陳新國，姜 琛

(太原理工大學 經濟管理學院，山西 太原 030024)

一、引言

山西省是我國著名的資源型經濟省份，為全國經濟發(fā)展做出了突出貢獻。近年來山西經濟快速發(fā)展，全省GDP總量和人均GDP在全國及中部省份的排名均位次前移，人民生活水平顯著提高。在2007年山西省GDP增長率達到15.9%，較上年高出3.1個百分點，高于全國同期水平。[1]山西長期以來以資源帶動經濟，形成了大規(guī)模、粗放式的經濟增長模式，促進了經濟的發(fā)展。但是，由于這種經濟增長模式多以資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價，在享受資源優(yōu)勢的同時，山西省經濟增速減緩，經濟結構水平低下，生態(tài)環(huán)境破壞，資源利用程度低等低經濟增長質量問題日益突出。

現代社會經濟的發(fā)展依賴于科技水平，山西省要從根本上改變現狀，提高經濟增長質量，依靠科學技術是根本的手段。政府的財政科技投入是科技活動經費的主要來源，是科技發(fā)展的基礎，政府的財政科技投入直接影響區(qū)域科技發(fā)展水平。財政科技撥款是政府科技投入的重要組成部分，在配置資源、組織調控上具有其他科技投入所不可替代的主導性和引導性。[2]正確認識財政科技撥款與經濟增長質量的關系，對山西省制定合理的科技決策和財政政策，優(yōu)化科技投入結構，提高經濟增長質量具有重要的意義。

二、經濟增長質量指標

20世紀60年代起經濟學家開始普遍關注經濟增長質量問題，國內外學者對其進行了大量研究，綜合國內外學者的觀點，研究經濟增長質量應從如下幾方面分析。

1.有效增長。經濟增長效率是經濟增長質量的一個集中反映，也是經濟持續(xù)增長的重要保障。區(qū)域GDP的增長率代表著區(qū)域的產出能力，是考察經濟增長效率的主要指標。

2.協調合理。主要是指經濟結構的協調合理。經濟結構與經濟增長質量相互聯系、相互作用，其水平的高低直接影響經濟增長質量。產業(yè)結構是經濟結構的主要部分，隨著經濟發(fā)展，第二、三產業(yè)的比重會隨之升高。產業(yè)結構的高級化可以反映區(qū)域經濟發(fā)展的水平和趨勢，即第二、三產業(yè)，特別是第三產業(yè)所占的比重越大，經濟結構就越好。

3.以人為本。在經濟增長質量高時，人民能夠從經濟增長中得到更多福利，如勞動報酬增加、物質文化需求得到滿足、貧富差距減小等。勞動報酬是社會成員的收入來源，是日常生活的保障，勞動報酬占GDP的比重，體現了在收入形成階段，勞動要素獲得的報酬分配情況。[3]

4.持續(xù)、節(jié)能、環(huán)保。在高水平經濟增長質量下，自然資源應被充分利用，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，經濟實現可持續(xù)發(fā)展。然而，經濟發(fā)展難免伴隨大量的能源消耗和環(huán)境破壞，其中工業(yè)“三廢”是環(huán)境破壞的主要因素。高水平的經濟增長質量，就是要在保證GDP增長的同時盡量減少能耗和“三廢”的排放。

綜上所述，本文選取以GDP增長率反映經濟增長的效率問題；以第三產業(yè)所占的比重反映經濟結構；以勞動者報酬占GDP的比重反映社會福利狀況；以GDP能耗反映能源利用效率；以單位工業(yè)增加值的“三廢”排放量反映環(huán)境污染狀況。

三、山西省財政科技撥款現狀

就近年來山西省財政科技撥款和科技進步情況看，2008年我省綜合科技進步水平在全國排名第20位，其地方財政科技撥款總額較2007年增加1.84億元，增幅11.65%，[4]但在全國排名第18位，較上年下降了1位。[5]2009年，我省地方財政科技撥款為17.61億元，比上年減少0.03億元，下降0.17%，在全國排名第23位，較上年下降了5位。2009年我省地方財政科技撥款占地方財政支出比重為1.13%，較上年下降0.21個百分點，在全國排名第19位，與上年相比下降了4位。我省財政科技撥款增幅明顯低于地方財政支出的增長幅度，其比重出現下滑的趨勢。[6]2010年山西省科技進步水平在全國排第19位，較上年上升1位，地方財政科技撥款18億元，占地方財政支出的比重為1.1%，居全國19位。[7]由此可見山西省近年來財政科技撥款比重一直較低，科技進步水平變動不大，而面對經濟增長質量亟待改善的發(fā)展狀況，提高科技進步水平，有效利用有限的財政科技撥款十分重要。

四、實證分析

1.灰色關聯度模型構建

灰色關聯度是通過對系統數據序列的幾何關系進行比較，來分析系統中各因素間的關聯程度的一種分析方法。[8]本文用灰色關聯度進行分析的具體過程如下：

(1)求各個序列初值像。為了簡易計算過程，文章選擇用初值像進行計算，這樣可以保證對變量序列的無量綱處理，便于對所有的變量進行對比。

i=1,2,3,4,5,6.

(1)

(2)以山西省財政科技撥款為特征序列，其余變量為相關序列，計算序列差。

Δi=Δi(1),Δi(2),…,Δi(k)，i=1,2,3,4,5,6.

(2)

(3)計算序列差絕對值的最大值M和最小值m。

(4)計算關聯系數。

ξ∈(0,1)，i=1,2,3,4,5,6，k=1,2,…，10.

(3)

(5)計算灰色關聯度，得出相關序列與特征序列之間的灰色關聯度。

n=10，i=1,2,,3,4,5,6.

(4)

2.數據統計及分析

山西省近十年來的經濟增長質量狀況和地方財政科技撥款狀況見表1。

表1 山西省財政科技撥款與經濟增長質量指標數據

注：以上數據分別來自《中國科技統計數據2001-2010》、《山西統計年鑒2001-2010》、《中國統計年鑒2001-2010》

以政府財政科技撥款數據建立特征序列X1，以GDP增長率、第三產業(yè)比重、勞動者報酬占GDP比重、GDP能耗、單位工業(yè)增加值“三廢”排放數據依次建立相關序列X2～X6。首先對原始數據進行無量綱處理，然后用Excel軟件計算序列差和極大極小值得到：M=4.471，m=0。最終計算關聯系數得到：Y12=0.762，Y13=0.710，Y14=0.696，Y15=0.699，Y16=0.631詳見表2。

表2 山西省財政科技撥款與經濟增長質量指標的灰色關聯系數

技術創(chuàng)新的擴散與誘導作用能夠推動傳統產業(yè)部門的改造和技術變革，[10]在以資源為依托的經濟增長模式下，科技因素對主導山西經濟的傳統產業(yè)作用明顯，并促進了我省經濟增長效率的提高，因此財政科技撥款對GDP的增長率的關聯性達到了0.762，對GDP增長率提高顯著?？萍紕?chuàng)新是山西省產業(yè)結構高級化的重要影響因素，能夠推動產業(yè)發(fā)展，培育新型產業(yè)，加速了山西傳統產業(yè)的變革，促進其高新產業(yè)的發(fā)展。因此財政科技撥款與我省第三產業(yè)比重關聯性達到了0.710。

科技創(chuàng)新能夠促進社會生產率提高，創(chuàng)造出更多社會財富，增加了社會成員的勞動報酬，使社會福利水平提高。利用科技創(chuàng)新成果可以改良工業(yè)部門的生產技術，提高技術水平，使資源在生產過程中得到有效利用。與此同時，科技帶來了對新能源的開發(fā)利用，減少了生產中的污染排放，提高了環(huán)境治理的水平，使環(huán)境得到改善。因此，財政科技撥款對山西人民生活水平提高、資源有效利用、環(huán)境改善影響顯著，其關聯度分別為0.696、0.699、0.631均達到了0.6以上。

五、結論及建議

(一)結論

通過對山西財政科技撥款與經濟增長質量的灰色關聯分析，得到財政科技撥款與構成經濟增長質量的主要方面——經濟增長效率，產業(yè)結構、社會福利、能源利用、環(huán)境改善的灰色關聯度分別是0.762、0.710、0.696、0.699、0.631。據以往研究，關聯度達到0.6以上即可定義為關聯性顯著，[11]因此，山西省政府財政科技撥款與經濟增長質量之間存在著密切的聯系，特別是對于經濟增長效率的提高和產業(yè)結構的優(yōu)化。

(二)建議

山西省財政科技撥款對經濟增長質量提高有著全方位的推動作用。然而我省財政科技撥款相對較少，導致經濟增長質量水平低下，要進一步提高財政科技撥款對經濟增長質量的貢獻。具體建議如下。

1.多方面增加科技經費投入。近年來國家對山西省的財政科技撥款一直變化不大，甚至一度出現減少現象。我省應多角度構建科技資金投入體系，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、銀行等方面的作用。同時，重點抓好對經濟增長質量有直接影響的科技投入。

2.提高科技經費使用效率。合理配置科技經費資源，完善經費管理是提高經費使用效率，緩解我省科技撥款不足的有效途徑?？梢酝ㄟ^建立科技經費監(jiān)管機制、定期審查經費使用狀況等手段加強經費管理。同時，按照實際效益大小，科學的進行經費預算，合理配置資源。另外，通過引進新技術，資源共享等避免經費使用過程中的浪費。

3.扶持高新產業(yè)，培育、吸引人才。應根據山西省發(fā)展和創(chuàng)新需求，實施有效的科技扶持政策。比如建立高新技術產業(yè)園區(qū)，通過招商引資等發(fā)展高新技術產業(yè)，對科技企業(yè)進行資金、技術等方面的扶持。同時，山西省要進一步改革教育科研體制，使其更符合山西發(fā)展的實際需要，為科技創(chuàng)新提供良好的人才基礎。另外，還應改革科技獎勵制度，完善人才激勵機制，提高科技人員的待遇，留住和吸引科技人才。

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