本刊記者 孫玲

環(huán)保部部長周生賢強調(diào)，“今年是中國—東盟建立對話關(guān)系20周年，在這一重要歷史時刻，中國—東盟環(huán)境保護合作中心正式啟動，對雙方深化合作具有重要意義?！?/p>

2010年10月29日，溫家寶總理出席第十三次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，提出盡快制定行動計劃，發(fā)揮中國—東盟環(huán)境保護合作中心的作用

2011年5月24日上午，由中華人民共和國環(huán)境保護部主辦，中國—東盟環(huán)境保護合作中心承辦的“中國—東盟環(huán)境保護中心啟動活動”在京舉行。環(huán)保部部長周生賢與東盟副秘書長米斯然·卡爾梅、外交部部長助理胡正躍共同為中國—東盟環(huán)境保護合作中心揭牌。周生賢部長強調(diào)，“今年是中國—東盟建立對話關(guān)系20周年，在這一重要歷史時刻，中國—東盟環(huán)境保護合作中心正式啟動，對雙方深化合作具有重要意義”。他希望中心能充分發(fā)揮窗口、橋梁和平臺作用，為推進中國—東盟環(huán)保合作作出貢獻。

環(huán)保合作是區(qū)域發(fā)展的需要

中國—東盟合作機制自1997年確立以來，對中國與東盟國家間的合作發(fā)揮了重要作用，強化了地區(qū)政治經(jīng)濟合作進程，加深了相互理解和合作共識。隨著中國與東盟經(jīng)濟和社會的發(fā)展，環(huán)境保護被提上了議事日程。

2003年，中國與東盟簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，強調(diào)“進一步活躍科學、環(huán)境、教育、文化、人員等方面的交流，增進雙方在這些領(lǐng)域的合作機制”。環(huán)境保護在中國—東盟合作的重要優(yōu)先領(lǐng)域中的位置進一步凸顯。

2007年，溫家寶總理在第11次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出：“我們愿同東盟探討制訂中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略，建立中國—東盟環(huán)境保護合作中心，建議適時建立中國—東盟環(huán)境部長會議機制?！边@一年，環(huán)境保護列為中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議機制下第11個重點合作領(lǐng)域。

為落實領(lǐng)導(dǎo)人倡議，2009年環(huán)保部與東盟國家聯(lián)合編制完成了《中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略（2009—2015）》，將中國與東盟的環(huán)境合作關(guān)系提高到一個新的水平。經(jīng)中國政府批準，2010年3月，環(huán)保部正式成立了中國—東盟環(huán)境保護合作中心，成為推動中國—東盟環(huán)境保護合作的重要平臺與橋梁。

2010年10月29日，在第13次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，溫總理提出“盡快制定行動計劃，發(fā)揮中國—東盟環(huán)境保護合作中心的作用，探討開展‘中國—東盟綠色使者計劃’活動，扎實推進在循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的交流與合作”。這次會議通過了《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2011—2015）》，其中，對環(huán)境合作領(lǐng)域?qū)⒉扇〉墓餐袆雍痛胧┻M行了具體規(guī)劃。

現(xiàn)在，中國—東盟環(huán)境保護中心正式啟動，這不僅有助于改善本地區(qū)的環(huán)境狀況，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加良好的外部環(huán)境，而且通過加強中國—東盟在環(huán)保法規(guī)、標準等方面的交流協(xié)調(diào)，還有利于降低國家間的貿(mào)易經(jīng)濟與自然資源生態(tài)環(huán)境成本，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建立一個互利共贏的和諧區(qū)域。

“中國—東盟環(huán)境保護合作中心的成立，是雙方合作的重要里程碑。”東盟副秘書長米斯然·卡爾梅說。

應(yīng)在共性領(lǐng)域加強合作

中國與東盟發(fā)展歷程相似，在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域面臨許多共同挑戰(zhàn)。例如，全球化背景的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯環(huán)境風險，城市化與工業(yè)化進程加劇環(huán)境壓力，區(qū)域生產(chǎn)與消費模式有待改進，全球環(huán)境問題進一步加劇區(qū)域環(huán)境等。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進綠色增長已成為區(qū)域乃至全球應(yīng)對多重危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，符合當前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的大趨勢。

周生賢部長建議，中國與東盟國家應(yīng)積極落實《中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標與優(yōu)先領(lǐng)域，盡快商定雙方環(huán)境保護合作的行動計劃，確保雙方合作的惠益共享。

鑒于2004年中國—東盟政策對話會確定的優(yōu)先合作領(lǐng)域，中國與東盟在公眾意識和環(huán)境教育，促進環(huán)境無害化技術(shù)、環(huán)境標志與清潔生產(chǎn)等兩個領(lǐng)域已經(jīng)啟動了有關(guān)合作。為便于合作戰(zhàn)略的執(zhí)行，初期將繼續(xù)深化上述兩個領(lǐng)域的合作。同時，根據(jù)東盟共同體藍圖，重點結(jié)合中國—東盟在環(huán)保合作的共性領(lǐng)域，開展生物多樣性保護、環(huán)境管理能力建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)和全球環(huán)境問題領(lǐng)域的合作。

“在生物多樣性保護方面，中國西南地區(qū)與東盟國家，特別是大湄公河次區(qū)域國家生態(tài)環(huán)境相似，雙方在該領(lǐng)域的合作將大有作為?！敝苌t部長強調(diào)。

中國和東盟的許多發(fā)展中國家都屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的人口眾多，雙方今后可以在農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽污染的防治等方面加強合作，不僅能夠促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，也將探索出一條農(nóng)村的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

目前，中國正在制訂“綠色使者計劃”，通過中國與東盟國家政府、企業(yè)和社會團體之間的交流，以期更好地促進中國與東盟國家間環(huán)境管理方面的經(jīng)驗和政策的交流，企業(yè)環(huán)境責任、公眾環(huán)境意識、公眾參與等方面的對話與合作。