劉淑華 孫志梅 李呈

（1、大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院遼寧大連 116600）

國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究*

劉淑華1孫志梅1李呈2

（1、大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院遼寧大連 116600）

在我國構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，企業(yè)作為社會(huì)的基本細(xì)胞和微觀主體，必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。尤其是具有特殊性質(zhì)的國有企業(yè)，在國計(jì)民生中具有舉足輕重的地位，理應(yīng)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。本文在界定國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國有企業(yè)實(shí)際情況，分別從員工、股東、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)、政府和環(huán)境資源利益相關(guān)者角度出發(fā)，構(gòu)建了國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供評(píng)價(jià)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

一、問題提出

國有企業(yè)不僅是微觀經(jīng)濟(jì)的主體，還是政府宏觀調(diào)控的重要工具。在我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，國有企業(yè)理應(yīng)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在國際及國內(nèi)社會(huì)倡導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任的進(jìn)程中，理論界和實(shí)務(wù)界有必要積極探索國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)的新思路、新模式，努力構(gòu)建出一套符合我國國情的有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為評(píng)價(jià)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效提供科學(xué)工具，為相關(guān)部門的決策提供依據(jù)，并為我國企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)提供借鑒和參考。2008年，國資委在前期研究的基礎(chǔ)上發(fā)布了1號(hào)文件《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求中央國有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》從八個(gè)方面概括了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，即“堅(jiān)持依法經(jīng)營誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)”。這標(biāo)志著中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)正式從“解釋問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。這個(gè)階段，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)了解到社會(huì)責(zé)任的重要性和必要性，但對(duì)于如何引進(jìn)和推廣社會(huì)責(zé)任理念，并與企業(yè)經(jīng)營全面融合是國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐所面臨的新挑戰(zhàn)。針對(duì)上市公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，深交所于2006年9月發(fā)布了《深交所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，要求在深交所上市的公司積極履行社會(huì)責(zé)任，定期評(píng)估公司社會(huì)責(zé)任的履行情況，自愿披露公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告?！吨敢分袑⑸鲜泄旧鐣?huì)責(zé)任定義為“上市公司對(duì)國家和社會(huì)的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源，以及股東、債權(quán)人、職工、客戶、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”上海證券交易所于2008年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布〈上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引〉的通知》，指出公司在關(guān)注自身及全體股東經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，充分關(guān)注包括員工、債權(quán)人、客戶、消費(fèi)者及社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者的共同利益，上市公司重視并改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)上市公司環(huán)境信息披露提出如下要求：上市公司發(fā)生與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件（如因環(huán)境違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，被國家環(huán)保部門列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單）且可能對(duì)其股票及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時(shí)披露事件情況及對(duì)公司經(jīng)營以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)于2009年1月發(fā)布了《中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，適用于具有中國法人資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)，以及政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司和小額貸款公司等。《指引》指出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其股東、員工、消費(fèi)者、商業(yè)伙伴、政府和社區(qū)等利益相關(guān)者以及為促進(jìn)社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德與慈善責(zé)任。至少應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任?！吨敢愤€表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任融入到發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和業(yè)務(wù)流程中，依托戰(zhàn)略、組織和流程的支持建立履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，并建立適當(dāng)內(nèi)外部評(píng)估機(jī)制。2009年11月國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)交流中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，公布2009年度“中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐”征集活動(dòng)結(jié)果，研究部署下一步中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。這是國資委繼2008年1月出臺(tái)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》后的推動(dòng)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要會(huì)議。國務(wù)院副總理張德江對(duì)此次會(huì)議做出重要批示，要求將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)各項(xiàng)工作中，努力成為履行社會(huì)責(zé)任的表率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。此次會(huì)議標(biāo)志著國資委提速中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任步伐，是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作的新階段。2010年5月由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、國務(wù)院國資委指導(dǎo)，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的“2010中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”在北京人民大會(huì)堂召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江指出企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，要求廣大企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記責(zé)任，深化認(rèn)識(shí)，全面履行社會(huì)責(zé)任。從中央到地方政府及社會(huì)民眾對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有著很大的期望，因此有必要制定一套關(guān)于國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此來評(píng)價(jià)和監(jiān)督國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。

二、國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及內(nèi)涵

（一）國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，目前理論界有各種闡述，尚無統(tǒng)一定論。一般認(rèn)為，國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任是國有企業(yè)在保證社會(huì)公共利益的前提下，對(duì)股東、員工、債權(quán)人、政府、社區(qū)、社會(huì)公眾、供應(yīng)商、消費(fèi)者、環(huán)境利益相關(guān)方所負(fù)有的責(zé)任。需要指出的是國有企業(yè)的“國有性”和“公司性”，決定了國有企業(yè)實(shí)質(zhì)上具備了“公益性”與“營利性”的雙重性質(zhì)，當(dāng)公益性和營利性發(fā)生沖突時(shí)，要以公益性為優(yōu)先。國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體設(shè)計(jì)思路是從利益相關(guān)者角度將社會(huì)責(zé)任分解為九個(gè)維度，包括對(duì)股東的責(zé)任、對(duì)員工的責(zé)任、對(duì)債權(quán)人的責(zé)任、對(duì)政府的責(zé)任、對(duì)社區(qū)的責(zé)任、對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任、對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。其中，股東與員工屬于內(nèi)部利益相關(guān)者，債權(quán)人、政府、社區(qū)、社會(huì)公眾、供應(yīng)商、消費(fèi)者屬于外部利益相關(guān)者。對(duì)每一利益相關(guān)者的責(zé)任都從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分別建立評(píng)價(jià)指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的特征和所扮演的社會(huì)角色。財(cái)務(wù)指標(biāo)多數(shù)可以從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中得出，而非財(cái)務(wù)指標(biāo)則需要對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行走訪。財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合可以較為全面地反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。此外，如果企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任信息披露制度，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告可以適當(dāng)加分。國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建如（表1）所示。

表1 國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵以下分別說明：

（1）對(duì)股東的責(zé)任。股東是企業(yè)自有資金的提供者，在利益相關(guān)者中處于最重要的地位。國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于廣大民眾，因此國有企業(yè)對(duì)股東的責(zé)任，就是對(duì)廣大民眾的責(zé)任。國有企業(yè)對(duì)股東的最重要的社會(huì)責(zé)任就是尊重和維護(hù)廣大人民的根本權(quán)利和利益。這種尊重和維護(hù)主要表現(xiàn)在企業(yè)的盈利能力和發(fā)展能力上，具體而言包括以下方面：第一，為股東提供高額回報(bào)，財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)上選擇“凈資產(chǎn)收益率”和“股利發(fā)放率”，非財(cái)務(wù)指標(biāo)選擇“公司是否制定長(zhǎng)期和相對(duì)穩(wěn)定的利潤分配政策”；第二，股東資金的安全性與收益性，財(cái)務(wù)指標(biāo)選擇“資本保值增值率”、“每股收益增長(zhǎng)率”和“每股凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率”，同時(shí)輔以非財(cái)務(wù)指標(biāo)“是否存在管理層道德風(fēng)險(xiǎn)”，也即管理層是否肆意揮霍，追逐過高的物質(zhì)享受，而損害股東的利益；第三，股東獲得信息的及時(shí)性和公平性，主要通過非財(cái)務(wù)指標(biāo)“信息披露是否及時(shí)，且不存在選擇性信息披露”、“財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性”來評(píng)價(jià)；第四，中小股東的利益是否能夠得到保障，主要通過非財(cái)務(wù)指標(biāo)“公司治理結(jié)構(gòu)是否完善”、“是否公平對(duì)待所有股東”來評(píng)價(jià)。

（2）對(duì)員工的責(zé)任。員工為企業(yè)提供了人力資源，所以員工是企業(yè)利益相關(guān)者體系的構(gòu)成之一，企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任主要體現(xiàn)在為員工提供較為理想的工作環(huán)境，同工同酬，按時(shí)發(fā)放工資和津貼，為員工提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，并使職工在公司治理中享有充分權(quán)利。在國有企業(yè)改革中，企業(yè)對(duì)職工的責(zé)任還包括企業(yè)不得隨意裁員，建立健全職工申訴制度，及時(shí)、公開處理職工的投訴，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，做好分流人員的再就業(yè)，建立健全新的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)嘗試以職工持股的形式來切實(shí)保護(hù)職工權(quán)利。為此，選擇“工資增長(zhǎng)率”、“員工福利與社保提取率”、“員工人均年教育經(jīng)費(fèi)率”作為財(cái)務(wù)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要參考SA8000標(biāo)準(zhǔn)，從“是否與員工訂有勞動(dòng)合同”、“是否使用童工”、“是否存在強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)”、“是否存在性別、種族等歧視”、“員工辭職自由”、“員工拒絕接受危險(xiǎn)崗位工作自由”、“工作時(shí)間是否超過八小時(shí)”、“員工工資水平是否超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“是否按時(shí)發(fā)放工資和津貼”、“額外加班是否發(fā)放工資”、“員工是否享有帶薪休假”、“職業(yè)健康與安全制度實(shí)施情況”、“是否建立職業(yè)培訓(xùn)制度”、“是否建立工會(huì)組織”、“是否設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事”等方面來衡量企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任履行情況。

（3）對(duì)債權(quán)人的責(zé)任。債權(quán)人為企業(yè)提供了信貸資金，在利益相關(guān)者中也扮演著較為重要的角色。企業(yè)不得為了股東的利益而損害債權(quán)人的利益，對(duì)債權(quán)人的責(zé)任主要體現(xiàn)在企業(yè)的償債能力上，財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)和逾期債務(wù)比率等。其中，流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率可以反映短期債權(quán)的保障程度，資產(chǎn)負(fù)債率和利息保障倍數(shù)反映長(zhǎng)期債權(quán)的保障程度，逾期債務(wù)比率反映逾期債務(wù)占全部債務(wù)總額的比重。債權(quán)人的利益能否得到保障，主要取決于債務(wù)到期能否足額收回本息，如果企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難，債權(quán)人的利益將無法得到保證，在一定情況下與企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。

（4）對(duì)政府的責(zé)任。政府為企業(yè)正常經(jīng)營提供了穩(wěn)定的環(huán)境，同時(shí)政府為國有企業(yè)提供了極其特殊的成長(zhǎng)環(huán)境，因此國有企業(yè)承擔(dān)政府的責(zé)任必須明顯重于一般企業(yè)。在具體實(shí)施評(píng)價(jià)中應(yīng)該加大該維度的權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)值。企業(yè)對(duì)政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)納稅情況，主要通過財(cái)務(wù)指標(biāo)“納稅比率”來說明，同時(shí)設(shè)置非財(cái)務(wù)指標(biāo)“是否存在延期納稅”來輔助說明政府權(quán)益是否得到及時(shí)保障；對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，反映企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的基本指標(biāo)有社會(huì)貢獻(xiàn)率和社會(huì)積累率。社會(huì)貢獻(xiàn)率反映企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)總額占企業(yè)平均總資產(chǎn)的比例，也就是說企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為社會(huì)帶來了多少貢獻(xiàn)。社會(huì)積累率反映的是上交國家財(cái)政總額與公益性支出占社會(huì)貢獻(xiàn)總額的比重，用以衡量企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額中多少用于上交國家財(cái)政和支持社會(huì)公益事業(yè)。上交的財(cái)政收入總額包括企業(yè)依法向財(cái)政交納的各項(xiàng)稅款，如增值稅、所得稅、營業(yè)稅金及附加、其他稅款等。此外，針對(duì)于上市公司，每股社會(huì)貢獻(xiàn)值也可以用來反映對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，是在基本每股收益的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整得出的，包含了企業(yè)對(duì)政府的納稅、職工費(fèi)用、利息支出以及公益投入等。實(shí)際上，社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率和每股社會(huì)貢獻(xiàn)值都具有一定的綜合性，不僅僅反映了企業(yè)對(duì)政府的責(zé)任。

（5）對(duì)社區(qū)的責(zé)任。企業(yè)總是存在于一定的社區(qū)中，因此應(yīng)充分考慮社區(qū)的利益，積極參加社區(qū)活動(dòng)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人協(xié)調(diào)公司與社區(qū)的關(guān)系，并為社區(qū)就業(yè)與人員安置做出貢獻(xiàn)。企業(yè)對(duì)社區(qū)的責(zé)任主要通過非財(cái)務(wù)指標(biāo)來反映，包括“是否參與社區(qū)活動(dòng)”、“是否贊助社區(qū)活動(dòng)”、“是否設(shè)專人負(fù)責(zé)社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)”。此外，設(shè)置財(cái)務(wù)指標(biāo)“就業(yè)貢獻(xiàn)率”來具體說明企業(yè)對(duì)社區(qū)就業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

（6）對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任。社會(huì)公眾是企業(yè)潛在的投資者和消費(fèi)者，為企業(yè)提供了重要的關(guān)系資源，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)時(shí)代，不利的負(fù)面新聞可能導(dǎo)致公司陷入經(jīng)營困境，因此，企業(yè)應(yīng)樹立良好的社會(huì)形象，贏得公眾的認(rèn)可。為了衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾責(zé)任的履行情況，設(shè)置了財(cái)務(wù)指標(biāo)“捐贈(zèng)比例”用以反映企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)支出占其收入總額的比重，設(shè)置“是否關(guān)注社會(huì)公眾及新聞媒體對(duì)公司的評(píng)論”、“是否設(shè)專門部門進(jìn)行公共關(guān)系管理”、“是否制定應(yīng)急事件處理預(yù)案”三個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)來考察。

（7）對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任。供應(yīng)商為企業(yè)提供原材料，為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，同時(shí)材料成本的高低直接決定了企業(yè)利潤的大小，供應(yīng)商是企業(yè)重要的利益相關(guān)者，企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任主要體現(xiàn)在及時(shí)償還所欠賬款，正常履約。在財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇上，“應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率”用以反映應(yīng)付賬款的流動(dòng)程度，該指標(biāo)越高，說明企業(yè)占用供應(yīng)商的資金越少，“應(yīng)付賬款拖欠率”用以反映超過信用期的應(yīng)付賬款占全部應(yīng)付賬款的比例。此外，設(shè)計(jì)“是否有違約記錄”、“商業(yè)誠信”等非財(cái)務(wù)指標(biāo)來反映企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任。

（8）對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。消費(fèi)者認(rèn)可、購買企業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，所以消費(fèi)者在企業(yè)利益相關(guān)者中扮演重要角色。消費(fèi)者主要關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，所以企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任主要體現(xiàn)在提高產(chǎn)品質(zhì)量，為顧客提供滿意的服務(wù)，并尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“產(chǎn)品返修率”和“消費(fèi)者投訴率”兩個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并通過一系列非財(cái)務(wù)指標(biāo)來說明，包括“顧客滿意度”、“產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“產(chǎn)品維修與售后服務(wù)”、“對(duì)消費(fèi)者的回應(yīng)”、“尊重消費(fèi)者的知情權(quán)”、“妥善保管消費(fèi)者的個(gè)人信息”等。

（9）對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展離不開一定的自然環(huán)境，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)責(zé)任，從高碳模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞寄Ｊ?，減少污染物排放和碳排放，提高資源的使用效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為了體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況，財(cái)務(wù)指標(biāo)上選擇“單位收入能耗率”用以說明資源的消耗程度，包括水、電、煤炭、石油、天然氣等資源，從而判定屬于高能耗還是低能耗；“環(huán)保經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重”和“環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率”用以反映企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入程度以及長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，環(huán)保經(jīng)費(fèi)包括環(huán)境污染治理投入和環(huán)境管理與科技投入；“環(huán)境罰款支出比率”反映企業(yè)環(huán)境違規(guī)成本所占比重。在非財(cái)務(wù)指標(biāo)上，從“是否有整體環(huán)境保護(hù)政策和體系”、“污染物排放是否超標(biāo)”、“廢棄物是否加以綜合利用”、“是否專人定期檢查環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況”等方面加以衡量。

三、結(jié)論

本文作為一項(xiàng)探索性的研究，重點(diǎn)在于構(gòu)建一套國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而對(duì)于國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督卻是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了確定上述提到的評(píng)價(jià)指標(biāo)外，還要根據(jù)指標(biāo)的重要程度分別給予不同的權(quán)重，還需要確定各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；此外必須采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，這些問題尚待后續(xù)做進(jìn)一步的研究。必須強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已成社會(huì)共識(shí)，為了保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行，需要建立、健全與之配套的企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。因此一方面迫切要求盡快建立起國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法律、法規(guī)約束體系，同時(shí)也要建立、健全國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)體系，企業(yè)自身還必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵及重要性，建立社會(huì)責(zé)任內(nèi)部管理體系，把履行社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。

［1］王丹：《國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)路徑探析》，《理論月刊》2010年第5期。

［2］田靜：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用》，《南京理工大學(xué)碩士論文學(xué)位論文》2007年第6期。

［3］顏剩勇：《上市公司社會(huì)責(zé)任的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2007年第4期。

劉淑華（1963-），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授

孫志梅（1984-），女，陜西大同人，大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師

李呈（1990-），女，遼寧綏中人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院學(xué)生

*本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“遼寧國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L08DJY087）的研究成果

（編輯 梁恒）