徐 云

河南信達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司（450000）

淺議工程結(jié)算審核工作方案

徐 云

河南信達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司（450000）

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是承發(fā)包雙方進(jìn)行結(jié)算的最終依據(jù)，工作方案的編制是整個(gè)結(jié)算審核工作的指導(dǎo)性文件，本文就工程竣工結(jié)算審核的一般工作方案做一探討。

竣工結(jié)算；審核；方案

根據(jù)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》及《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》，筆者依據(jù)多年從事工程竣工結(jié)算審核的經(jīng)驗(yàn)，對工結(jié)算審核的一般工作方案做簡要概括。

1 充分了解有關(guān)情況

1）了解的方法:通過查閱資料，詢問工程管理當(dāng)局，現(xiàn)場察看，座談會商等方法了解情況。

2）了解的內(nèi)容:工程項(xiàng)目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；工程竣工結(jié)算審核所需的相關(guān)資料的可獲得性；工程材料的供應(yīng)方式；工程價(jià)款結(jié)算情況;工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工條件；建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況等。

3）工程結(jié)算審核前會商:在編制工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃前，就結(jié)算審核有關(guān)問題與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行前期會商，溝通有關(guān)情況，議定工程結(jié)算審核中有待明確和落實(shí)的問題。

2 獲取工程竣工結(jié)算審核資料

主要包括:工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件；概算資料及招投標(biāo)文件；合同、協(xié)議；施工圖或竣工圖；材料費(fèi)用資料；有關(guān)證明；施工組織設(shè)計(jì)；工程變更簽證資料；隱蔽工程資料。

3 編制工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃

工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:工程基本情況；工程竣工結(jié)算審核的目的、范圍及策略；重點(diǎn)工程竣工結(jié)算審核領(lǐng)域；工程竣工結(jié)算審核工作進(jìn)度及時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算；工程竣工結(jié)算審核小組組成及人員分工;工程竣工結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的評估；對專家、其他審核人員的利用。

4 注意工程結(jié)算審核內(nèi)容

在審核基本建設(shè)結(jié)算時(shí),重點(diǎn)審查對工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生影響的以下事項(xiàng):1）工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證；2）工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況；3）工程實(shí)施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況；4）補(bǔ)充合同的內(nèi)容。

5 選用工程竣工結(jié)算審核方法

根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和基本建設(shè)工程預(yù)算編制的質(zhì)量不同,工程竣工結(jié)算審核時(shí)可選用下列方法之一或結(jié)合運(yùn)用。

1）逐項(xiàng)審查法，又稱全面審查法:是按定額順序或施工順序,對各個(gè)分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目從頭到尾逐項(xiàng)詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高、效果好；缺點(diǎn)是工作量大,時(shí)間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝較簡單的工程。

2）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法:是對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)算的一種方法。

3）分組計(jì)算審查法:是把預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。

4）對比審查法:是用已建成的工程預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建的同類工程預(yù)算的一種方法。采用對比審查法，要求對比的兩個(gè)工程條件相同。

5）重點(diǎn)審查法:是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是指:工程量大或造價(jià)較高的工程、補(bǔ)充單位估價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用（計(jì)取基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）。此方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短、效果好。

6）利用手冊審查法:是指把工程中常用的構(gòu)件、配件等，事前整理成預(yù)算手冊，按手冊對照審查的方法。

6 工程結(jié)算審核程序

工程為招投標(biāo)項(xiàng)目，在結(jié)算審核時(shí)，只履行以下審核程序。

1）經(jīng)濟(jì)簽證審核。凡施工中發(fā)生未包括在原預(yù)算（或標(biāo)價(jià)）中的工程項(xiàng)目或與施工圖不符的變更項(xiàng)目引起的變更費(fèi)用,必須依據(jù)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容,按合同確定的調(diào)價(jià)處理辦法進(jìn)行處理。簽證分預(yù)算內(nèi)費(fèi)用和預(yù)算外費(fèi)用兩大部分。前者構(gòu)成工程造價(jià)，后者不構(gòu)成工程造價(jià)。

2）工程材料和設(shè)備價(jià)格變化的審核。建筑安裝工程使用的材料和設(shè)備，隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和建材市場競爭日益激烈，其價(jià)格變化是經(jīng)常地。年初與年末，季初與季末其價(jià)格差異就比較大。故在審核材料和設(shè)備價(jià)格時(shí)，要側(cè)重查閱材料、設(shè)備購貨合同的合法性、有效性；對數(shù)量大、價(jià)格高的材料和設(shè)備，要檢驗(yàn)購貨的原始憑證。

3）依據(jù)當(dāng)期建經(jīng)政策調(diào)整文件，復(fù)核工程取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率變化是否真實(shí)可靠。

4）對照建設(shè)工程施工合同條款，檢驗(yàn)補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容的真實(shí)、可行性。

5）對結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的難以確定的事項(xiàng)，一定要到工程現(xiàn)場實(shí)際勘查。

6）工程結(jié)算審計(jì)要堅(jiān)持“兩頭死、中間活”的原則，即該計(jì)算的費(fèi)用一定要計(jì)入;不該計(jì)算的費(fèi)用一定要扣除；可計(jì)、可不計(jì)的費(fèi)用協(xié)商解決。

7 現(xiàn)場查勘

1）查勘內(nèi)容:分部或分項(xiàng)工程；實(shí)際施工用料偏離結(jié)算的工程項(xiàng)目；變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目；必須丈量的工程項(xiàng)目；需要查勘的其他事項(xiàng)。

2）查勘記錄:審核人員會同委托人、建設(shè)單位、施工單位現(xiàn)場查勘記錄，記錄所查事項(xiàng)的具體情況。查勘記錄應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位同審核人共同簽署意見。

8 應(yīng)獲取證據(jù)的考慮

工程結(jié)算審核遇到以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)淖C據(jù)：變更工程設(shè)計(jì)；建設(shè)單位提供的材料和設(shè)備；施工中使用的工程材料或設(shè)備的價(jià)格與規(guī)定不符；改變工程項(xiàng)目的性質(zhì)；提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；其他應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)情況。

9 應(yīng)獲取簽證的事項(xiàng)

簽證是指按承發(fā)包合同約定,一般由承發(fā)包雙方代表就施工工程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

審核人員審核工程結(jié)算遇到以下情況時(shí),應(yīng)當(dāng)獲取必要的簽證:施工情況與圖紙不符；實(shí)物工程量與圖紙不符；施工用料發(fā)生變化；施工情況與施工合同不符。

10 結(jié)算審核對定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的特殊考慮

對審核時(shí)運(yùn)用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的考慮應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下事項(xiàng),以判斷基本建設(shè)工程結(jié)算是否運(yùn)用了不合理定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

1）對結(jié)算有重大影響的事項(xiàng)。如構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的重要單項(xiàng)工程中的主要單位工程,這些項(xiàng)目對預(yù)算和結(jié)算價(jià)格有重大影響，一旦這部分項(xiàng)目選套定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)，將對其結(jié)果產(chǎn)生很大影響。在審核時(shí)，經(jīng)過分析后，對重要項(xiàng)目的選套定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)特別關(guān)注。

2）特別容易受關(guān)鍵因素變動影響的事項(xiàng)。如材料價(jià)格和工程類別都是結(jié)算造價(jià)的關(guān)鍵因素,在審核時(shí)必須充分考慮價(jià)差和工程類別，工程類別不同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。

3）具有高度不確定性的事項(xiàng)。如施工前的拆遷、運(yùn)遷費(fèi)用和隱蔽工程情況，其不確定性因素很大,也直接影響結(jié)算造價(jià)。

4）定額沒有列入或需要換算的事項(xiàng)。由于定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是對常見的、常規(guī)的工程進(jìn)行了規(guī)定，而對特殊的，與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的沒有規(guī)定。因此，導(dǎo)致編制結(jié)算時(shí)，編制人員對定額沒有列入的通過換算計(jì)算了結(jié)算造價(jià),其計(jì)算是否正確，也影響工程造價(jià)。為此,審核人員必須對這一部分充分關(guān)注，驗(yàn)證其計(jì)算是否正確。

11 工程結(jié)算審核會審

為了保證雙方共同認(rèn)證審核結(jié)果和審核報(bào)告的真實(shí)性與合法性,在中介機(jī)構(gòu)審核后，就審核初步意見與建設(shè)單位、施工單位會審，確定最終審核結(jié)論并簽署《基本建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算審核定案表》。

12 編制工程結(jié)算審核報(bào)告

綜合整理工程結(jié)算審核資料,并與委托單位交換意見后編制工程結(jié)算審核報(bào)告。