□建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站 654306 呂建生

□建水縣面甸鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站 654316 廖 武

1 基本情況

近年來(lái)，建水縣高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央“兩減免，三補(bǔ)貼”的支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的重要作用。全縣完成中央補(bǔ)貼資金748萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)戶自籌資金1 699萬(wàn)余元，共補(bǔ)貼微耕機(jī)2 618臺(tái)（套）、大中型拖拉機(jī)52臺(tái)、配套機(jī)具61臺(tái)、收割機(jī)2臺(tái)、微型冷庫(kù)2座、水泵34臺(tái)、設(shè)施農(nóng)業(yè)（滴灌、噴灌）209.9hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施，加快了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，對(duì)推動(dòng)建水新農(nóng)村建設(shè)起到了舉足輕重的作用。

2 采取的措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門(mén)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作作為全局工作和全部工作的重中之重，主動(dòng)深入一線，周密部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)間進(jìn)度，積極推進(jìn)。

2.2 嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

做到公開(kāi)透明，力禁暗箱操作，積極開(kāi)展送政策、送機(jī)具、送科技、送服務(wù)下鄉(xiāng)等一系列活動(dòng)，嚴(yán)格購(gòu)機(jī)者資格審查和跟蹤檢查，對(duì)購(gòu)機(jī)戶堅(jiān)持做到以村為單位公示，不簡(jiǎn)化操作程序，確保政策執(zhí)行不走樣。

2.3 突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧

在確定補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量計(jì)劃時(shí)，做好引導(dǎo)工作，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止片面盲目發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新措施，加強(qiáng)監(jiān)管

積極探索防止補(bǔ)貼機(jī)具流失的辦法和措施，加大對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理和監(jiān)督力度。

2.5 跟蹤督查，及時(shí)處理

對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、及時(shí)糾正，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

3 存在的困難和問(wèn)題

3.1 資金用途與補(bǔ)貼品種存在錯(cuò)位，具有一定的局限性

雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入逐年增大，但適合農(nóng)業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具有所限制，補(bǔ)貼資金與補(bǔ)貼機(jī)具存在錯(cuò)位現(xiàn)象，農(nóng)民自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具的空間較小。

3.2 售后指導(dǎo)服務(wù)工作跟不上，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生

一方面雖然有售后服務(wù)承諾，但售后服務(wù)有時(shí)跟不上，另一方面農(nóng)民不熟悉新機(jī)操作規(guī)程，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。

3.3 財(cái)政投入配套資金不足

補(bǔ)貼資金總量與實(shí)際需求存在差距，配套扶持政策不健全，影響了新技術(shù)和新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

3.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還較低

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不大，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展要求，新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)功能難以發(fā)揮效益。

3.5 農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示不夠全面、不夠到位

由于農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示不夠全面、不夠到位，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具誰(shuí)好誰(shuí)差誰(shuí)適用，農(nóng)戶拿不準(zhǔn)、摸不清，導(dǎo)致難以自主選擇所需要的農(nóng)機(jī)具。

4 進(jìn)一步的措施與對(duì)策

4.1 做好政策宣傳引導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)

1）利用電視、廣播、公告等多種形式，宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)民知道補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號(hào)、優(yōu)惠額度，加大政策知曉度。

2）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，以對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地把政策落實(shí)好、實(shí)施好。

3）安排專人對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號(hào)，對(duì)辦理補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行理論和操作知識(shí)培訓(xùn)，并做好登記和發(fā)證。

4）加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息錄入，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行建檔并按時(shí)上報(bào)。

4.2 抓好監(jiān)督管理，規(guī)范補(bǔ)貼程序

1）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要建立、健全工作責(zé)任制，公布投訴舉報(bào)電話，廣泛接受媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的管理和檢查。

2）認(rèn)真核實(shí)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的購(gòu)機(jī)者的資格和條件，對(duì)申報(bào)、審批、購(gòu)機(jī)、核實(shí)與結(jié)算、上報(bào)、撥付款等環(huán)節(jié)規(guī)范管理，對(duì)享受補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，對(duì)違反購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、造成重大危害者，要依法嚴(yán)肅處理。

4.3 強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民的后顧之憂

1）加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)目錄的篩選和推薦，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，采用選型競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)篩選制，指導(dǎo)農(nóng)民擇優(yōu)購(gòu)機(jī)。

2）對(duì)新引進(jìn)的機(jī)具和技術(shù)，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民盡快掌握使用技術(shù)。

3）做好購(gòu)機(jī)協(xié)議的簽訂、供貨協(xié)調(diào)、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)工作。

4）督促供貨方做好農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)工作，落實(shí)“三包”政策，解除后顧之憂。

4.4 金融信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民提供購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械貸款

金融信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民提供購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械貸款,使農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置政策多層面、多方位發(fā)揮作用，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5 堅(jiān)持以人為本，農(nóng)民自主，充分尊重農(nóng)民的意愿

農(nóng)民自主確定購(gòu)買機(jī)型，自主確定經(jīng)銷商，自主確定提機(jī)（具）方式，農(nóng)民對(duì)經(jīng)銷商服務(wù)不滿意，應(yīng)協(xié)商更換經(jīng)銷商。

4.6 做好農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示，提高購(gòu)機(jī)者的操作水平

在抓實(shí)農(nóng)機(jī)具應(yīng)用培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著力抓好農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)操作演示，提高農(nóng)機(jī)手的操作水平。

[1]王智才，李寶珍.以補(bǔ)貼促調(diào)整，農(nóng)民受益產(chǎn)業(yè)提升 [J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2007（2）.

[2]白人樸，劉敏.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004.

[3]任朝軍，朱瑞祥，等.基于層次變權(quán)的多因素農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象決策[J].農(nóng)機(jī)化研究，2008，（7）.