文/舟山市發(fā)改委主任夏文忠

全力以赴，加快推進群島新區(qū)建設(shè)

文/舟山市發(fā)改委主任夏文忠

今年是建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)的啟動之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，要堅定信心，全力以赴做好各項工作

今 年以來，舟山市發(fā)改委上下團結(jié)一心、攻堅克難，做了大量卓有成效的工作，各項工作任務(wù)取得了階段性成果。一是以爭取批復(fù)和規(guī)劃編制為重點，加快推進浙江群島新區(qū)建設(shè)各項工作，6月30日國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“十二五”規(guī)劃為抓手，加快大平臺建設(shè)工作；三是以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，推進重大項目建設(shè)和金融創(chuàng)新服務(wù)；四是以醫(yī)改和國資改革為重點，各項改革工作深入推進；五是以“三定”方案和黨建工作為契機，班子和隊伍建設(shè)得到加強。下半年，將繼續(xù)堅定信心，全力以赴做好各項工作。

要在群島新區(qū)規(guī)劃報批、政策爭取上下功夫。一是加快新區(qū)規(guī)劃編制，高起點謀劃新區(qū)藍圖。繼續(xù)督促規(guī)劃編制單位根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神對新區(qū)功能定位、體制機制創(chuàng)新等內(nèi)容深化研究，凸顯新區(qū)的海洋特色。組織省市有關(guān)力量共同對規(guī)劃進行修改完善，力爭9月將規(guī)劃修改完善上報省政府，報國務(wù)院審批。二是制定三年行動計劃，加快推進新區(qū)建設(shè)。按照“三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型”的奮斗目標，加快制定《浙江舟山群島新區(qū)三年行動計劃（2012-2014年）》。三是圍繞“四個行”活動，加大新區(qū)宣傳推介，爭取今年年底前引進一批具有鮮明海洋特色和較大帶動作用的大型項目。四是積極爭取國家政策支持，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，力爭在開放、土地、財政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得政策突破。加強舟山保稅港區(qū)申報工作，力爭年底舟山保稅港區(qū)獲得國務(wù)院批準。

要在“十二五”規(guī)劃實施工作上下功夫。對“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標和主要任務(wù)進行分解落實，明確責任主體，提出建議要求，報市政府組織實施。同時繼續(xù)做好“十二五”專項規(guī)劃的銜接、審核和發(fā)布工作，對一些重點專項規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，報市政府審定。

要在“雙重”專項行動工作上下功夫。按照“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動的要求，圍繞抓好“五個一批”重大項目（合理謀劃一批、提速報批一批、招商引資一批、協(xié)調(diào)推進一批、強化保障一批），深入基層，深入項目一線，開展“百千服務(wù)”活動，了解重大項目推進中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)解決一批項目存在的困難。同時，要充分利用部門優(yōu)勢，積極向上爭取各類項目資金，加快推進重大項目建設(shè)，確保完成全年投資450億元目標，力爭完成500億元。

要在體制機制創(chuàng)新上下功夫。加大國資和政府投融資改革力度，盡快完成港務(wù)集團上市申報工作，推進普陀山旅游投資公司資產(chǎn)整合和股份制改造，實質(zhì)性啟動城建、水務(wù)領(lǐng)域投融資改革。認真梳理政策目錄，積極爭取省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放。深入研究加快項目審批速度的方式方法，優(yōu)化、簡化項目審批前置條件，加強部門間的聯(lián)動，縮短項目審批時限，實現(xiàn)項目審批再提速，努力營造新區(qū)良好的投資環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公辦衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔。繼續(xù)不斷提升城鄉(xiāng)一體化水平，以建立城鄉(xiāng)要素雙向交流機制為重點，積極推進漁農(nóng)村各項綜合改革事業(yè)發(fā)展。

要在推進金融發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。圍繞舟山群島新區(qū)建設(shè)和“三位一體”港航物流體系，加強金融創(chuàng)新，大力引入市外金融機構(gòu)，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的支持和配套作用。積極推進企業(yè)上市，完善企業(yè)上市工作推進政策和機制，加強企業(yè)上市后備資源培育，做好上市服務(wù)工作，擴大舟山市上市公司的數(shù)量。繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行工作，篩選一批符合條件的企業(yè)重點加以培育，爭取有新的企業(yè)實現(xiàn)發(fā)債融資。