梁嚴(yán)冰

(延安大學(xué)歷史文化學(xué)院,陜西延安 716000)

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,是建國(guó)以來(lái)黨和政府始終堅(jiān)持不渝的主題。陜北,即是中國(guó)地理上極富特色風(fēng)貌的區(qū)域,又是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化上的獨(dú)特地區(qū),更在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上有著重要而無(wú)可替代的政治地位。建國(guó)后,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)再一次發(fā)生了急劇而深刻的變化,改革開放以來(lái),陜北具有“振興陜西的新曙光”和“中國(guó)的科威特”之美譽(yù)。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅對(duì)本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,而且對(duì)陜西省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)陜北的研究主要集中于“延安時(shí)期”,而對(duì)于建國(guó)后該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與變遷缺乏深入、系統(tǒng)的探討。本文意在通過(guò)對(duì)建國(guó)初期陜北農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究,為建國(guó)后國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化道路及歷程提供一觀察視野。

一

新中國(guó)建立以來(lái),黨所領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè),其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。而建國(guó)之初,黨實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措是:一為對(duì)新解放區(qū)尚未進(jìn)行土地改革的地區(qū)進(jìn)行土改,徹底掃除中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大障礙——封建地主土地所有制;一為通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化的途徑,實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。使得中國(guó)“農(nóng)業(yè)社會(huì)化的步驟”和“以國(guó)有企業(yè)為主體的強(qiáng)大的工業(yè)化發(fā)展性適應(yīng)”。[1]1477對(duì)此,1950年 6月,中國(guó)共產(chǎn)黨七屆三中全會(huì)通過(guò)了在全國(guó)范圍內(nèi)開展土地改革的決議。毛澤東在此次會(huì)議的書面報(bào)告《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》中指出:“有步驟有秩序地進(jìn)行土地改革的工作?！岳谠缛栈謴?fù)農(nóng)村生產(chǎn)”。[2]18之后,中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)改革法》,其中明確指出實(shí)行土地改革的理由和目的為,“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路”。土地改革的迅速完成,為新中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步起到了巨大的推動(dòng)作用。土地改革完成后,如何克服農(nóng)村中的分散經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)與大規(guī)模的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng),毛澤東認(rèn)為,“蘇聯(lián)是用有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的方法”解決了社會(huì)主義工業(yè)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的矛盾,“我們也只有用這個(gè)方法才能解決它”。[2]181—182于是,蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的模式和道路成為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的學(xué)習(xí)榜樣。1951年 12月,中共中央通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議 (草案)》,指出必須保護(hù)農(nóng)民已得到的土地所有權(quán),克服很多農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)中所發(fā)生的困難,必須提倡“組織起來(lái)”,按照自愿互利原則,發(fā)展農(nóng)民互助合作的積極性。根據(jù)中央的決議,陜西省人民政府在《1952年工作計(jì)劃大綱》中指出:“開展勞動(dòng)互助合作運(yùn)動(dòng)。大量普遍地發(fā)展臨時(shí)季節(jié)性的互助組。有領(lǐng)導(dǎo)地逐步地推廣常年定型的、農(nóng)副業(yè)結(jié)合、有一定公積金的勞動(dòng)互助組。陜北老區(qū)可重點(diǎn)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?！盵3]561953年 12月,中共中央發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,指出黨在農(nóng)村的最根本任務(wù),就是要促進(jìn)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。決議肯定了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的道路是,由互助組到初級(jí)形式的半社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到完全社會(huì)主義的高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展道路。之后到 1956年底,農(nóng)業(yè)合作化在全國(guó)范圍基本完成。

對(duì)陜北而言,建國(guó)后全國(guó)性質(zhì)的土改開始后,由于陜北老解放區(qū) 21個(gè)縣的土地改革早已完成,1949年秋至 1950年 10月,宜川、洛川、黃龍、黃陵 4縣的土改也陸續(xù)完成,因此這次土改在陜北主要在榆林長(zhǎng)城以內(nèi)漢族居住區(qū)進(jìn)行。1951年后,陜北就“把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做”。[2]59如何把個(gè)體、分散的農(nóng)民組織起來(lái),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平,迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷,推動(dòng)陜北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是陜北人民關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造給陜北農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)歷史機(jī)遇。在中央穩(wěn)步發(fā)展思想的指導(dǎo)下,在廣大農(nóng)民的支持下,陜北試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的步伐加快,以延安地區(qū)為例,1954年初級(jí)社 259個(gè),入社戶占總農(nóng)戶 3.6%,1955年 10月 17日,中共七屆六中全會(huì)后,全區(qū)掀起升級(jí)擴(kuò)社的高潮。1956年冬,加入高級(jí)社的農(nóng)戶達(dá) 13.70萬(wàn)戶,占總農(nóng)戶的 83%。1957年初,加入高級(jí)社的農(nóng)戶達(dá) 15.41萬(wàn)戶,占總農(nóng)戶的 95.2%,其中有很大一部分農(nóng)民未經(jīng)互助組和初級(jí)社而直接進(jìn)入高級(jí)社,高級(jí)社達(dá) 4071個(gè)。[4]193榆林縣,1956年通過(guò)對(duì)初級(jí)社轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)社、并社,至年底共建立高級(jí)社 517個(gè),尚保留初級(jí)社 44個(gè),入社農(nóng)戶28398戶,占總農(nóng)戶的 94.04%。1957年,余下的 44個(gè)初級(jí)社陸續(xù)專并為高級(jí)社,至年底全縣建立高級(jí)社358個(gè),入社農(nóng)戶 31569戶,占總農(nóng)戶的 95.9%。[5]158總之,到 1957年底,陜北地區(qū) 95%以上的農(nóng)戶加入了高級(jí)社,這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)合作化在陜北的基本完成。

二

1949年 10月 2日,陜北工會(huì)、陜北民主婦聯(lián)臨時(shí)委員會(huì)、陜北區(qū)團(tuán)委寫信給毛主席及中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議,熱烈祝賀新政協(xié)開幕及新中國(guó)誕生。10月 26日,毛澤東復(fù)電延安和陜甘寧邊區(qū)人民,指出:“延安和陜甘寧邊區(qū),從 1936年至 1948年,曾經(jīng)是中共中央所在地,曾經(jīng)是中國(guó)人民解放斗爭(zhēng)的總后方,延安和陜甘寧邊區(qū)的人民對(duì)于全國(guó)人民是有偉大貢獻(xiàn)的。我祝愿延安和陜甘寧邊區(qū)的人民繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致,迅速恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)?！盵3]20-21在毛澤東復(fù)電精神的指引下,陜北人民為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展采取了一系列措施,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:

(一)開墾荒地,擴(kuò)大耕地面積

陜北地區(qū)大規(guī)模的開墾荒地在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期。建國(guó)后,為了擴(kuò)大耕地面積、增加糧食產(chǎn)量,根據(jù)陜北地區(qū)地廣人稀、干旱少雨、廣種薄收的具體情況,當(dāng)?shù)卣验_墾荒地繼續(xù)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基本措施。建國(guó)之初的 1950年,陜西省人民政府就提出“以最大的努力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主”的方針。[3]35按照此方針,陜北地區(qū)組織廣大農(nóng)民開展了轟轟烈烈的墾荒運(yùn)動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì),1949至 1952年,榆林地區(qū)開墾生熟地約 67.7萬(wàn)畝,占原有耕地的 11%,人均一畝多。[6]143而同一時(shí)期的延安地區(qū)的旱地面積也由1949年底的 543.30萬(wàn)畝,增加到 1952年的 553.19萬(wàn)畝,增加了 9.89萬(wàn)畝。[7]32

(二)興修農(nóng)田水利

根據(jù)陜北地區(qū)的干旱沙荒特殊為害嚴(yán)重事實(shí),為了提高抵御自然災(zāi)害的能力,水利是主要問(wèn)題。只有水,才能消除旱災(zāi),沙壓田旺,草木生長(zhǎng),從而氣候濕潤(rùn),農(nóng)產(chǎn)豐盛。故而,興修農(nóng)田水利是這一時(shí)期陜北發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要措施之一。

1.渠道灌溉方面。建國(guó)初期,陜北農(nóng)業(yè)以中小型水利為主,民眾自力,政府扶持,河川灘地區(qū)興起開壕修渠的熱潮,實(shí)行工程與灌溉為重的方針。依次興修、改建了早已勘測(cè)的榆溪、大理、無(wú)定河、窟野河、禿尾河、棗園幸福渠等。

1950年 1月,榆林地區(qū)著手修復(fù)織女渠,仍在榆林鎮(zhèn)川堡以上小川溝原引水口無(wú)定河上增建石砌攔河供水壩 ,長(zhǎng) 200米,高 2.62米,引水 4秒立方米 ,在河右(西)岸建進(jìn)水與沖水閘各一座,盡量利用干渠輸水,并予以加大延長(zhǎng),經(jīng)孟家灣、楊家砭到米脂縣縣城以下老鼠溝,增建倒洪工程,穿過(guò)無(wú)定河。1953年又延長(zhǎng)干渠至綏德龍灣對(duì)岸至綏德城附近。總干渠計(jì)長(zhǎng) 40公里,灌溉面積由原計(jì)劃的 1.2萬(wàn)畝,擴(kuò)大到3.2萬(wàn)畝,“表現(xiàn)了新社會(huì)才能使技術(shù)人員發(fā)揮出水盡其用,地盡其利的進(jìn)步思想?！盵8]270-2711951年 7月,又翻修了定惠渠的攔河壩,引水 5秒立方米,接著又由原尾水四源溝延長(zhǎng)干渠至鹽灣;1955年又延長(zhǎng)穿過(guò)無(wú)定河至左岸鎮(zhèn)川堡以下至萬(wàn)佛洞?？偢汕L(zhǎng)57公里,增加了鹽灣、鎮(zhèn)川幾塊大灌區(qū),灌溉面積達(dá)4.3萬(wàn)畝,為陜北第一大灌溉工程。[8]271在這一時(shí)期,喊了二十幾年的榆溪河工程,也于 1951年開始修建,榆溪河亦名清水河,源于內(nèi)蒙烏審旗,由榆林西北入長(zhǎng)城,過(guò)紅石峽歸德渠,至魚河堡注入無(wú)定河,沿途多灌溉農(nóng)田,先在紅石峽下灌榆林城西南地 6000畝,繼又在正河上李家溝以上 500米處建石砌攔河壩,引主流水 4秒立方米,壩長(zhǎng) 80米,高 2米,總干渠 61公里,灌溉李家溝、魚河堡至無(wú)定河左岸地 2.5萬(wàn)畝,定名榆惠渠。[8]271

1953年,陜西省水利廳派出了延安地區(qū)小型水利工作隊(duì),從此陜北有了小型水利的勘測(cè)設(shè)計(jì)施工的專業(yè)隊(duì)伍。當(dāng)年首先改建了棗園幸福渠,改木樁壩為混凝土漿砌石滾水壩,并修建了跨溝建筑物,使毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建成的幸福渠成為延安地區(qū)第一條比較正規(guī)的渠道,歷年澆地都在千畝左右,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了很大的促進(jìn)作用。[9]2671954年,在志丹建成延安地區(qū)第一座水庫(kù)——腰子川水庫(kù),水庫(kù)壩高 8米,有效庫(kù)容 20萬(wàn)立方米,控制流域面積 162平方公里,灌溉面積 150畝。[4]256

在大型水庫(kù)的建設(shè)方面,1953年黃河水利委員會(huì)水土保持第八查勘隊(duì)勘測(cè)北洛河,做出《北洛河流域水土保持查勘報(bào)告》,其中列有志丹永寧山水庫(kù),該水庫(kù)位于志丹縣永寧鄉(xiāng)的北洛河上游干流上,控制流域面積 6530平方公里。1958年 12月,黃委會(huì)編制的《黃河綜合治理大規(guī)劃草案》中,規(guī)劃永寧山水庫(kù)壩高 66米,庫(kù)容 4.65億立方米,裝機(jī) 3000千瓦。[4]256-257

2.小型提灌方面。陜北在這一時(shí)期積極推行小型提灌,這一做法可追溯到建國(guó)前,當(dāng)時(shí)一些民眾在村頭的小支毛溝岸邊修小塊菜地,拔水溝引水至蓄水坑內(nèi),于地畔支三腳木架系一活動(dòng)木棍,木棍一端吊水桶,一端墜石頭,一起一落汲水灌田。地塊較高分兩級(jí)架設(shè),群眾稱“二仙傳道”,因其費(fèi)工而少采用。建國(guó)后,1953年,人民政府在陜北推廣 (人)畜力解放式水車提水澆地。1955年,水利部門在延安縣李家渠鄉(xiāng)試驗(yàn),建起鍋駝機(jī)抽水站。1956年,延長(zhǎng)縣利用延長(zhǎng)油礦電力,建成槐里坪抽水站。1958年,志丹縣建起城關(guān)公社陵黃地臺(tái)抽水站,配備 12馬力柴油機(jī)1臺(tái),同年甘泉縣相繼在關(guān)家溝、王坪、道鎮(zhèn)等地建起6座柴配抽水站。[4]260-261

總之,水利事業(yè)的發(fā)展使陜北的灌溉面積不斷增長(zhǎng),以延安為例,1949年水澆地僅為 0.15萬(wàn)畝,到1957年增長(zhǎng)到 8.20萬(wàn)畝 (詳細(xì)情況見下表)。灌溉面積的增長(zhǎng)不僅保證了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng),而且有效的地御了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

延安地區(qū) 1949—1957年部分年份灌溉面積情況統(tǒng)計(jì)表單位 :萬(wàn)畝 、畝 /人

3.水土保持方面。新中國(guó)建立后陜北圍繞著發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),水土保持治理經(jīng)歷了從點(diǎn)到面,集中、連續(xù)治理的過(guò)程。1950年代初,陜北著手試驗(yàn)和推廣淤地壩、水平梯田、“水簸簯”等農(nóng)田基本建設(shè),積極防治水土流失。據(jù)黃委會(huì)綏德水保試驗(yàn)站 1954—1956年試驗(yàn)資料記載,在一般暴雨情況下,凡符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的梯田、壩地,可減少?gòu)搅髁?38—81%,減少土壤沖刷量 69—97.2%,增產(chǎn)糧食 66.6—81%,最高可達(dá) 254%。[4]268-269正因?yàn)槿绱?陜北這一時(shí)期出現(xiàn)了綏德縣韭園溝、米脂縣杜家石溝水土保持治理典型,對(duì)當(dāng)?shù)氐乃亮魇Ъ凹Z食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)起到了不可忽視的作用。1950——1954年,延長(zhǎng)、宜川、洛川等縣農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合治小溝建小壩 50多座,1956年,安塞縣陳家洼、延安縣碾莊溝流域羊圈溝兩地,初始修成 3米寬的窄條梯田,是年,延安全區(qū)共修成水平梯田 1200畝。[4]317

(三)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

改進(jìn)耕作技術(shù)是這一時(shí)期的一項(xiàng)重要工作,推廣耕地合理倒茬,培養(yǎng)地力,選育良種、條播密植,積肥施肥、整地保墑防旱的經(jīng)驗(yàn)。提倡精耕細(xì)作,大力推廣作物的優(yōu)良品種,西北農(nóng)學(xué)院趙洪璋教授培育了碧螞一號(hào)、6028小麥良種,勝利水稻、金皇后及遼寧白玉米、涇斯棉、517棉等品種,在陜北得到一定程度的推廣。另外,在這一時(shí)期陜北還積極推廣抗病毒的延安系小麥,尤其是延安 11號(hào)、延安 15號(hào)小麥播種面積最大,谷子作物方面,以延谷 2號(hào)為本區(qū)的骨干作物品種。

農(nóng)業(yè)機(jī)械這一時(shí)期也開始使用,1956年 8月延安開始使用拖拉機(jī),1957年綏德建成榆林第一個(gè)拖拉機(jī)站,當(dāng)時(shí)在陜北使用的拖拉機(jī),有匈牙利 GS—35型,G—35型,波蘭 D—35型、40型、50型,羅馬尼亞KD—35型,捷克熱特—35型等輪式和鏈?zhǔn)酵侠瓩C(jī)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用盡管在這一時(shí)期的陜北不很普遍,但它對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率卻又積極意義。

(四 )發(fā)展畜牧業(yè)

陜北地區(qū)畜牧業(yè)歷史悠久。建國(guó)后,各級(jí)黨政部門十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展。1950年國(guó)務(wù)院給陜西3000兩黃金作為老區(qū)建設(shè)資金,其中 85%作為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)資金(即黃金分羊)。這一時(shí)期陜北主要采取以下一些措施發(fā)展畜牧業(yè):

1.開展愛畜、保畜、增畜運(yùn)動(dòng)。建立各級(jí)保畜組織和示范點(diǎn),開展群眾性修搭棚圈、儲(chǔ)備草料、改善飼養(yǎng)管理和獸醫(yī)防治工作,保護(hù)牲畜,減少死亡,擴(kuò)大再生產(chǎn)。一為引進(jìn)秦川牛、關(guān)中驢等優(yōu)良品種,建立國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民私營(yíng)牲畜配種站,進(jìn)行大家畜改良,1952年還引進(jìn)新疆細(xì)毛羊在重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行雜交改良試點(diǎn),1955年擴(kuò)大到陜北各縣;二為公養(yǎng)私養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展豬、羊、牛和家畜;三為提高豬收購(gòu)價(jià)格,支持生豬生產(chǎn),保證肉食供應(yīng);四為興辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),發(fā)展社會(huì)主義全民所有制畜牧業(yè),在良種和新技術(shù)方面進(jìn)行示范。正是采取了開展愛畜、保畜、增畜運(yùn)動(dòng),陜北的牲畜存欄數(shù)不斷增長(zhǎng),以延安地區(qū)為例,1949年大家畜存欄數(shù)為 16.28萬(wàn)頭,其中牛 11.22萬(wàn)頭,馬 0.22萬(wàn)頭,驢 4.52萬(wàn)頭,騾 0.32萬(wàn)頭;1957年,大家畜存欄數(shù)增長(zhǎng)到 25.48萬(wàn)頭,其中牛 15.36萬(wàn)頭,馬 0.61萬(wàn)頭 ,驢 8.81萬(wàn)頭 ,騾 0.70萬(wàn)頭。[10]52

2.積極進(jìn)行疫病防治。建國(guó)前,陜北地區(qū)曾多次發(fā)生畜疫,損失慘重,由于診斷手段落后,多系自發(fā)自滅。建國(guó)后,陜北地區(qū)于 1952年組織全區(qū)獸醫(yī)技術(shù)人員在全區(qū)進(jìn)行大型普查,并建立家畜及畜產(chǎn)品檢疫制度,貫徹“預(yù)防為主”方針,開展春秋檢疫。據(jù)統(tǒng)計(jì),延安地區(qū) 1950—1958年全區(qū)預(yù)防豬瘟 101173頭,預(yù)防雞疫 140478頭,豬型二號(hào)苗免疫羊 70904只,藥浴羊疥廨 102527只,驅(qū)除大小家畜寄生蟲168962頭 (只 )。[4]462

3.加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)?？箲?zhàn)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)政府為了解除國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖,發(fā)動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),大面積焚林燒荒,使陜北的草場(chǎng)面積有所減少。建國(guó)后,陜北各級(jí)黨委政府積極恢復(fù)草場(chǎng),促進(jìn)人工種植牧草,全區(qū)地、縣調(diào)查論證,制定規(guī)劃,提出措施,推廣技術(shù),把種草作為政府行為,擴(kuò)大種草面積。據(jù)統(tǒng)計(jì),延安地區(qū) 1949—1956年全區(qū)累計(jì)種草 49.73萬(wàn)畝,種草面積逐年上升。詳細(xì)情況見下表:

1949—1956年延安地區(qū)人工種草統(tǒng)計(jì)表單位:萬(wàn)畝

畜牧業(yè)的發(fā)展為陜北地區(qū)建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,也為農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)、皮革制造業(yè)的發(fā)展提供了畜力和原料。

總之,建國(guó)初期,陜北地區(qū)采取各種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了很大成效,糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)說(shuō)明了結(jié)論的正確。如延安地區(qū) 1949年的糧食產(chǎn)量為155345噸 ,到 1957年達(dá) 192565噸 ,增加了 37220噸 ,年均增長(zhǎng) 5317.1噸;[10]49榆林地區(qū) 1949年的糧食產(chǎn)量為 17667噸,到 1957年達(dá)到 233139噸,增加了215472噸,年均增長(zhǎng) 30781.7噸。[11]278當(dāng)然,建國(guó)之初陜北地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展,農(nóng)村的手工業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)在新的歷史時(shí)期也逐漸發(fā)展起來(lái) (對(duì)此,將另辟專文論述)。

三

近代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)問(wèn)題可謂千頭萬(wàn)緒,紛繁復(fù)雜,但最根本的問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題,而農(nóng)村問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的重中之重又是土地問(wèn)題,土地問(wèn)題是影響和制約百年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源。陜北是中國(guó)的一個(gè)縮影,通過(guò)對(duì)建國(guó)初期陜北農(nóng)業(yè)發(fā)展的考察,為我們研究建國(guó)初期中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一觀察視角,也給我們以諸多的思考與啟示。

首先,建國(guó)初期陜北之所以能很快恢復(fù)和醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷,農(nóng)業(yè)與有很大程度的發(fā)展,除了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)以外,很重要的一個(gè)原因就是徹底完成和實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民與農(nóng)村土地所有制的變革。并且“同蘇聯(lián)相比,中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革過(guò)程相當(dāng)順利?！盵12]166歷代農(nóng)民孜孜以求并不惜為之流血和犧牲生命的理想——土地的主人變成了現(xiàn)實(shí),農(nóng)民千百年來(lái)夢(mèng)寐以求的公有制的夙愿也成為了現(xiàn)實(shí),建國(guó)后農(nóng)民真正的實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,這大大解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。對(duì)此,正如有學(xué)者指出的:“通過(guò)土地改革和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng),在廣大農(nóng)村基本消滅了剝削階級(jí)和剝削制度,避免了千百年來(lái),不斷在農(nóng)村反復(fù)出現(xiàn)的極度的貧富分化而帶來(lái)的高度緊張的社會(huì)階級(jí)關(guān)系?！盵13]

其次,建國(guó)初期陜北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為該地區(qū)日后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn);興修農(nóng)田水利,不僅在當(dāng)時(shí)增加了糧食產(chǎn)量,保持了水土流失,而且為農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),許多水利工程在建國(guó)后很長(zhǎng)時(shí)間甚至至今依然發(fā)揮著作用。

第三,建國(guó)后如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供黨參考和利用,故而是一個(gè)探索的過(guò)程,在探索的過(guò)程中難免受蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的經(jīng)驗(yàn)影響,存在著許多脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題。陜北亦然。例如在農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程中,高級(jí)社的管理形式過(guò)于單一,只強(qiáng)調(diào)了共有,完全否定了家庭私有經(jīng)營(yíng)形式,不準(zhǔn)也未能保留一些有益于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)如自留地等;入社自愿互利原則未能認(rèn)真貫徹,甚至在一些地方有強(qiáng)迫中農(nóng)入社的情況;[14]294分配關(guān)系有“大鍋飯”平均主義現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民鬧社、退社事件屢有發(fā)生。如 1956年至 1957年春,榆林地區(qū)有 2700多戶農(nóng)民提出退社,出現(xiàn)了神木縣巴哈采當(dāng)村 10多戶社員強(qiáng)行拉牛退社事件。[6]225這都挫傷了部分農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

第四,農(nóng)民與農(nóng)村土地所有制變革的完成、公有制的實(shí)現(xiàn)是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)的夢(mèng)想,但在指導(dǎo)思想上產(chǎn)生了誤區(qū)。毛澤東認(rèn)為,只要變革生產(chǎn)關(guān)系,只要提高公有化的程度,生產(chǎn)力就會(huì)提高,農(nóng)民就會(huì)走向富裕。但事與愿違,億萬(wàn)農(nóng)民被束縛在小塊的土地上,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行單一化的經(jīng)營(yíng),這恰恰堵塞了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,既不會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,又不會(huì)使農(nóng)民走向富裕,也不適合中國(guó)情,這是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。歷史已經(jīng)證明,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,必須通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化及商品化才可能實(shí)現(xiàn)。

總之,建國(guó)初期陜北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,是社會(huì)制度變革與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展的結(jié)果。通過(guò)對(duì)陜北地區(qū)的研究,可以從一個(gè)側(cè)面反映建國(guó)初期西北及陜西地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及獲得正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),陜北現(xiàn)在是國(guó)家確定的能源重化工基地,但是在任何時(shí)候我們都不應(yīng)該忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,故對(duì)其研究既具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,值得我們認(rèn)真思考與研究。當(dāng)然,對(duì)于這段歷史,正如金沖及先生所言:“這時(shí)畢竟 (國(guó)家)只處在新的探索的起步階段,要走的路還很長(zhǎng)。”[15]842

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[9]中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省委員會(huì)文史資料委員會(huì).陜西文史資料:第二十三輯 [Z].西安:陜西人民出版社,1990.

[10]延安市統(tǒng)計(jì)局.新中國(guó)五十年·延安卷[Z].延安:1999.

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