陳 果，張壽庭

(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京) ，北京 100083)

“稀土”概念下的稀有金屬，包括鋰、鑭、鈰、釹、鐠、鏑、鈧、釔等都在高科技領(lǐng)域中有著不可替代的地位，并在諸多行業(yè)均有廣泛應(yīng)用。對(duì)這種應(yīng)用價(jià)值上貴過(guò)黃金的重要戰(zhàn)略物資，美、歐、日都已經(jīng)紛紛開(kāi)始了各自全球布局的策略。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界稀土市場(chǎng)中長(zhǎng)期占據(jù)主要地位，在世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)環(huán)節(jié)處于主導(dǎo)地位。但由于國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，稀土價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上被歐美、日本等稀土應(yīng)用大國(guó)長(zhǎng)期控制。

1 研究背景

如圖1所示，我國(guó)稀土出口價(jià)格直到2010年一直處于較低水平。2008～2009年世界稀土需求量為10萬(wàn)t左右，而我國(guó)的稀土生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)t，實(shí)際產(chǎn)量12.5 萬(wàn)t，國(guó)內(nèi)消費(fèi)僅占總產(chǎn)量的三分之一，三分之二的稀土產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)，直接導(dǎo)致圖1中價(jià)格在2009年出現(xiàn)劇烈下跌。對(duì)比近年來(lái)被熱炒的鐵礦石資源，巴西和澳大利亞等主要鐵礦石出口國(guó)從鐵礦石貿(mào)易中獲得巨大利益，而我國(guó)從稀土國(guó)際貿(mào)易中獲利甚微。同樣都是重要資源的壟斷性供應(yīng)方，形成反差的直接原因在于商品供給與需求的失衡。

針對(duì)上述問(wèn)題，2010年4月到2011年5月我國(guó)通過(guò)將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理，暫停受理新的稀土礦勘查項(xiàng)目等方式對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)行了一定程度的控制，使我國(guó)稀土產(chǎn)品出口價(jià)格得以提升。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，2011年4月我國(guó)稀土產(chǎn)品出口1819t，較2010年4月下降53%，較2011年3月下降12.6%。這些稀土的離岸價(jià)格為2.218億美元，相當(dāng)于每公斤121.933美元，是2010年同期的9倍。伴隨著我國(guó)限制稀土出口相關(guān)措施的執(zhí)行，過(guò)去8個(gè)月我國(guó)出口稀土的噸均價(jià)平均每個(gè)月上漲1.3萬(wàn)美元以上。2011年3月，國(guó)土資源部公開(kāi)稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)稱，2011年全國(guó)稀土礦(稀土氧化物REO)開(kāi)采總量控制指標(biāo)為9.38萬(wàn)t，其中輕稀土8.04萬(wàn)t，中重稀土1.34萬(wàn)t；2011年4月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。上述消息說(shuō)明在今后一段時(shí)間我國(guó)稀土價(jià)格勢(shì)必繼續(xù)升高。然而，稀土價(jià)格的瘋長(zhǎng)已使當(dāng)前的國(guó)內(nèi)稀土下游產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果危害了后端產(chǎn)業(yè)鏈的成長(zhǎng)，必然會(huì)損害前端產(chǎn)業(yè)鏈，從而導(dǎo)致整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)的破壞。可見(jiàn)，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口價(jià)格的提高并不意味著我國(guó)已獲得世界稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，而我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格一味過(guò)高過(guò)快的增長(zhǎng)對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也存在不良因素。對(duì)于稀土產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的取得，需要從多方面研究。

圖1 我國(guó)稀土產(chǎn)品出口平均價(jià)格圖(美元/kg)(來(lái)源：《我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)和相關(guān)政策概述》，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)，http://www.cs-re.org.cn/)

2 我國(guó)稀土價(jià)格的制約因素：

2.1 觀念因素

長(zhǎng)期以來(lái)，“中國(guó)稀土儲(chǔ)量世界第一”，“中國(guó)稀土年產(chǎn)量占世界稀土開(kāi)采總量95%”，“中東有石油，中國(guó)有稀土”，“中國(guó)稀土將在10年到25年之間面臨枯竭”的新聞經(jīng)常出現(xiàn)在我國(guó)報(bào)刊及各種主流媒體之上。上述對(duì)于稀土資源缺乏科學(xué)論證的報(bào)道以及觀念，直接影響我國(guó)稀土行業(yè)從業(yè)人員對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)做出正確評(píng)估，加劇了大規(guī)模無(wú)序開(kāi)采現(xiàn)象的蔓延，使國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品生產(chǎn)供大于求的惡性狀況更加嚴(yán)重。為改善目前的不利狀況，科學(xué)控制我國(guó)稀土產(chǎn)量，在觀念上正確認(rèn)識(shí)稀土資源尤為重要。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

目前，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在重組步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)集中度低的特點(diǎn)。我國(guó)稀土價(jià)格之前一直偏低，一方面由于國(guó)際市場(chǎng)供求不平衡，更重要的原因是國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)的 “內(nèi)耗”。稀土應(yīng)用十分廣泛的美國(guó)，稀土行業(yè)只有兩家企業(yè)，法國(guó)僅有一家。反觀國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)這種“小、散、亂、差”現(xiàn)象已成痼疾，造成資源浪費(fèi)和市場(chǎng)混亂。以內(nèi)蒙古包頭市為例，盡管近幾年當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)稀土行業(yè)的治理和整頓，但如今仍有稀土開(kāi)采企業(yè)100多家，年處理能力在2000～5000t的企業(yè)僅有10家，大部分企業(yè)年產(chǎn)量只有幾百t。包頭稀土作為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的龍頭所面臨的問(wèn)題充分說(shuō)明我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)比較弱的現(xiàn)狀。而我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的這些特點(diǎn)使國(guó)內(nèi)企業(yè)一旦受到海外市場(chǎng)的刺激，各地就會(huì)一哄而上，亂采濫挖，造成產(chǎn)能過(guò)剩，稀土產(chǎn)品供大于求，企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，互挖墻腳，導(dǎo)致大量稀土廉價(jià)出口，甚至存在大量走私賤賣(mài)的情況。混亂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使我國(guó)稀土資源過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源效益無(wú)法體現(xiàn)，在國(guó)際稀土市場(chǎng)始終得不到與我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量匹配的話語(yǔ)權(quán)。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新因素

我國(guó)是稀土的生產(chǎn)大國(guó)，但不是應(yīng)用強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)稀土分離技術(shù)與稀土新材料研發(fā)有了一定進(jìn)步，但我國(guó)稀土科研與應(yīng)用推廣水平整體上仍然大大落后于歐美及日本，處于“稀土大國(guó)，科研弱國(guó)，專(zhuān)利受制”的尷尬局面。在“原礦—精礦—分離產(chǎn)品—功能材料—器件—實(shí)用商品”這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，從開(kāi)礦、提取、分離三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看我國(guó)可以稱作世界一流，但再到后面去技術(shù)發(fā)展非常有限，實(shí)際上和整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境脫節(jié)。而稀土真正的價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)鏈后端，在于從功能材料到器件和實(shí)用商品這個(gè)環(huán)節(jié)的突破。我國(guó)出口的低級(jí)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品極少，所以價(jià)格偏低。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)、新成果較少，稀土新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化滯后，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力不足。這種狀況在短期內(nèi)很難得到改變，而發(fā)達(dá)國(guó)家則會(huì)繼續(xù)利用其在稀土高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段遏制我國(guó)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)稀土應(yīng)用產(chǎn)品要獲得制定國(guó)際稀土價(jià)格的權(quán)利仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.4 貿(mào)易監(jiān)管因素

我國(guó)稀土資源向海外市場(chǎng)低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。日本利用我國(guó)企業(yè)賣(mài)出的初級(jí)產(chǎn)品，提純加工實(shí)現(xiàn)增值，甚至出現(xiàn)將從我國(guó)進(jìn)口的稀土灑在海灘上完成戰(zhàn)略儲(chǔ)備的現(xiàn)象。歐美等國(guó)看準(zhǔn)了便宜的“中國(guó)貨”，甚至封存自己的礦山，依靠購(gòu)買(mǎi)我國(guó)稀土滿足其各行業(yè)尤其是尖端科技領(lǐng)域?qū)ο⊥临Y源的需求。外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)通過(guò)投資辦廠等方式鉆法律空子，逃避稀土出口配額限制，進(jìn)行稀土資源的掠奪式開(kāi)采。僅內(nèi)蒙古包頭就有外資稀土企業(yè)10余家，這些企業(yè)僅對(duì)稀土資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工包裝后就進(jìn)行出口獲利，肆意踩踏我國(guó)稀土資源出口配額限制的紅線。目前占國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)總數(shù)20%左右的合資公司取得了60%的出口配額，完全不利于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。我國(guó)所實(shí)施的稀土產(chǎn)品配額制度一定程度上已被架空，加上長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)上百種稀土出口產(chǎn)品，僅有40多個(gè)稅號(hào)，部分產(chǎn)品與稅號(hào)脫節(jié)，既無(wú)法滿足監(jiān)管需求，又導(dǎo)致我國(guó)資源流失和走私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題日益突出。

3 我國(guó)爭(zhēng)奪稀土定價(jià)權(quán)措施

3.1 從觀念上科學(xué)對(duì)待稀土資源

從克拉克值(指化學(xué)元素在地殼中的相對(duì)平均含量，又稱元素豐度)來(lái)看，稀土的數(shù)值為0.0236%，而我們常見(jiàn)的銅為0.01%，鋅為0.005%。也就是說(shuō)，稀土元素的豐度并不低，只是比較分散，中重稀土礦的稀土含量比較低而已，它在地殼中的實(shí)際含量甚至超越了銅、鋅等。

如圖2所示，目前我國(guó)稀土儲(chǔ)量只占世界的1/3左右，而從圖3可以看到我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占世界的90%以上。這顯然是不可持續(xù)的。根據(jù)美國(guó)稀土調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)，全球稀土分布較為分散，中國(guó)稀土占全球36%的份額，其他64%則分布于世界各國(guó)。獨(dú)聯(lián)體占19%，美國(guó)占13%，此外加拿大等國(guó)占27%，歐洲相對(duì)較少，但首次發(fā)現(xiàn)稀土的國(guó)家是瑞典，因此歐洲也有稀土。稀土有輕稀土、中重稀土之分，而中重稀土并非我國(guó)獨(dú)有。在巴西、澳大利亞、加拿大等國(guó)，中重稀土資源也很豐厚。此外，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及非洲的埃及、馬拉維等國(guó)家都擁有較豐富的稀土資源?？梢哉f(shuō)，除了南極洲、北極洲未見(jiàn)報(bào)道外，其他各大洲都擁有稀土。

按照許多媒體的報(bào)道，我國(guó)稀土從20世紀(jì)80年代占世界儲(chǔ)量的70%左右，已降至現(xiàn)在的36%左右，由此推算我國(guó)在20余年中消耗掉了全球34%的稀土資源。然而，70%這個(gè)數(shù)字與20世紀(jì)80年代許多國(guó)家不重視稀土密不可分。當(dāng)時(shí)由于忽視稀土的重要性，許多國(guó)家沒(méi)有進(jìn)行稀土勘探，更沒(méi)有稀土儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)。而全球稀土分布的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各國(guó)的自報(bào)量，這直接導(dǎo)致當(dāng)年的世界稀土比例失真。如果按照34%的消耗量統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在過(guò)去20多年已消耗掉了1000萬(wàn)t稀土。可實(shí)際上，我國(guó)平均每年的稀土消耗量?jī)H為10余萬(wàn)t(近10年才有較高的消耗量)，要大約100年才會(huì)消耗掉如此多的稀土。因此稀土儲(chǔ)量是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如果從動(dòng)態(tài)角度出發(fā)，我國(guó)稀土的絕對(duì)量并沒(méi)有變(扣除已消耗部分)，只是由于其他國(guó)家的稀土勘探數(shù)據(jù)變化了，所以我國(guó)的儲(chǔ)量比例減少了。

圖2 世界稀土儲(chǔ)量分布(來(lái)源：聯(lián)合礦冶網(wǎng)www.cummn.com)

圖3 2010年世界稀土供應(yīng)(來(lái)源：聯(lián)合礦冶網(wǎng)www.cummn.com)

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)稀土礦產(chǎn)資源在開(kāi)采過(guò)程中普遍存在主體過(guò)多、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖、資源綜合利用率低等問(wèn)題。比如我國(guó)江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區(qū)的風(fēng)化殼淋積型稀土礦，堪稱世界最大的中重稀土資源，但是由于管理不善，自20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人同時(shí)進(jìn)行開(kāi)采，造成采富棄貧、采易棄難、漏采棄礦壓礦的現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，一個(gè)行業(yè)內(nèi)廠商數(shù)量越多，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，單個(gè)廠商對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制程度就越低，商品價(jià)格就越低。只有當(dāng)廠商數(shù)量較少，形成寡頭市場(chǎng)或壟斷市場(chǎng)時(shí)，廠商才有可能控制市場(chǎng)價(jià)格，獲取超額利潤(rùn)。因此，控制商品定價(jià)權(quán)的關(guān)鍵在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲取壟斷地位，實(shí)現(xiàn)價(jià)格壟斷，以目前世界稀土產(chǎn)量及供應(yīng)量，我國(guó)無(wú)疑可以達(dá)到對(duì)當(dāng)今世界稀土市場(chǎng)的壟斷。

根據(jù)圖4，我國(guó)可以將國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)分為北方和南方兩個(gè)主體。北方稀土生產(chǎn)體系以內(nèi)蒙古、四川、甘肅、山東為主，形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產(chǎn)基地，以包鋼稀土為核心；南方稀土生產(chǎn)體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主，形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地，以五礦集團(tuán)、我國(guó)鋁業(yè)為核心。合并之后的企業(yè)能夠配合政府從宏觀調(diào)控的角度管制當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源開(kāi)發(fā)，針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)有效制定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，有效防止過(guò)度開(kāi)采, 從根源處扼殺稀土產(chǎn)品價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

圖4 我國(guó)稀土分布土圖(來(lái)源：中國(guó)稀土網(wǎng)www.cre.net)

3.3 提高稀土產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范稀土市場(chǎng)價(jià)格

各省政府和國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)稀土行業(yè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)令禁止外商在我國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)，適當(dāng)允許外商投資稀土冶煉分離項(xiàng)目(限于合資、合作)，鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目。中外合資、合作建設(shè)的稀土項(xiàng)目，杜絕外資企業(yè)涉及礦山資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。國(guó)家相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、冶煉分離的稀土深加工項(xiàng)目，針對(duì)高規(guī)格、大投入、遠(yuǎn)前景的項(xiàng)目限定開(kāi)采量、用途，其余投資規(guī)模較小稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，不得下放核準(zhǔn)權(quán)。各地區(qū)要配合上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格禁止外資進(jìn)入稀土礦開(kāi)采領(lǐng)域，鼓勵(lì)精深加工和應(yīng)用領(lǐng)域的投資。

整合形成的國(guó)有企業(yè)建立價(jià)格同盟，在銷(xiāo)售模式上采取統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一定價(jià)模式。由分散零售的形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛砂撓⊥痢⑽宓V集團(tuán)、我國(guó)鋁業(yè)等大型國(guó)企統(tǒng)一銷(xiāo)售。通過(guò)實(shí)現(xiàn)一定程度的對(duì)要素的壟斷，來(lái)解決稀土銷(xiāo)售市場(chǎng)上的秩序混亂的問(wèn)題。以上方法還可以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)買(mǎi)方問(wèn)題。

3.4 實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備

如圖5所示，在對(duì)外貿(mào)易數(shù)量限制措施方面, 近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)做了很多工作，商務(wù)部對(duì)稀土的出口配額進(jìn)行了相應(yīng)控制, 同時(shí)對(duì)獲得配額的企業(yè)資格制定了嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。但僅靠限制稀土出口配額無(wú)法解決我國(guó)稀土產(chǎn)量過(guò)大，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。目前如果立即禁止稀土出口，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)就面臨著大量產(chǎn)能閑置的問(wèn)題。我國(guó)稀土年產(chǎn)量過(guò)大，美國(guó)等稀土應(yīng)用大國(guó)甚至將本國(guó)稀土礦封閉，從我國(guó)購(gòu)置進(jìn)行囤積。而如果禁止我國(guó)稀土開(kāi)采，國(guó)外一般稀土加工企業(yè)都有將近20 個(gè)月的資源儲(chǔ)備，因此不擔(dān)心原料供應(yīng)問(wèn)題，而儲(chǔ)備了大量稀土的國(guó)家可以在國(guó)際稀土市場(chǎng)上拋售資源，來(lái)緩解稀土原料的供給壓力。因此展開(kāi)對(duì)稀土資源的戰(zhàn)略收儲(chǔ)迫在眉睫。我國(guó)需要盡快推出稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究實(shí)施工作, 劃分試點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)稀土礦區(qū)，特別是如包頭稀土、微山稀土等大型稀土礦產(chǎn)地進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

圖5 我國(guó)稀土出口配額圖(來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)http://finance.ifeng.com/news/special/xitu/)

3.5 成立稀土期貨市場(chǎng)

在期貨市場(chǎng)上，大宗商品不僅具有基本的商品屬性，還表現(xiàn)出流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、收益性等金融屬性，大宗商品價(jià)格不僅由供求關(guān)系決定，還要受到國(guó)家財(cái)政貨幣政策、資金供應(yīng)和國(guó)際投機(jī)的影響。利用期貨市場(chǎng)中的價(jià)格信息具有短期性的特點(diǎn)，政府可以依據(jù)期貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)從宏觀上確定和調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)政策從而達(dá)到影響價(jià)格的目的，企業(yè)可以通過(guò)其反映出時(shí)點(diǎn)的供求狀況對(duì)中長(zhǎng)期價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)。目前我國(guó)稀土期貨市場(chǎng)無(wú)論從平臺(tái)規(guī)模以及實(shí)際效果仍然處于起步階段，包鋼稀土公告稱，5月25日，已收到內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于組建包頭稀土產(chǎn)品交易所有關(guān)事宜的批復(fù)》(內(nèi)政字〔2011〕131 號(hào))文件，同意包頭市以包鋼稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司為主體的企業(yè)法人，開(kāi)展稀土產(chǎn)品交易相關(guān)工作，組建“包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司”。

我國(guó)建設(shè)稀土期貨市場(chǎng)，需要嚴(yán)格規(guī)范期貨市場(chǎng)交易，擴(kuò)大期貨交易規(guī)模，在品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、合約設(shè)計(jì)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、交易、交割規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)管理制度創(chuàng)新方面爭(zhēng)取更大突破，完善相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

4 結(jié)論

1) 事實(shí)證明，單靠限制稀土配額，抬高價(jià)格的方法不僅不足以獲得國(guó)際市場(chǎng)的稀土定價(jià)權(quán)，還可能阻礙我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成破壞。

2) 長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)沒(méi)有獲得與稀土供應(yīng)量相匹配的稀土產(chǎn)品定價(jià)權(quán)觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新不足、貿(mào)易監(jiān)管不利等多方面因素造成的。

3) 我國(guó)要獲得稀土產(chǎn)品定價(jià)權(quán)需要從擺正觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高稀土行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等多方面入手，是一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程。

[1] 郭茂林，賈志琦，劉翠玲，等. 中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及戰(zhàn)略安全的幾點(diǎn)建議[J]. 決策參考, 2009，19(32): 95-98.

[2] 劉翔峰. 日益凸顯的國(guó)際大宗商品金融屬性及中國(guó)的對(duì)策[J]. 國(guó)際貿(mào)易, 2008(9): 28-30.

[3] 蘇文清. 中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與政策研究[M]. 北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2009: 51-145.

[4] 劉躍, 謝麗英. 全球稀土消費(fèi)現(xiàn)狀及前景[J]. 稀土, 2008, 29(4): 98.

[5] 滕泰. 全球大宗商品供求價(jià)格彈性分析[J]. 世界經(jīng)濟(jì)研究, 2006(2): 62.

[6] 吳君楊. 爭(zhēng)取進(jìn)口大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)的對(duì)策研究[J]. 價(jià)格理論與實(shí)踐, 2008(5): 78.

[7] 張維迎. 博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 上海: 上海人民出版社, 2004(11): 7-18.

[8] 馮羽生. 談中國(guó)稀土資源定價(jià)權(quán)[J]. 中國(guó)金屬通報(bào), 2009(11): 36-65.

[9] 倪平鵬, 蒙運(yùn)兵, 楊斌. 中國(guó)稀土資源開(kāi)采利用現(xiàn)狀及保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2010(10): 98.

[10] 程建忠, 車(chē)麗萍. 中國(guó)稀土資源開(kāi)采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J]. 稀土, 2010(2): 76-103.

[11] 唐衍偉，王逢寶，張晨宏. 中國(guó)對(duì)大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)的缺失及防范[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策, 2006(9): 23-25.

[12] 董瑾. 國(guó)際貿(mào)易[M]. 北京: 機(jī)械工業(yè)出版社, 2007: 56-78.

[13] 青巖. “瀕?！钡闹袊?guó)稀土[J]. 黨建文匯: 下半月版, 2008(10)：13.

[14] 陳燕海, 王彩鳳. 加強(qiáng)管理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康、 穩(wěn)定、 持續(xù)發(fā)展[J]. 稀土信息, 2008(10): 34.

[15] 戴志雄. 稀土聯(lián)盟凸顯歐佩克效應(yīng)[J]. 中國(guó)有色金屬, 2008(5): 32-33.

[16] 贛南日?qǐng)?bào). 稀土價(jià)格持續(xù)下滑, 稀土產(chǎn)業(yè)該如何掌控[J]. 稀土信息, 2008(9): 28-29.