海南省直機關(guān)工委

服務(wù)中心建設(shè)隊伍
——海南省直機關(guān)扎實推進“五型”機關(guān)建設(shè)

海南省直機關(guān)工委

2010年以來，海南省直機關(guān)各單位黨組織緊密圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)、廉潔型機關(guān)”（以下簡稱“五型”機關(guān)）為目標，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，使活動收到明顯成效，為海南國際旅游島建設(shè)提供堅強的政治保障和組織保證。

提高素質(zhì)本領(lǐng)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)

一是構(gòu)建學(xué)習(xí)組織體系。普遍成立學(xué)習(xí)型黨組織督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展專項督查；以黨組（黨委）理論中心組為龍頭，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)示范作用推動全員學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，2 0 1 0年，廳局黨組（黨委）中心組集中學(xué)習(xí)1 2天以上的達9 0%以上，黨組（黨委）書記帶頭作輔導(dǎo)、講黨課多達1 7 0多場次。不少單位結(jié)合實際，制定學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)載體，定期開展學(xué)習(xí)交流活動。如省委組織部在牽頭抓好全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時，還開設(shè)“組工文化論壇”，為系統(tǒng)黨員干部提供學(xué)習(xí)和交流平臺；省婦聯(lián)、省社科聯(lián)、省出入境檢驗檢疫局等單位以開辦周末學(xué)堂、瓊州學(xué)堂、質(zhì)檢大講堂等形式拓展學(xué)習(xí)渠道。

二是建立完善學(xué)習(xí)機制。機關(guān)各級黨組織普遍建立“促學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”制度，形成層層抓落實的學(xué)習(xí)責(zé)任體系，確保了學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時間、經(jīng)費、效果五到位。目前，許多單位通過創(chuàng)建短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織調(diào)研、掛職鍛煉、境外培訓(xùn)相結(jié)合的多層次培訓(xùn)途徑完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。2 0 1 0年，省直工委先后舉辦國內(nèi)外培訓(xùn)班共1 1期，培訓(xùn)機關(guān)黨員干部1 4 7 7人次。省委宣傳部、省教育廳、省旅游委等單位與知名高校合作，大力培養(yǎng)復(fù)合型干部。省商務(wù)廳將學(xué)習(xí)與廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部競崗工作相結(jié)合，形成“德、能、勤、績、廉、學(xué)”六位一體的考核評價體系。

三是豐富拓展學(xué)習(xí)載體。運用專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、學(xué)習(xí)講座、知識競賽以及紀念建黨9 0周年等形式，推動學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。整合學(xué)習(xí)資源,通過加強黨員活動室、閱覽室、電化教學(xué)室等建設(shè)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)員門戶網(wǎng)站的學(xué)習(xí)功能，以及圖書館、博物館和高校等社會公共資源，切實提高黨員干部學(xué)習(xí)的實效。

改作風(fēng)提效能，著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)

一是持續(xù)推進“文明高效機關(guān)”品牌建設(shè)。堅持每年找準一個主題，選擇一個載體，著力解決一些帶傾向性的問題，使創(chuàng)建活動成為服務(wù)加快發(fā)展的長效機制。如根據(jù)中央和省委關(guān)于應(yīng)對國際金融危機，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署，以“轉(zhuǎn)危為機，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主題，通過召開現(xiàn)場會，組織駐瓊企事業(yè)黨委參觀海南大項目、大企業(yè)等方式，發(fā)動機關(guān)黨員干部深入基層，真抓實干服務(wù)“三保”。圍繞服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)的中心工作，開展“我為國際旅游島建設(shè)獻一策”活動，評出優(yōu)秀“一策”9 5條匯編成書，凝聚合力共推國際旅游島建設(shè)。

二是持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)。省直機關(guān)各單位以完善省直管市縣體制為重點，深化行政管理體制改革，集中力量履行好省直機關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能。以省政府政務(wù)中心為平臺，完善“一個窗口受理，一條龍審批、一次性收費”的行政審批模式，推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、行政問責(zé)制，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。以創(chuàng)新服務(wù)舉措為抓手，強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。如省財政廳把有限財政優(yōu)化配置到民生事業(yè)，近兩年投入民生建設(shè)資金超過地方一般預(yù)算收入5 0%以上；省民政廳著力逐年提高困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障水平。以探索開展評議政府績效活動為保障，以群眾的滿意率來評價機關(guān)工作的成效。

三是持續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不少單位還結(jié)合實際開展了專項主題活動、整治活動，抓作風(fēng)建設(shè)貫穿于日常工作的全過程，體現(xiàn)到每個黨員干部的具體工作上，以狠抓落實的執(zhí)行文化，敢闖敢試的特區(qū)精神，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實保障服務(wù)型機關(guān)建設(shè)落到實處。如省委辦公廳開展個人崗位和處室“三誤”隱患排查，共找出隱患5 8 3項，并制定了相應(yīng)的防控措施；省公安廳對所有辦公電腦進行清查，徹底清除娛樂軟件，并簽訂了《凈化信息網(wǎng)絡(luò)承諾書》；省統(tǒng)計局在全省統(tǒng)計系統(tǒng)開展“統(tǒng)計隊伍建設(shè)年”活動，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。

營造良好人文環(huán)境，著力建設(shè)和諧型機關(guān)

一是廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。三年來，省直工委共慰問生活困難黨員和建國前入黨老黨員共1 6 1 2人，發(fā)放慰問金8 5萬元。組織以“扶貧濟困解難事，溫暖和諧進萬家”為主題的新春送溫暖慰問活動，慰問困難勞模、特困職工9 0 0多人，發(fā)放慰問金7 0多萬元。各機關(guān)黨組織和工會組織逢年過節(jié)也各自組織開展慰問活動。

二是廣泛開展豐富多彩的文體活動。

今年是建黨90周年，省直機關(guān)舉辦“萬人紅歌頌黨”大型演唱會，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘等24名省級領(lǐng)導(dǎo)觀看了演出。2010年還舉辦了省直機關(guān)第三屆職工運動會，省委副書記于迅等22名省級干部出席了開幕式，省直機關(guān)92個單位共7000多名運動員參加，是歷屆運動會參與單位、參與人數(shù)最多的一屆。豐富多彩的文體活動，活躍了機關(guān)文化生活，促進了和諧機關(guān)建設(shè)。

三是廣泛開展“反邪教進家入戶”宣傳教育活動。一年多來，發(fā)放《省直機關(guān)反邪教進家入戶宣傳手冊》8萬余冊，張貼“講科學(xué)、反邪教、防滲透、促和諧”宣傳畫2 0 0 0多張，懸掛宣傳橫幅1 3 0多條，組織反邪教圖片巡回展出4場，參觀人數(shù)達1 2 0 0 0多人，近4萬余戶家庭受教育，警示教育面達1 0萬人次以上，進一步維護了機關(guān)的和諧穩(wěn)定安全。

弘揚特區(qū)精神，著力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)

一是創(chuàng)新工作思路。堅持把機關(guān)黨建工作放到建設(shè)海南國際旅游島戰(zhàn)略中去謀劃，放到機關(guān)工作大局中去定位，放到促進海南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中去檢驗，不斷豐富其內(nèi)涵，拓寬其外延，激發(fā)其活力。省直工委每年精心謀劃一項具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，避免面面俱到，蜻蜓點水；省直單位機關(guān)黨委緊密結(jié)合各單位業(yè)務(wù)工作的重點、難點和干部職工關(guān)注的熱點、焦點問題，找準機關(guān)黨建活動和單位中心工作的最佳結(jié)合點，拓展機關(guān)黨建工作新領(lǐng)域，做到抓黨建從單位業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督作用，做到機關(guān)黨建工作與單位業(yè)務(wù)工作相互融合，協(xié)同推進，良性互動。

二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。開展機關(guān)黨建工作堅持承創(chuàng)結(jié)合，做到傳統(tǒng)性中求時代性，系統(tǒng)性中求多樣性。機關(guān)各級黨組織在完成上級部署的“規(guī)定動作”的同時，根據(jù)各自單位的規(guī)模、職責(zé)、人員、條件設(shè)計好“自選動作”，形成機關(guān)黨建工作共性和個性相互交融，相互補充的良好局面。去年在機關(guān)黨建工作目標管理考核中，1 1 3個被考核單位共申報黨建工作創(chuàng)新項目5 3項，形成了機關(guān)黨建工作百花齊放創(chuàng)先爭優(yōu)的良好格局。

三是創(chuàng)新體制機制。省直工委出臺《關(guān)于加強和改進省直機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，進一步以改革創(chuàng)新推進機關(guān)黨建工作；實施機關(guān)黨建工作目標管理考核，并把工作創(chuàng)新的情況納入考核范圍，形成黨建工作層層抓落實，時時重創(chuàng)新的良好局面；建立黨建工作分片聯(lián)系協(xié)作機制，促進各單位之間的交流和聯(lián)系。省直機關(guān)各級黨組織也自覺把推進工作創(chuàng)新作為一項政治責(zé)任，作為檢驗工作成效的一條重要標準。如省海洋與漁業(yè)廳推行I S O質(zhì)量管理體系，提高工作規(guī)范化水平，海南熱科院把標準化引入機關(guān)黨的建設(shè)、省人社廳實施黨支部和黨員動靜態(tài)監(jiān)督測評制度等等，這些都有效地提升了機關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

積極反腐倡廉，著力建設(shè)廉潔型機關(guān)

一是深化反腐倡廉教育。落實廉政教育內(nèi)容，切實納入機關(guān)各單位學(xué)習(xí)計劃，列入各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，作為理論中心組、黨的“三會一課”學(xué)習(xí)重點；創(chuàng)新廉政教育形式，把示范教育、警示教育、誡勉教育有機結(jié)合，利用警示教育基地、報刊、簡報、局域網(wǎng)等加大宣傳教育力度，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、述職述廉等促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我提醒、自我約束。省直紀工委通過編輯出版《廉政格言選》，舉辦省直機關(guān)“頌黨倡廉”文藝晚會，增強機關(guān)廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。抓好廉政文化進機關(guān)活動，在政治層面，強化政治紀律和廉潔從政的意識；在道德層面，倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的政務(wù)道德；在文化層面，以活動倡廉、讀書思廉，弘揚社會主義先進文化。目前，省直機關(guān)崗位廉政教育試點工作已在七個單位開展，成效明顯。

二是強化反腐倡廉制度建設(shè)。各單位結(jié)合工作實際，健全完善相關(guān)制度，建立配套的實施辦法，切實把反腐倡廉制度建設(shè)融入本行業(yè)本部門的業(yè)務(wù)工作中，逐步貫穿到業(yè)務(wù)工作的規(guī)章制度中，使原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定。注意把狠抓制度落實作為制度建設(shè)的重要措施，加強對現(xiàn)行制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高制度的執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機制，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，切實維護制度的嚴肅性，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。省直機關(guān)紀工委自成立以來，機關(guān)紀檢機構(gòu)覆蓋率已從1 0%提高到5 0%。省地稅局先后查找廉政風(fēng)險點1 7 1 1個，編寫崗位廉政教材2 4 6個，制定防范措施2 5 3 1條，海南日報社把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部的任用考察和年度工作結(jié)合進行，確保制度落實到位。

三是落實監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報和報告、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面掌握《廉政準則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)情況。在重大人事任免、重大問題決策、重大項目安排、大額度資金使用、選人用人、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺貫徹民主集中制原則，不斷增強科學(xué)決策的能力和水平。加大專項治理力度，認真糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處干擾破壞軟環(huán)境建設(shè)和損害群眾利益的違紀行為，積極推進社會管理創(chuàng)新和治安環(huán)境綜合整治等工作，有效維護了社會穩(wěn)定，凈化了社會環(huán)境。

王群存 編輯信箱：wangquncun＠163．com

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