欒會清,譚順

(山東理工大學(xué)法學(xué)院,山東淄博255049)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨消費不足問題的制約,研究表明農(nóng)村消費市場發(fā)育落后是當(dāng)前消費不足的重要原因。[1]因此,研究我國城鄉(xiāng)居民消費的結(jié)構(gòu)性差異,從中探索問題產(chǎn)生的根本原因,對于培育并擴(kuò)大農(nóng)村消費市場,有效治理當(dāng)前我國的消費不足問題具有重要意義。

一、我國城鄉(xiāng)居民消費差異現(xiàn)狀

(一)城鄉(xiāng)居民消費支出差異

從1995年以來我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費支出狀況對比情況(見表1),可以看出居民消費總額逐年增長,其中農(nóng)村居民消費支出雖然也在增長,但是每年增長的速度越來越小,占我國居民消費總額的比例也逐年遞減。城鎮(zhèn)居民消費支出每年也在增長,雖然增長的速度在減緩,但是所占全國居民消費總支出總額的比例越來越大。這反映出城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在消費水平方面差距進(jìn)一步拉大。

(二)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)差異

從1995年以來我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變動狀況(見表2),可以看出我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)有一些相似性,即食品支出占比例最大,但比重逐漸下降。然而不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民住與行兩方面的消費支出逐年增高,城鎮(zhèn)居民1995年住、行支出占11.9%,2008年上升為22.79%;農(nóng)村居民住、行支出在1995年占16.49%,2008年上升為28.38%,農(nóng)村居民食品和居住兩項基本的生活保障花費占據(jù)了消費支出的主要部分。如今,“在城鎮(zhèn),日用的耐用消費品已基本普及,正步入住房、私家車、子女教育的消費升級階段,而在農(nóng)村,大件耐用消費品多年來并未形成消費熱點”,[2]住房、私家車、子女教育消費更是相對困難。城鎮(zhèn)居民精神文化生活相對豐富,農(nóng)民在文教娛樂用品、服務(wù)方面的消費與城鎮(zhèn)居民相比要少。這表明盡管城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)不斷升級,但城鄉(xiāng)居民之間還存在著較為明顯的結(jié)構(gòu)性差異,農(nóng)村居民消費層次相對較低。

隨著城鄉(xiāng)居民生活水品的不斷提高,1995年以來我國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)總趨勢是在下降(見表3),城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從1995年的50.1%降到2008年的37.9%,實現(xiàn)小康,走向富裕。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從1995年的58.6%降到2008年的43.7%,基本達(dá)到小康水平。但是農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)明顯高于城鎮(zhèn)居民,這說明農(nóng)村居民的消費水平明顯低于城鎮(zhèn)居民。

表1 1995年來我國城鄉(xiāng)居民消費支出狀況

表2 城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變動狀況(單位:%)

(三)城鄉(xiāng)居民消費水平差異

國際上常用恩格爾系數(shù)(食品消費支出占總消費支出的比率)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平狀況。恩格爾定律指出:在一個家庭或在一個國家中,食物支出在收入中所占的比率隨著收入的增加而減少。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn):恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困;50%～59%為溫飽;40%～50%為小康;30%～40%為富裕;低于30%為最富。

從以上三個方面的分析可以看出,目前我國城鄉(xiāng)居民消費水品都有所提高,相應(yīng)的生活水平也在提高。但城鄉(xiāng)居民消費存在結(jié)構(gòu)性差異,消費結(jié)構(gòu)的基本特征是城鄉(xiāng)居民消費處于不同的消費水平和結(jié)構(gòu)層次,農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)落后于城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu),而且這種差距還有擴(kuò)大的趨勢。

表3 我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)表

表4 我國城鄉(xiāng)居民人均收入對比表

二、城鄉(xiāng)居民消費存在結(jié)構(gòu)性差異的原因

(一)城鄉(xiāng)居民收入差異大

收入水平是促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級的重要因素,我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年遞增,但是城鄉(xiāng)人均收入絕對數(shù)相差較大,而且多年來一直存在逐漸擴(kuò)大的的趨勢。1995年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入的比值是2.71,到2008年該比值擴(kuò)大到3.31(見表4)。整體來說城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長的速度要高于農(nóng)村居民,拉大收入差距。由于農(nóng)民收入相對較低,農(nóng)村居民的消費需求受到制約,這使得農(nóng)民的消費水平停留在相對較低水平上,消費結(jié)構(gòu)始終落后于城鎮(zhèn)居民。

(二)農(nóng)村社會保障不完善

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制,我國社會保障制度還沒能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一。農(nóng)村居民收入本來就相對較少,由于社會保障體系不健全,雖然農(nóng)民收入增長,但是農(nóng)村居民的支出預(yù)期卻在提高,一方面要承擔(dān)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等負(fù)擔(dān);另一方面還要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的風(fēng)險,以及自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險,他們必然縮減預(yù)期消費支出。由于社會保障制度不完善,供養(yǎng)老人成為農(nóng)村家庭的沉重負(fù)擔(dān)之一。目前,“我國中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例只有10%左右,而這10%的投入也絕大部分分給了城鎮(zhèn)居民,占總?cè)丝?0%的農(nóng)民只享有社會保障支出的11%左右。由于農(nóng)民收入水平低,絕大部分農(nóng)民放棄投?！薄3]雖然我國近年來開始加大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險力度,但是農(nóng)民的社會保障問題并沒有得到妥善解決,這難以消除農(nóng)民的后顧之憂,消費結(jié)構(gòu)升級受到抑制。

(三)城鄉(xiāng)消費設(shè)施及公共消費不對稱

與農(nóng)村居民相比,我國城市居民享受較多的公益性福利,如城市交通、水電設(shè)施、教育、公共娛樂與休閑設(shè)施等,這為城市居民提供了較為完善的消費環(huán)境和基礎(chǔ)消費設(shè)施。而在農(nóng)村,各項消費設(shè)施及消費環(huán)境建設(shè)滯后。例如,由于售后服務(wù)跟不上,一些農(nóng)民買了不合格商品無法退回或調(diào)換,出故障后得不到及時維修,交通又不方便,農(nóng)民便只能放棄使用,這就在一定程度上抑制了農(nóng)村居民的消費欲望。由于城鄉(xiāng)消費設(shè)施跟公共消費不對稱,加大了城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的差異。

(四)農(nóng)民消費觀念陳舊

農(nóng)民長期受傳統(tǒng)消費觀念影響,比較注重節(jié)儉消費,消費觀念落后。農(nóng)村居民長期處于缺乏知識信息與技術(shù)、購買力低、自我服務(wù)意識低、消費低的狀態(tài)之中,并未隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成科學(xué)的消費觀念?！伴L期的自然經(jīng)濟(jì),弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的土壤培養(yǎng)了農(nóng)民相對保守陳舊的觀念,形成了‘蓋房、買地、娶媳婦’為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)消費模式,養(yǎng)成了捂緊錢罐子的消費習(xí)慣”。[4]他們信奉的仍然是以“積谷防饑”、“存錢防老”為主要內(nèi)容的生活理念,寧愿將即期消費能力轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)期消費意愿。落后的消費觀念嚴(yán)重束縛農(nóng)村居民的消費行為,農(nóng)村居民缺乏追求更高層次消費的主動意識,導(dǎo)致農(nóng)村居民的消費欲望低下,農(nóng)村消費市場發(fā)育遲滯。

三、縮小城鄉(xiāng)居民消費差異的對策建議

(一)因地制宜,多途徑增加農(nóng)民收入

城鄉(xiāng)居民消費存在差異的根本原因是農(nóng)村居民收入不高,因此各地需因地制宜從多方面增加農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民消費差異,擴(kuò)大農(nóng)村消費市場。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多方面增加農(nóng)民收入的同時要注意堅持可持續(xù)發(fā)展,“國家要從發(fā)展的角度著眼,在那些對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著長遠(yuǎn)性、根本性作用,具有時代特點的內(nèi)容上做文章,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面都體現(xiàn)出著眼于自身發(fā)展”。[5]具體來說,一是根據(jù)各地具體情況發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,為消費結(jié)構(gòu)升級奠定物質(zhì)基礎(chǔ);二是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,重點形成有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和相關(guān)產(chǎn)業(yè)群;三是通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動農(nóng)民增產(chǎn),為縮小城鄉(xiāng)消費差異奠定基礎(chǔ)。

(二)完善農(nóng)村社會保障制度

完善的社會保障制度,可以使農(nóng)民沒有后顧之憂,農(nóng)民不必?fù)?dān)心養(yǎng)老問題,就會把一部分收入用在當(dāng)期消費上,而不會為了“防老”把錢用在儲蓄上。[6]為此,要加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,讓廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。更要完善基本醫(yī)療保險制度,讓農(nóng)村居民病有所醫(yī),全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險;推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè);提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平。現(xiàn)在面臨的問題是“政府出資的社會養(yǎng)老保險,過高的福利費開支最終導(dǎo)致國家財政不堪重負(fù);個人出資的養(yǎng)老保險對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的國家而言,由于勞動者投保能力不強(qiáng),造成資金短缺”。[7]因此根據(jù)我國現(xiàn)實狀況,應(yīng)采取多元化的籌資方式,多種性質(zhì)的養(yǎng)老資金并存,并且通過不同方式組合起來,取長補(bǔ)短。此外,在教育、住房等方面,國家政策要向農(nóng)村居民更多地傾斜,減輕他們的支出負(fù)擔(dān)。

(三)改善農(nóng)村消費環(huán)境

“長期以來,我國實行的城鄉(xiāng)分離政策導(dǎo)致國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入太少,對農(nóng)民的欠賬太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,消費環(huán)境差的問題十分突出”。[8]我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,由此帶來的消費的影響是明顯的,因此必須繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。電網(wǎng)的改善、公路的修建與更新、運輸工具的更新、家電服務(wù)到位等,這樣既能促進(jìn)家用電器等耐用消費品在農(nóng)村市場的銷售,又能縮小城鄉(xiāng)差別,引導(dǎo)商家重視農(nóng)村市場,大大改善農(nóng)村消費環(huán)境。“在改善農(nóng)村消費市場‘硬環(huán)境’的同時,還要改善農(nóng)村消費市場的‘軟環(huán)境’,要整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,切實保護(hù)農(nóng)民的利益”。[9]因此要規(guī)范農(nóng)村市場秩序,確保農(nóng)村居民消費權(quán)益不受侵犯,杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品流入農(nóng)村市場,增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費信心。

(四)加強(qiáng)教育,轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念

加強(qiáng)消費教育,培養(yǎng)健康文明的消費觀念和消費行為。積極引導(dǎo)農(nóng)民追求“文明、健康、節(jié)約、合作、民族”[10]的生活方式,更新消費觀念,改變傳統(tǒng)的生活方式,促進(jìn)消費的合理、適度增長。要組織農(nóng)民學(xué)習(xí)消費常識,培養(yǎng)科學(xué)消費觀念、文明消費習(xí)慣和自主維權(quán)意識。要加大培育新型農(nóng)民的力度,提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì),讓他們樹立現(xiàn)代消費意識,敢于消費,樂于消費,從而提高農(nóng)村居民的消費質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)消費的結(jié)構(gòu)性差異。

[1] 胡放之.論解決內(nèi)需不足的關(guān)鍵問題——增加農(nóng)民收入,啟動農(nóng)村市場[J].華中理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2000,(3).

[2] 高覺民.城鄉(xiāng)消費二元結(jié)構(gòu)及其加劇的原因分析[J].消費經(jīng)濟(jì),2005,(1).

[3] 劉建雙,成武英.論農(nóng)村社會保障制度的完善[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報,2009,(4).

[4] 高同彪.關(guān)于新形勢下培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費需求的研究[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006,(6).

[5] 吳長春.科學(xué)發(fā)展觀與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略之關(guān)系[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006,(3).

[6] 胡安洪.中國消費不足的社會保障根源分析[J].浙江金融,2008,(8).

[7] 劉廣琳.基于和諧社會視角的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技,2010,(9).

[8] 胡德寶,柳思維.中國城鄉(xiāng)居民消費差距的實證研究[J].開發(fā)研究,2008,(3).

[9] 戴衛(wèi),張婷.城鄉(xiāng)居民消費差異的實證分析——以揚州市為例[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究),2008,(21).

[10] 康秀云.論構(gòu)建和諧社會生活方式[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006,(3).