群眾滿意守土有方是我們的最大追求諸暨市楓橋國土資源管理中心所先進(jìn)事跡

我來自于聞名全國的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——諸暨楓橋。48年前，楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。48年后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，成為新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的范本。

作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，作為國土資源管理的窗口和“前哨”，我們深知，國土所管理水平的高低，關(guān)乎國土部門的工作效率和形象。為此，我們不敢有私毫懈怠，始終把讓群眾滿意作為我們工作的目標(biāo)和最大追求，服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，做忠誠的“國土衛(wèi)士”。

楓橋鎮(zhèn)面積165平方公里，有28個(gè)行政，村、5個(gè)居委會(huì)，9.6萬人口，全鎮(zhèn)有各類企業(yè)7600多家，是諸暨的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。而楓橋國土所只有在編干部8人，人手少、管轄面積大、工作繁雜、群眾關(guān)注度高是我們直接面對的矛盾和問題。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們怎么辦，群眾有困難，我們怎么幫，基層有意見，我們怎么改，”面對這些問題，我們的答案是，工作從規(guī)范抓起、服務(wù)從細(xì)節(jié)做起、執(zhí)法從預(yù)防做起。，為了把千頭萬緒的工作規(guī)范化，我們創(chuàng)建了“一二三四”的工作格局，就是建好一個(gè)窗口、設(shè)立二個(gè)中，心、配備三個(gè)“室”、強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制。我們的便民窗，口，實(shí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一個(gè)口子進(jìn)出”，讓群眾辦事不再，跑空趟。

設(shè)立的二個(gè)中心，叫做矛盾調(diào)解中心和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，心。現(xiàn)在，大量的農(nóng)村土地糾紛，多因鄰里瑣事沖突引，發(fā)，我們通過調(diào)解中心，讓雙方坐下來，化解矛盾，平，息糾紛。培訓(xùn)中心的主要任務(wù)是對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行國土，資源法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育，形成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍，筑牢村干部依法用地的第一道防線。

配備的三個(gè)“室”，就是檔案室、資料室和裝備室，目的是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。

四個(gè)機(jī)制，是分線負(fù)責(zé)分片落實(shí)機(jī)制、隊(duì)伍素養(yǎng)提高機(jī)制、保障服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察長效管理機(jī)制逐步形成了一整套規(guī)范、高效的工作流程和管理模式。

有了“一二三四”的工作格局，整個(gè)所的管理體系形成了一個(gè)整體、合力，從而使“千頭萬緒”變成了“井然有序”。

要讓“人民滿意”離不開“服務(wù)”兩個(gè)字。在我們楓橋國土所，“你好”是一句標(biāo)準(zhǔn)問候語。我們對工作人員的言談舉止都有要求，對所有來辦事的群眾，不說“不能辦” 只說“怎么辦”。

為了更好的服務(wù)，我們變等待為主動(dòng)上門。以楓橋發(fā)展為己任，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)節(jié)約集約用地，幫助企業(yè)全程辦理用地審批手續(xù)，使企業(yè)不跑腿，不出門，我們還提出了沒有無證村、沒有信訪村、沒有違章用地村“三無村”的創(chuàng)建目標(biāo)。

楓橋是個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，在下村調(diào)研時(shí)，我們了解到一些偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾到國土所辦證不方便，一部分農(nóng)村老宅基地因歷史原因、產(chǎn)權(quán)不清等問題至今尚未辦理土地證，村民們迫切希望解決權(quán)證問題。我們和局地籍科同志就主動(dòng)上門，為群眾現(xiàn)場受理相關(guān)資料。老宅時(shí)間過長，辦證資料不全的，我們專門到市檔案館查閱資料確認(rèn)權(quán)屬。

全堂村83歲的楊侃如老人無兒無女，兩間平房都建于解放初期，一直沒有土地證，這成了老人的一塊心病。我們得知這一情況，立即上門、踏勘現(xiàn)場。當(dāng)老人拿到土地證時(shí)，高興地說，“多虧你們上門服務(wù)，方便了我這個(gè)老頭子，現(xiàn)在有了紅本本，我就放心了”。

守土有責(zé)，責(zé)重如山。土地管不好，要讓人民群眾滿意那是一句空話。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣的小作坊、小企業(yè)推動(dòng)了楓橋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但也帶來土地管理的難題，土地違法行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題突出。如何破解這一難題呢

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓是“依靠群眾”，能不能把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”用到土地管理上呢，經(jīng)過分析走訪，我們認(rèn)為是可行的。于是，我們決定實(shí)施土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理。就是充分利用鎮(zhèn)、村現(xiàn)有的綜合治理網(wǎng)絡(luò)，建立“土管員聯(lián)系行政村、村干部聯(lián)系村民代表、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶”的金字塔型管理模式，這樣，全鎮(zhèn)就拉開了一張有1108個(gè)網(wǎng)格的土地監(jiān)察網(wǎng)，將所有農(nóng)戶納入監(jiān)察系統(tǒng)，一旦有違法用地信息，就能全面快捷地掌握。

這張土地監(jiān)察“網(wǎng)”，使村一級(jí)成為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的最前哨，有效地發(fā)揮了村干部、村民代表“協(xié)管員、信息員、調(diào)解員”的作用。楓源村村民代表駱汝霖，聯(lián)系的網(wǎng)格內(nèi)有13戶農(nóng)戶。今年6月15號(hào)，楓橋突，降暴雨，有一村民擔(dān)心山上突發(fā)洪水，會(huì)沖垮自家屋后，的圍墻，便擅自搞起了“違章”，用石塊壘起了一排石，坎作為防洪護(hù)墻，但這道石坎阻擋了村里的道路。于，是，有聯(lián)系戶一個(gè)電話打給老駱，投訴了那個(gè)村民，要，求解決問題。老駱冒雨趕到現(xiàn)場，經(jīng)仔細(xì)察看分析后，他認(rèn)為雨水不會(huì)沖垮圍墻。在老駱的耐心疏導(dǎo)下，那位，村民終于服了理，搬走了石塊。村道暢通了，村民的圍，墻也沒有出現(xiàn)險(xiǎn)情。

責(zé)任落實(shí)到人后，多年的信訪積案也得到了消解。，全堂村有二戶村民因老房翻建和門臺(tái)修建問題發(fā)生了激，烈的沖突，十年來雙方積怨很深。今年4月開始，聯(lián)片，土管員何永明同志多次上門希望雙方協(xié)商解決，從第一，次去吃了閉門羹直到第八次去，當(dāng)事人被工作人員的行，為所感動(dòng)表示愿意協(xié)調(diào)。在國土所的牽頭下，經(jīng)多方調(diào)，解，最后雙方握手言和。這一典型事例在今年6月30號(hào)，中央電視臺(tái)12套《法制視界》欄目作了報(bào)道。楓源村，村主任駱根土說起網(wǎng)格化管理，還專門編了一段“順口，溜”，“上面有衛(wèi)星，下面有百姓，上面有衛(wèi)片，下面，有網(wǎng)片，上面有監(jiān)視，下面有監(jiān)督?！?/p>

土地執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面，面，僅憑國土一家勢單力薄。2008年7月，楓橋成立了，國土城建聯(lián)合執(zhí)法辦公室。“執(zhí)法辦”就設(shè)在國土所，由鎮(zhèn)城建辦、國土所、規(guī)劃所、派出所等抽調(diào)組成。，‘執(zhí)法辦’形成了部門合力，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，有效打，擊了疑難重點(diǎn)土地違法案件。

如今，楓橋已初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社，會(huì)協(xié)同、群眾參與的國土資源管理格局，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)警，在先，苗頭問題早消化，控制在先，敏感時(shí)期早防范，調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。楓橋的土地違法行為逐，年減少，2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中只有2宗違法用，地，且都是省、市公建項(xiàng)目。

2009年4月，國土資源部部長徐紹史視察了楓橋國，土所，對我們的工作給予了高度評(píng)價(jià)，今年3月，國土，資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤來到楓橋國土所，充分肯，定了土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理，5月，省國土廳廳長樓，小東在楓橋國土所調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，對我們深化運(yùn)用“楓橋，經(jīng)驗(yàn)”，把土地管理與社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合作了充分肯，定，7月15號(hào)，《中國國土資源報(bào)》頭版頭條報(bào)道了我們實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理的做法。

近年來，我所先后獲得了“浙江省人民滿意基層站，所”、“省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“省國土廳文明，單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

榮譽(yù)肯定了成績，榮譽(yù)激發(fā)出潛能，“群眾滿意”，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。我們將繼續(xù)努力，讓群眾更滿，意，讓楓橋這一方熱土更加安寧