雍瑞生， 葉艷兵， 郭篤魁

(華中科技大學 土木工程與力學學院， 湖北 武漢 430074)

大型石化建設(shè)項目是一個龐雜的動態(tài)系統(tǒng)工程，一方面，它涉及的單位工程及大型設(shè)備數(shù)量多、生產(chǎn)工藝流程及建設(shè)周期長、施工技術(shù)要求高、參建單位種類多、利益相關(guān)方牽涉面廣[1]。另一方面，由于項目建設(shè)期間作業(yè)面狹窄，高處作業(yè)交叉集中，用火、用電頻繁，大型吊裝作業(yè)多，易燃易爆場所多，各類事故發(fā)生的幾率高且危害嚴重[2]，因此，石化工程建設(shè)項目面臨著比一般建設(shè)工程更為嚴峻的安全形勢。更為甚者，目前對大型石化建設(shè)項目風險因素識別不清、分析不準、控制工作粗放、缺乏精細化管理等問題普遍存在，安全管理措施落實不到位，各類未遂事故和小事故發(fā)生頻率較高[3]。基于此，探索建立和完善項目建設(shè)的安全管理新思路，創(chuàng)新安全管理方法是各參建方特別是業(yè)主單位的迫切需求。

目前，石化建設(shè)項目安全管理方法主要有HSE(健康、安全、環(huán)境)專業(yè)管理、PDCA循環(huán)管理、項目管理和目標管理等4種方法。其中，HSE專業(yè)管理是將當前石化企業(yè)生產(chǎn)運營階段的HSE方法運用到建設(shè)階段的新做法，該方法強調(diào)預防為主、領(lǐng)導承諾、全員參與、持續(xù)改進等做法，注重把健康、安全與環(huán)境作為一個整體來管理[4]。PDCA循環(huán)管理強調(diào)任何一項作業(yè)活動都要有安全方面的策劃、行動、檢查和改進，根據(jù)組織內(nèi)外條件的變化對系統(tǒng)做出實時的調(diào)整和完善，達到安全可靠、持續(xù)提高的目的[5]。項目管理方法強調(diào)風險管理，把安全作為與質(zhì)量、進度和成本同等重要的目標，通過協(xié)調(diào)管理以提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益[6]。另外一種是目標管理方法，實施過程為：提出安全目標→分析存在的問題→找出主要問題→制定實施方案→落實方案→評價→新的目標[7]。它既是一種主動的事故預防對策，也是一種定量的管理方法。

上述管理方法均可在不同程度上促進石化建設(shè)項目安全工作的開展，提高安全管理水平，然而，由于這些方法要么側(cè)重于理論指導、實際操作性不強；要么由于體系復雜、對資金投入和技能培訓要求高，特別是存在項目建設(shè)時間緊、不同參建單位協(xié)調(diào)難度大、承包商施工人員安全素質(zhì)較低等問題，它們的實踐效果不太理想。為此，通過借鑒國內(nèi)外安全鏈理論建立安全鏈模型，以融合現(xiàn)有的安全管理方法，為創(chuàng)新項目建設(shè)階段安全管理理論提供新的途徑，確保建設(shè)項目安全優(yōu)質(zhì)地完成。

1 安全鏈理論的發(fā)展概況

安全鏈方法體現(xiàn)了主動預防和全過程安全管理的思想，強調(diào)“以人為本”的安全理念，能系統(tǒng)指導大型建設(shè)項目的安全管理實踐。

安全鏈理論來源于美國，最初用于危機管理，分為減災、準備、響應及恢復等4個階段[8]。荷蘭在防治水災的過程中學習并發(fā)展了該理論，將減災階段分解為主動行動及預防，形成了由主動行動、預防、準備、響應到恢復的流程體系，即全壽命周期的安全防治體系[9]。此外，該理論在醫(yī)藥安全、海運安全等方面也有著積極影響，并在食品安全、化工行業(yè)等管理方面運用廣泛。

區(qū)別于國外注重安全鏈的流程分析，國內(nèi)強調(diào)對影響安全的系統(tǒng)要素進行分析。謝力等認為，安全鏈的系統(tǒng)要素由人、環(huán)境、信息、物、技術(shù)和管理等組成，它們的相互作用直接或間接的影響系統(tǒng)的安全狀態(tài)[10]。同時，安全管理體系應該由代表事后處理的事故系統(tǒng)和代表事前預防的安全系統(tǒng)構(gòu)成，人處于系統(tǒng)的中心，對其他要素起協(xié)調(diào)作用[11]。李科浚在國際海事安全鏈的闡述中將安全理論提高到了一個新的水平[12]。這種強調(diào)系統(tǒng)要素的分析方法可歸納為安全鏈要素體系法。目前，石化建設(shè)項目安全管理中還沒有關(guān)于安全鏈理論的研究，本文通過引入該理論以構(gòu)建石化建設(shè)項目安全鏈模型，為項目的安全管理工作提供新的思路。

2 石化建設(shè)項目安全鏈模型

大型石化建設(shè)項目作業(yè)環(huán)境的復雜性和高危性對安全管理提出了新的更高要求，對此，我們應該借助先進的安全管理理念和科學的安全管理方法，確保全過程安全。從上述對安全鏈的介紹可知，基于系統(tǒng)思想和精益安全理念，我們可以把安全鏈要素體系與流程體系有機融合，這樣就能夠?qū)Π踩溨懈麟A段涉及的要素以及各要素所處階段做出明確的界定，從而對處于特定安全鏈、特定要素、特定階段的風險因素采取更具針對性的措施，以滿足石化項目安全管理的需要。因此，定義和分析影響建設(shè)項目安全的系統(tǒng)要素和流程狀況是構(gòu)建安全鏈模型的前提條件。

2.1 石化企業(yè)系統(tǒng)要素的定義

人、環(huán)境、信息、物、技術(shù)、管理等要素是國內(nèi)安全鏈理論中提出的系統(tǒng)要素。結(jié)合石化建設(shè)項目多標段、多子項目、多專業(yè)、多管理層次、眾多外部制約因素等特點，考慮到物這一范疇的廣泛性，將其分解為施工設(shè)施和運營設(shè)施，則安全鏈中各系統(tǒng)要素可定義如下：

(1)人：指直接或間接參與石化項目建設(shè)的人，主要包括業(yè)主方、設(shè)計方、承建方、監(jiān)理方、供貨方、設(shè)備安裝方等從事管理和技術(shù)支持的員工及其安全意識、工作態(tài)度、行為表現(xiàn)等。

(2)環(huán)境：指施工作業(yè)現(xiàn)場及與之關(guān)聯(lián)的屬地外的自然及社會環(huán)境，涵蓋所在區(qū)域安全防范意識與氛圍等。

(3)信息：指與建設(shè)活動相關(guān)的人員活動、設(shè)備運行、物料調(diào)配、施工工藝、環(huán)境狀況、障礙處理等各種信息收集、處理、運用、反饋、信息化的建設(shè)等。

(4)運營設(shè)施：指與生產(chǎn)運營直接相關(guān)的煉油和化工機器設(shè)備、設(shè)施，如高壓氣體罐、高壓蒸汽容器、壓縮機、發(fā)電機、泵、制冷機、航煤加氫精制裝置等。

(5)施工設(shè)施：為施工作業(yè)順利進行提供服務(wù)的原輔材料、操作設(shè)備及工具，如建筑用材、起重機械、安裝機具、挖土機械、材料成型機械、電焊機等。

(6)技術(shù)：指支持安全施工的工藝流程、組織措施、技術(shù)變更辦法等，如高支模專項施工組織方案、重油罐組安裝指南、加壓泵房結(jié)構(gòu)設(shè)計變更等。

(7)管理：指有關(guān)安全、文明施工的法律、規(guī)章制度及執(zhí)行，有關(guān)質(zhì)量、成本及進度控制的方法，安全組織機構(gòu)建立，安全培訓，安全應急預案措施，如直線組織、目視化管理、屬地管理、上鎖掛簽、消防應急預案等。

顯然，項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)將會涉及七種要素的全部或部分，各要素在不同安全鏈中的作用或地位不盡相同，只有明確各自需求及其相互關(guān)系，才能采取相應的對策，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

2.2 石化企業(yè)流程分析及安全鏈模型的建立

根據(jù)安全鏈理論，流程體系由主動行動、預防、準備、響應和恢復等5個階段構(gòu)成，用5個圓環(huán)依次代表這5個階段，其中最外環(huán)表示主動行動，表明對事故起預防作用。有的石化建設(shè)項目業(yè)主單位制定的高標準安全規(guī)則是主動行動階段的管理措施。其余各環(huán)依次作為上一階段的安全屏障，當上階段防御失效后才發(fā)揮作用，這也是安全管理逐步深入的體現(xiàn)。恢復階段處于最內(nèi)層，既有恢復原狀，又有總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓的含義[13]。目前不少石化建設(shè)企業(yè)積極開展經(jīng)驗分享，顯然這是恢復階段的具體表現(xiàn)。特別地，人處于內(nèi)環(huán)中心，既突出了人在安全鏈中的主體地位，又表明各階段對人的保障作用，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。同時可以看出，每個流程都涵蓋6個系統(tǒng)要素，而各要素在不同階段也有不同的表現(xiàn)形式，綜合要素體系和流程體系就可構(gòu)建出安全鏈模型，如圖1所示。

圖1 安全鏈模型

2.3 安全鏈相互關(guān)系模型

從項目的宏觀層面分析，安全管理系統(tǒng)由若干安全鏈構(gòu)成，每個安全鏈類似于一個專業(yè)部門，有各自的安全任務(wù)，可以獨立的開展生產(chǎn)活動，如作業(yè)層安全鏈、管理層安全鏈、戰(zhàn)略層安全鏈，等等。顯然，這些安全鏈之間并非相互獨立，各模型中的同類要素或相似階段基于功能屬性和工藝關(guān)系發(fā)生相互聯(lián)系(虛線)，同時基于組織關(guān)系分屬不同的屬地，服務(wù)于項目的安全目標。這樣通過協(xié)調(diào)各安全鏈的關(guān)系，指導其朝共同目標前進，從而形成一個既有時間上的連續(xù)性，又有空間上的延展性的反映宏觀安全活動的管理結(jié)構(gòu)模型，如圖2所示。此模型不僅實現(xiàn)了要素與流程的融合，具有“1+1>2”的效應，不同類別的安全鏈還能相互促進并提供支持，從而推動建設(shè)期間安全管理及創(chuàng)新活動的開展。

圖2 安全鏈相互關(guān)系

3 石化建設(shè)項目安全鏈模型分析

石化建設(shè)項目不同于一般的建設(shè)項目，其工藝復雜、時間長、規(guī)模大、投資多、影響廣的特點決定了安全管理的極端重要性，因此理清影響項目安全的要素關(guān)系及流程狀況對實現(xiàn)企業(yè)整體安全目標極為重要。結(jié)合上述要素的定義及其在安全鏈模型中的位置，可以得出：七大系統(tǒng)要素共同構(gòu)成了建設(shè)項目的安全管理系統(tǒng)，它們的相互作用直接或間接地影響系統(tǒng)的狀態(tài)，并且各個要素在系統(tǒng)中的地位各不相同，發(fā)揮的作用也不盡相同。具體而言，建設(shè)項目安全管理的中心任務(wù)是確保人的安全健康、施工設(shè)施的安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的安全條件，因此人、施工設(shè)施和環(huán)境是目標要素，是安全工作關(guān)注的焦點，它們構(gòu)成的三角鏈是整個系統(tǒng)的核心，其他要素作為輔助性要素為核心目標服務(wù)。如設(shè)備使用前的檢修和作業(yè)許可是從技術(shù)和管理層面對設(shè)備和人做出的要求。因此，在施工管理活動中只有牢牢把握好目標要素，全面協(xié)調(diào)各輔助性要素，才能保證建設(shè)項目整體安全。

同時從安全鏈流程角度來看，事故防治應該從主動行動、預防、準備、響應、恢復等5個階段分別采取相應措施，每個階段對應一定的能量層次。不同層次間能量的變化預示流程間事故的出現(xiàn)，并且能量落差越大，事故危害程度就越大，如吊裝機械在啟用前沒有經(jīng)過安全檢查，設(shè)備不具備完好性，該風險蘊含的能量勢必很高，一旦無序釋放，將不止是設(shè)備停車的后果，甚至會引發(fā)人員傷亡等事故。因此，只有盡可能識別并消除各流程的風險因素，使能量維持在相對平衡狀態(tài)即確保過程受控才能實現(xiàn)項目的安全實施。

運用安全鏈模型指導石化建設(shè)項目的安全管理應該從要素和流程兩個維度采取綜合治理措施，一是全面識別風險因素并將其準確定位于具體的要素和特定的流程階段，從而提高管理的針對性；另一方面在風險分析和創(chuàng)新管理方法時可以從要素和流程角度入手，及時找出實質(zhì)問題，提出新的措施和方法。

4 實例分析

以寧夏石化公司500萬t/年煉油改擴建項目為例。寧夏石化公司隸屬于中國石油天然氣股份公司，是集化肥生產(chǎn)、煉油業(yè)務(wù)為一體的現(xiàn)代煉化企業(yè)。2008年，公司提出的將原油加工能力由160萬t/年擴大為500萬t/年的申請得到批復， 由此500萬t/年煉油改擴建項目正式成立。

針對該項目的極端復雜性并考慮到公司良好的安全管理能力，寧夏石化公司決定采用EPC總承包管理模式，同時確立了運用HSE現(xiàn)代科學方法管理建設(shè)項目的基本思路。積極引入安全鏈管理理念，融合了5S管理、能量隔離管理和承包商HSE管理，注重從7大系統(tǒng)要素和5個生產(chǎn)流程角度出發(fā)進行綜合管理，建立起建設(shè)項目安全管理體系。表1運用安全鏈模型從要素和流程角度綜合分析了寧夏石化公司500萬t/年煉油改擴建項目安全管理的具體措施和方法。

運用安全鏈模型并結(jié)合該項目的安全需求，可以分析得出一系列有效的管理措施(見表1)，通過對這些措施的實施跟進，該項目的安全管理工作效果良好：83項EPC單元安全順利推進，各類隱患的清查工作有序進行，整改完成率95%以上，將可能發(fā)生重大事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。有效組織設(shè)備和系統(tǒng)技術(shù)協(xié)議談判1397次，完成圖紙4871份，設(shè)計變更管理84項。通過對施工單位屬地管理和月評、周評活動，提高了施工隊伍安全管理水平和生產(chǎn)積極性，保證了施工階段無重大事故的良好狀況。

目前，項目整體進展順利，部分單位工程提前完工，各主要生產(chǎn)裝置和油品儲運設(shè)施中交工作基本完成，各系統(tǒng)銜接有序開展。事實證明，運用安全鏈模型可以為建設(shè)項目安全管理提供新方法，為創(chuàng)新安全管理活動提供新思路，促進項目安全管理水平的提高。

表1 寧夏石化公司500萬t/年煉油改擴建項目安全鏈模型分析表

注：①指領(lǐng)導對安全的承諾及以身作則；②指整理、整頓、清潔、清掃和素養(yǎng)；③利用各種視覺感知信息來組織現(xiàn)場生產(chǎn)活動，達到提高勞動生產(chǎn)率的一種管理手段；④確保設(shè)備的設(shè)計考慮了安全信息和所有同工藝相關(guān)的技術(shù)；⑤對建設(shè)中的安全經(jīng)驗、事故及教訓在相關(guān)組織中進行溝通交流，以總結(jié)提高。

5 結(jié) 論

安全鏈模型是基于系統(tǒng)思想和精益安全理念對國內(nèi)外安全鏈要素和流程體系總結(jié)提煉的結(jié)果，實現(xiàn)了形式和內(nèi)容的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。它豐富了安全管理理論，將“以人為本”的安全觀貫穿到建設(shè)項目的始終?？朔藗鹘y(tǒng)安全管理中僅僅針對某個薄弱環(huán)節(jié)的行為，強調(diào)用系統(tǒng)思想對所有流程及全部系統(tǒng)要素進行考察，注重微觀層面和宏觀層面的風險管理，能對事故的再次發(fā)生發(fā)揮積極的防御作用。該模型的提出對安全管理的學術(shù)研究和實踐活動也具有重要意義。對前者來說，該模型是對現(xiàn)有安全管理理論、方法的創(chuàng)新和發(fā)展，克服了現(xiàn)有方法中系統(tǒng)性不強、體系復雜、實際運行難等問題，加深了對安全管理的認識；對后者來說，該模型具有很強的適用性，不僅可以對安全管理的原理做出合理解釋，還能對不同企業(yè)實施多維度的安全風險分析并提出針對性的措施，能有效指導其安全管理活動的開展。

[1] 郭育榮.大型石化建設(shè)項目管理模式的比較分析[J].建設(shè)監(jiān)理,2010,(2):19-23.

[2] 曲 非.石化建設(shè)項目HSE第三方管理模式探討[J].安全、健康和環(huán)境,2010,10(7):13-14.

[3] 于 勇.論石油化工工程項目建設(shè)安全管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,(21):336.

[4] 馬玉龍.DQSH公司HSE管理體系的剖析與對策研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學,2008.

[5] 侯崇毅.工程項目建設(shè)中的HSE管理研究[D].成都:西南財經(jīng)大學,2008.

[6] 劉志華.項目管理方法在石油化工建設(shè)項目的應用[D].武漢:華中科技大學,2006.

[7] 董慶龍.石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策研究[D].大連:大連理工大學,2005.

[8] Federal Emergency Management Agency.A Nation Pre-pared Federal Emergency Management Agency Strategic Plan, Fislal Year 2003-2008[M]. Washington, D.C: FEMA, 2002.

[9] Ten Brinke W B M, Saeijs G E M, Helsloot I,et al. Safety chain approach in flood risk management [J]. Proceedings of the Institution of Civil Engineers -Municipal Engineer, 2008,161 (2): 93-102.

[10]謝 力.安全鏈原理在指導道路安全行駛中的應用[J].沙洲職業(yè)工學院學報,2009,12(1):24-27.

[11]謝 力.生產(chǎn)事故管理中安全鏈原理[J].企業(yè)活力,2006, (9):90-91.

[12]韓挺立.安全鏈理論與海上安全文化-訪中國船級社總裁李科浚[J].中國船檢,2001,(2):5-6.

[13]李湖生.應急管理階段理論新模型研究[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù),2010, 6(5):18-22.