烏仁格日樂
近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),總量在全國(guó)的位次由第24位躍升到第16位,人均生產(chǎn)總值步入全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000—2009年,內(nèi)蒙古GDP年均增速達(dá)18.7%,在西部12個(gè)省市區(qū)中,內(nèi)蒙古增速最快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平(如圖1所示)。
圖1 內(nèi)蒙古GDP增長(zhǎng)情況
雖然內(nèi)蒙古近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人注目,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重較大,工業(yè)產(chǎn)值所占比重偏高。在2000年——2008年間,第二產(chǎn)業(yè)比重由37.9%提高到55%,其中,工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的31.5%提高到2008年的48.9%;第一產(chǎn)業(yè)比重則逐年下降,而第三產(chǎn)業(yè)比重則呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì),2000年第三產(chǎn)業(yè)比重為39.3%,到2004年提高到41.8%,而到2008年又降到33.3%。
在國(guó)家節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,以能源、冶金等為支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古自治區(qū),面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力。
隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要課題之一。迎合世界及國(guó)家的有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)政策的相繼出臺(tái),內(nèi)蒙古自治區(qū)也抓緊機(jī)遇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)新能源,力求做到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。
內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的能源和化工產(chǎn)業(yè)基地,從近年來內(nèi)蒙古石化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看,高碳行業(yè)的比重偏高,內(nèi)蒙古要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),無(wú)疑將肩負(fù)著為國(guó)家提供能源與大幅度節(jié)能減排的雙重任務(wù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源儲(chǔ)量多,這也讓內(nèi)蒙古高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大,約占到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的70%。煤炭、電力、冶金和機(jī)械制造業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),這些高耗能、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)將首先面臨碳排放的限制。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)的100年當(dāng)中,人類共消耗煤炭2650億噸,消耗石油1420億噸,消耗鋼鐵380億噸,消耗鋁7.6億噸,消耗銅4.8億噸億噸,同時(shí)排放出大量的溫室氣體,這使大氣中CO2濃度在20世紀(jì)初不到300ppm(百萬(wàn)分率)上升到目前接近400ppm(百萬(wàn)分率)水平,并且明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡。據(jù)預(yù)測(cè),到2050年世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模比現(xiàn)在要高出3—4倍,而目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,碳基能源(煤炭、石油、天然氣)在總能源中所占的比重高達(dá)87%,未來的發(fā)展如果仍然采用高碳模式,到本世紀(jì)中期地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。
隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的推進(jìn),內(nèi)蒙古自治區(qū)加大節(jié)能減排力度,對(duì)傳統(tǒng)的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面整頓。截至2008年底,內(nèi)蒙古全區(qū)已累計(jì)淘汰小火電機(jī)組產(chǎn)能約220萬(wàn)千瓦、小煤炭6200萬(wàn)噸、煉鐵607萬(wàn)噸、煉鋼246萬(wàn)噸、水泥460萬(wàn)噸、鐵合金104萬(wàn)噸、電石62萬(wàn)噸、焦炭130萬(wàn)噸、有色金屬5.7萬(wàn)噸、造紙1.7萬(wàn)噸、酒精0.5萬(wàn)噸。與此同時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行逐步調(diào)整,以改變依賴能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。近幾年,隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,能源消費(fèi)總量逐年上升,但是全區(qū)單位GDP能耗則出現(xiàn)了降低的趨勢(shì),尤其2004—2008年間降幅更為明顯(如圖2所示)。
圖2 內(nèi)蒙古單位GDP能耗圖
可是我們知道,依照著名的卡亞公式,一個(gè)地區(qū)的CO2排放量等于人口數(shù)量乘人均GDP,乘單位GDP能源消耗,再乘單位能耗排放量。要降低排放,首先要限制人口的增長(zhǎng)和人均GDP,其次要降低單位GDP能源消耗量,再次是針對(duì)單位能耗CO2排放量,需要采用低碳燃料或者無(wú)碳燃料取代高碳燃料。
從污染排放角度來看,內(nèi)蒙古自治區(qū)在污染排放及“三廢”處理方面也加大了投入力度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量及工業(yè)粉塵排放量均比2007年有所增加,分別增加16.57%、10.94%、4.59%;工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)煙塵排放量則有所下降,但下降幅度并不明顯(如圖3所示)。
能源是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗呈近似的線性關(guān)系。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè),未來25年,全球能源需求總量將增加近一倍,能源的供給形勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前,中國(guó)正面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴度不斷增大,開發(fā)新能源,努力使能源結(jié)構(gòu)多元化,將是解決中國(guó)能源瓶頸必行之路。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源之一的內(nèi)蒙古,不僅蘊(yùn)藏豐富煤炭資源,更有儲(chǔ)量分別居國(guó)內(nèi)第一、二位的風(fēng)、光資源,以及品種繁多、儲(chǔ)量龐大、極具開發(fā)潛質(zhì)的生物資源。今天,內(nèi)蒙古正抓住當(dāng)前新能源開發(fā)的機(jī)遇,著重發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能等新興能源技術(shù),建設(shè)未來中國(guó)的“綠色能源”基地。
近100年來,全球能源消耗平均每年以3%的速度遞增,從而使整個(gè)地球遭受損失,嚴(yán)重制約人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展。因此,許多權(quán)威預(yù)測(cè)表明,發(fā)展可再生新型能源在未來將變得越來越重要。在可再生能源中,內(nèi)蒙古風(fēng)能儲(chǔ)量為10.1億千瓦,50米高度的可開發(fā)風(fēng)能資源為20.2億千瓦,占全國(guó)陸地風(fēng)能的40%,居全國(guó)首位。截止2009年7月初,全區(qū)通過國(guó)家和自治區(qū)核準(zhǔn)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到952萬(wàn)千瓦,并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦,在建容量490萬(wàn)千瓦,居全國(guó)首位。全區(qū)風(fēng)能資源具有分布廣、品質(zhì)優(yōu)、穩(wěn)定好、連續(xù)性強(qiáng)、無(wú)破壞性臺(tái)風(fēng)和颶風(fēng)、風(fēng)能利用率高等特點(diǎn),風(fēng)電開發(fā)前景十分廣闊。內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目分布情況如表1所示。同時(shí),內(nèi)蒙古太陽(yáng)能資源也十分豐富,內(nèi)蒙古平均日照時(shí)數(shù)為2600—3400小時(shí),全年太陽(yáng)能輻射總量為4800—6400兆焦耳/平方米,僅次于西藏,居全國(guó)第二位。
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第一,明確節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家宏觀政策確定本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)。為了達(dá)到既定目標(biāo),地方政府應(yīng)把節(jié)能減排列入年終考核指標(biāo),出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度,確實(shí)做好節(jié)能減排工作。
第二,加大政府投資的同時(shí),以政策鼓勵(lì)資金流向低碳行業(yè)。政府不僅需要通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及對(duì)低碳行業(yè)讓利等間接手段支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還需要進(jìn)行直接投入,解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的問題。除此之外,還出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他形式的閑置資金流向低碳行業(yè)。
第三,政府需要通過各種媒介宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性,使普通民眾逐漸改變生活消費(fèi)習(xí)慣,營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。不僅如此,政府應(yīng)鼓勵(lì)各種媒體宣傳報(bào)道節(jié)能減排相關(guān)政策規(guī)定及各種企業(yè)、個(gè)人行為。