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        湖南崀山風(fēng)景名勝區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式探討

        2011-01-22 07:32:34何小力歐陽(yáng)高奇
        關(guān)鍵詞:名勝區(qū)風(fēng)景村莊

        何小力,歐陽(yáng)高奇

        (1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙410128;2.中國(guó)城市建設(shè)研究院,北京100029)

        黨的 “十六大五中全會(huì)”提出 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,[1]是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化,是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路,同時(shí)也是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌、系統(tǒng)解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施和根本途徑,是我國(guó) “十一五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間農(nóng)村發(fā)展的總目標(biāo)、總思路、總?cè)蝿?wù)。

        風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)既有一般農(nóng)村的形態(tài)特征,也具有景區(qū)的特異性。新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際,具體問(wèn)題具體分析。

        國(guó)內(nèi)現(xiàn)在對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)居民社會(huì)問(wèn)題研究還十分薄弱,還處在比較初級(jí)的階段,發(fā)表的學(xué)術(shù)論文十分有限,且多數(shù)論文針對(duì)具體的案例進(jìn)行分析研究。[2,3]結(jié)合景區(qū)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究亦多以名勝古跡,歷史名城等居多。[4~6]在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策、經(jīng)濟(jì)的大力支持下,合理利用景區(qū)自然資源,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加村民收入,提升村民素質(zhì),做到景區(qū)與村莊的和諧發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展是現(xiàn)階段面臨的重要問(wèn)題。

        湖南崀山風(fēng)景名勝區(qū)屬于以丹霞地貌景觀為主的高品位國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū),在國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究、旅游開(kāi)發(fā)中具有重要地位,崀山旅游可持續(xù)發(fā)展是亟待研究的問(wèn)題。[7,8]本文以崀山風(fēng)景區(qū)內(nèi)崀笏、崀山兩個(gè)行政村為研究對(duì)象,分析了崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)村莊的建設(shè)模式,探討在做好規(guī)劃的前提下,加強(qiáng)管理,突出 “新”農(nóng)村的 “鄉(xiāng)土”新內(nèi)涵,以期為風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)提供有益借鑒。

        一、崀山風(fēng)景區(qū)及其村莊概況

        崀山風(fēng)景名勝區(qū)地處湖南省西南部,湘桂邊境,越城嶺山脈西北麓。風(fēng)景區(qū)以典型、完整、罕見(jiàn)的丹霞地貌聞名國(guó)內(nèi)外,當(dāng)?shù)氐脑忌剿鷳B(tài)環(huán)境、歷史文化及民俗風(fēng)情保存較好。[9]該區(qū)距新寧縣城8 km,其南接廣西桂林市,距桂林市195 km,距邵陽(yáng)市142 km。2001年10月由國(guó)土資源部審定,批準(zhǔn)為國(guó)家地質(zhì)公園,2002年5月被國(guó)務(wù)院列為第四批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃區(qū)總面積為108 km2,其中風(fēng)景游覽區(qū)面積61.79 km2。包括崀山鎮(zhèn)以及飛躍鄉(xiāng)大飄村和金石鎮(zhèn)的連村等14個(gè)行政村,總?cè)丝?7 131人。從整體上看,崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民分布特點(diǎn)是居民點(diǎn)多且分散。不少居民點(diǎn)分布在風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)之內(nèi)。近年來(lái)隨著旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,常住人口顯著增加[10,11](表1)。

        表1 崀山風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)現(xiàn)狀一覽表Table 1 The settlement of Langshan scenic spot

        二、村莊建設(shè)模式案例探析

        (一)風(fēng)景區(qū)中的 “驛站”——崀笏村

        1.村莊概況[11]

        崀笏村位于崀山鎮(zhèn)的東部,正處于崀山風(fēng)景區(qū)的入口,村域面積0.86 km2,全村人口1030人。居民住家比較分散,甚至有些分布在山坡高地,相對(duì)集中的是在村中的兩條街道上,一條是崀笏街,另一條是舒家街,兩街三面環(huán)山,東臨扶夷江,環(huán)境幽雅,歷史悠久、文化豐富。

        2.村莊景觀資源

        崀笏村位于辣椒峰景區(qū)中,辣椒峰景區(qū)主要以奇峰、怪石、幽谷為景觀特色,其景點(diǎn)有辣椒峰、駱駝峰、蠟燭峰、一線天等等,以觀象形地貌、登險(xiǎn)峰絕壁、閱山水田園為主要游覽特色,其崀笏街緊鄰辣椒峰景區(qū)的入口,也是風(fēng)景區(qū)內(nèi)游客集中交匯處。同時(shí)崀笏村中的部分民居還保有傳統(tǒng)民居風(fēng)貌,以舒家街為例:全街長(zhǎng)約500m,其房屋建筑始建于民國(guó)年間,后陸續(xù)修補(bǔ),單位建筑有30余座,均為懸山頂木構(gòu)架,筑有風(fēng)火墻,墻頭設(shè)翅檐,門(mén)窗均以木制雕花飾之,頗具江南山區(qū)建筑風(fēng)貌。每逢年過(guò)節(jié),村民們都喜將春聯(lián)掛在門(mén)前,用窗花貼飾在窗上,別有一番景致。

        3.村莊旅游開(kāi)發(fā)利用模式探索

        崀笏村有著自身獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì),有著深厚的歷史文化和富有特色的人文景觀。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo),隨著旅游業(yè)的發(fā)展,村中部分富裕的農(nóng)民,在原有住房的基礎(chǔ)上亂搭亂建,加上部分居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,生活垃圾隨意堆放,同時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不足,對(duì)村落歷史風(fēng)貌及景觀造成損害。村莊深厚的歷史文化和富有特色的人文景觀有隨著景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以及新農(nóng)村建設(shè)而逐漸湮滅的可能性。結(jié)合 《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(2005)和現(xiàn)狀情況,提出了如下改進(jìn)措施:

        (1)進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》對(duì)村莊建設(shè)做出了方向性的指導(dǎo),但對(duì)諸如建設(shè)風(fēng)格、村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏具有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

        (2)進(jìn)一步做好資源普查登記、整理和評(píng)價(jià)。針對(duì)景區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的老村莊做全面的普查。對(duì)村莊內(nèi)人口、土地、森林、水源等自然資源,交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,現(xiàn)存居民建筑、歷史遺跡的數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、風(fēng)格風(fēng)貌、可利用程度以及破壞程度等內(nèi)容作全面的調(diào)查、評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上,選擇結(jié)構(gòu)穩(wěn)定具有傳統(tǒng)風(fēng)貌,可與景區(qū)和諧共處的居民建筑與歷史遺跡進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù),進(jìn)一步的保護(hù)。對(duì)損毀嚴(yán)重或破壞景區(qū)風(fēng)格的新式建筑做相應(yīng)的處理,甚至拆除。

        (3)提出資源的合理利用模式。這是一個(gè)強(qiáng)調(diào)回歸自然的時(shí)代,喧囂的大都市與寧?kù)o的小山村形成了鮮明的對(duì)比,在這里緊繃的神經(jīng)得到充分的放松,浮躁的心態(tài)至少暫時(shí)得到平靜。崀笏村可利用自身優(yōu)越的地理環(huán)境,為熱愛(ài)自然的游人提供一個(gè)趣味景點(diǎn)和休息場(chǎng)所。如畫(huà)的美景也可以成為藝術(shù)愛(ài)好者的創(chuàng)作場(chǎng)所,如攝影、繪畫(huà)寫(xiě)生,甚至影視作品的取景點(diǎn)。

        (4)完善開(kāi)發(fā)和管理措施

        第一,嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格。隨著旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步深入,商業(yè)氣息不可避免的越來(lái)越濃厚,對(duì)住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化的交流,村民要求自家住宅的改造或重建。這些如果缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理,后果非常嚴(yán)重,甚至可能完全破壞景區(qū)的風(fēng)格。在不破壞景區(qū)風(fēng)格、不影響村民生活的前提下,選擇結(jié)構(gòu)完好、布局合理的老建筑,在原有的基礎(chǔ)上可做結(jié)構(gòu)加固,清潔處理,在功能上改造為休息茶室、體驗(yàn)性的宿營(yíng)地、管理人員辦公場(chǎng)所。拆除過(guò)度現(xiàn)代化的建筑,原則上核心景區(qū)不再修建新建筑。無(wú)論是舊建筑的改造還是新建,都必須統(tǒng)一按照原始的建筑風(fēng)格進(jìn)行,修舊如舊,建新如舊。

        第二,嚴(yán)格控制服務(wù)人員、游客數(shù)量。人口是把雙刃劍,大量的游客可為景區(qū)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,但超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)給景區(qū)帶來(lái)巨大的壓力,在設(shè)施容量和生態(tài)容量的范圍內(nèi)適當(dāng)控制景區(qū)人口,是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。一方面就地取材,充分利用原住民的人力資源,服務(wù)于景區(qū)的管理、服務(wù)等部門(mén)。如景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與安全管理,家庭式的休閑、食宿服務(wù)。同時(shí)也應(yīng)該適當(dāng)控制游客數(shù)量,特別是旅游旺季。核心景區(qū)減少需住宿過(guò)夜游客,大規(guī)模游客的食宿遷至景區(qū)邊緣部分。大力發(fā)展 “核心景區(qū)一日游”,“生態(tài)旅游”等項(xiàng)目。

        第三,嚴(yán)格實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。旅游—購(gòu)物是一對(duì)孿生兄弟,相輔相成。景區(qū)的商業(yè)模式不同于大都市,一方面經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮景區(qū)的原住民集體或個(gè)人,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展本地區(qū)特色資源的營(yíng)銷(xiāo),如景區(qū)旅游紀(jì)念品,崀山野生的特產(chǎn)資源,具有地區(qū)特色的工藝品、特色餐飲等。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或地方政府作為管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)限、范圍和內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)化。杜絕抱著投機(jī)態(tài)度、追逐短期利益、缺乏基本商業(yè)素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

        第四,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等的基本建設(shè)。首先相關(guān)管理部門(mén)要將垃圾分類(lèi)工作與風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合,向村民明確告示垃圾分類(lèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),積極推行垃圾分類(lèi)活動(dòng)。然后根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)、改造垃圾分類(lèi)收集的基礎(chǔ)設(shè)施和存放場(chǎng)所,收集設(shè)施標(biāo)識(shí)要清晰、易辨,引導(dǎo)居民及游人正確投放,存放垃圾場(chǎng)所要相對(duì)封閉,定時(shí)消除異味,符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);最后能夠及時(shí)處理分類(lèi)后的垃圾,做到垃圾運(yùn)輸、處理、再生資源回收各環(huán)節(jié)有效銜接。

        4.借鑒意義

        (1)保留村落的歷史價(jià)值、建筑價(jià)值、美學(xué)價(jià)值。原始村落,原始建筑是景區(qū)的重要組成部分,凸顯著村落的歷史、文化,彰顯著景區(qū)特色。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,對(duì)原始建筑的保護(hù)、開(kāi)發(fā)既是對(duì)其歷史價(jià)值、建筑價(jià)值、美學(xué)價(jià)值的肯定,也是景區(qū)持續(xù)發(fā)展的要求。

        (2)協(xié)調(diào)了村落和風(fēng)景區(qū)的關(guān)系,解決了旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民思想意識(shí)的矛盾。原始村落作為風(fēng)景區(qū)景觀的一個(gè)重要元素,在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中既展現(xiàn)了自我價(jià)值,也得到進(jìn)一步的保護(hù)與發(fā)展。村民在提高收入的同時(shí),改變了思想意識(shí),維持原有建筑風(fēng)貌,與景區(qū)風(fēng)格協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅能夠增加收入,提高生活水平,而且可保證景區(qū)—村莊的可持續(xù)發(fā)展,惠及子孫后代。

        (3)經(jīng)濟(jì)效益與文化素質(zhì)的提高。村民從業(yè)于景區(qū)賓館、旅社、零售業(yè),以及銀行、郵電、旅行社等服務(wù)項(xiàng)目帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。在旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí),村民大量接觸外來(lái)文化,潛移默化下,會(huì)進(jìn)一步意識(shí)到村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌與旅游發(fā)展的關(guān)系。如果與一些游客和藝術(shù)創(chuàng)作者交往,無(wú)形中會(huì)感受到藝術(shù)的魅力,提高審美素養(yǎng),認(rèn)識(shí)到村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要性。

        (二)風(fēng)景區(qū)中的新農(nóng)村建設(shè)典范——崀山村

        1.村莊概況[11]

        崀山村與崀笏村以扶夷江相隔,其村域面積1.2 km2,全村65戶(hù),村中民居多數(shù)以木頭材質(zhì)為主,但也有部分土磚房,由于房屋之間緊密相連,有些民居的后院形成了小天井,建筑基本以一層為主,面向街道,開(kāi)間、面闊、檐口大小不一,錯(cuò)落有致,形成了高低錯(cuò)落的建筑群體風(fēng)貌。街巷以石板青磚為主,呈斜線、折線、曲線,或順應(yīng)地勢(shì)高低起伏,由于圍合街巷的建筑都有不同程度的凹凸變化,或者微小角度的偏轉(zhuǎn),這使街巷空間有著不同的變化起伏,很有湘南小村特色。

        村旁的扶夷江是資江上游,發(fā)源于廣西貓兒山,從廣西資源縣青山?jīng)_村入境,至縣城金石流程24 km(景區(qū)內(nèi)流程20 km),水流平緩,江水清澈,沙質(zhì)純白,岸柳連綿。崀山村在扶夷江邊有一小渡口,每日都有渡船來(lái)往于兩岸,這樣既方便了本地人的生活起居,同時(shí)也起到了水上休閑設(shè)施的作用。泛舟于江中,欣賞著兩岸的青山綠水,別有一番情趣,每當(dāng)夕陽(yáng)西下、炊煙裊裊,構(gòu)成了一番恬靜的山區(qū)小村的景致。

        2.新農(nóng)村建設(shè)定位

        “社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史階段和工作載體,即通過(guò)新農(nóng)村建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治民主、生活質(zhì)量改善。崀山村根據(jù)自身實(shí)際情況,制定了新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),確定了 “舊村改造,旅游富民”的整體定位,充分發(fā)掘本地的自然、人文資源。在不破壞景區(qū)特色,改善原有村莊居住條件的前提下,加強(qiáng)村民旅游服務(wù)常識(shí)、技能等方面的培訓(xùn),發(fā)展 “民俗、綠色”為主題的休閑、觀光旅游產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民的收入。

        3.村莊改造的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

        (1)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

        第一,保持傳統(tǒng)風(fēng)貌。由于保護(hù)觀念的欠缺,一些富裕的農(nóng)民盲目、無(wú)序地搭建現(xiàn)代建筑。其中,毗鄰扶夷江邊的傳統(tǒng)民居破壞情況最為嚴(yán)重,村民們拆除了原有的木制房屋,在沒(méi)有整體規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)的前提下,采用現(xiàn)代化材料與形式,建成毫無(wú)特色的水泥樓房,對(duì)村莊的原有風(fēng)貌造成了較大的破壞,導(dǎo)致了村莊空間形態(tài)混亂,村莊形象受到損壞,傳統(tǒng)風(fēng)貌受到威脅。

        為了保留原有傳統(tǒng)風(fēng)貌,應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的各種材料,突出鄉(xiāng)野生活氣息,尊重歷史文脈。將現(xiàn)已建好的現(xiàn)代建筑墻面用白粉飾之,屋頂由平屋頂改為坡屋頂,采用傳統(tǒng)的小青瓦,門(mén)窗均采用木頭材質(zhì),與周?chē)淖匀画h(huán)境融為一體,突出傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅(jiān)決杜絕建筑外墻用瓷磚飾面,建筑門(mén)窗以鋁合金材質(zhì)。

        第二,節(jié)約建筑用地。景區(qū)內(nèi)不再增加新的建筑用地,借鑒村莊原來(lái)的布局模式,采用 “原拆原建”的原則,盡量就地取材,在原宅基地上重建,建筑垃圾妥善處理。這樣既節(jié)約了用地,也減少了土方工程。

        第三,降低建筑成本。在建筑面積和建筑材料上加以控制,讓農(nóng)民承擔(dān)得起。

        (2)基礎(chǔ)設(shè)施的完善

        崀山村已建有較完善的水、電、通訊系統(tǒng)。水源取自縣城自來(lái)水廠二廠,水質(zhì)較好。供電、電信和電視均已到戶(hù)。目前存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有垃圾及污水處理站,生活垃圾、污水隨意處理,既污染環(huán)境也不利于村民健康,不利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。村中可建立幾處垃圾回收站,規(guī)定村中的居民不要隨意亂倒垃圾,利用留在村中的有勞動(dòng)能力的人員,定時(shí)定點(diǎn)回收垃圾,并清掃街道。對(duì)于污水處理,村落統(tǒng)一規(guī)劃,建立化糞池,且將排出的污水做進(jìn)一步的處理,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?;蚪⒄託獬兀l(fā)展清潔能源,既解決了垃圾的處理問(wèn)題,也緩解了能源問(wèn)題。

        (3)資金運(yùn)作模式

        新農(nóng)村建設(shè)的資金主體部分主要由政府承擔(dān),村級(jí)集體、村民分擔(dān)的模式。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理與新能源新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。主要用于道路、水管、電路、通訊、有線電視等方面的增容和改造,同時(shí)提高村落抗旱、防洪、防火等自然災(zāi)害的能力、綠化美化居民生活環(huán)境。村級(jí)集體、村民承擔(dān)民居建設(shè)部分資金,由集體資金 (景區(qū)收益亦可能作為集體收入,部分支出)、村民自籌和貸款等部分組成。

        結(jié)語(yǔ)

        在新農(nóng)村建設(shè)中,景區(qū)—村落建設(shè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn),實(shí)現(xiàn)景區(qū)—村落的和諧發(fā)展,可持續(xù)性發(fā)展。切不可冒進(jìn),急于見(jiàn) “成效”,更不可按照城鎮(zhèn)居民的生活方式、生活習(xí)慣加以改造。景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中傳統(tǒng)人文景觀的保護(hù),新農(nóng)村的建設(shè),村民生活水平的提高,景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是風(fēng)景名勝區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難,需要政府、集體、村民、景區(qū)等多方面共同努力。

        [1]國(guó)務(wù)院辦公廳.全面正確理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[EB/OL].(2006-03-15)[2011-06-12].http://www.gov.cn/node_11140/2006-03/15/content_227640.htm.

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