★ 中共懷化市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 錢德喜

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）發(fā)展迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。如何在“兩新”組織中發(fā)揮黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范和加強“兩新”組織黨建工作，推動“兩新”組織持續(xù)健康發(fā)展，已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個重大而緊迫的課題。

一、新時期加強“兩新”組織黨建工作意義深遠

首先，加強“兩新”組織黨建工作事關黨的執(zhí)政地位的鞏固。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織是一個廣泛的社會群體，隨著從業(yè)人員的不斷增加，大批優(yōu)秀人才投身其中，從而使整個社會的經(jīng)濟、政治、文化等領域產(chǎn)生巨大的變化。如果不及時做好“兩新”組織黨建工作，不能把黨的工作滲透和拓展到這一領域，黨的社會基礎必然削弱，必然影響黨的執(zhí)政基礎。

其次，加強“兩新”組織黨建工作事關“兩新”組織自身科學發(fā)展。在“兩新”組織中進一步加強黨的建設，通過創(chuàng)先爭優(yōu)等活動載體進一步激發(fā)企業(yè)和單位活力，有利于幫助“兩新”組織搶抓戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展方式轉變；有利于非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，以黨員的先鋒模范作用影響和帶動全體員工為單位和企業(yè)發(fā)展獻計出力；有利于非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，注重節(jié)能減排，加快自主創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，加強“兩新”組織黨建工作事關和諧勞動關系的構建。當前，我國已步入經(jīng)濟快速發(fā)展機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，因各種利益沖突引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，“兩新”組織中的勞動關系也成了社會關注的焦點。因此，必須通過加強“兩新”組織黨的建設，充分發(fā)揮黨組織在構建企業(yè)文化、協(xié)調勞動關系的作用，正確引導企業(yè)強化人本理念，營造團結和諧、積極向上的良好風尚，廣泛調動員工的積極性和創(chuàng)造性。

二、懷化市“兩新”組織黨建工作的探索與實踐

一是管理體制機制不斷規(guī)范。2010年8月，成立了“中共懷化市非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織工作委員會”，明確了管理范圍和工作職責。同時，今年還出臺了《中共懷化市委關于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的意見》，推動了全市非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設制度化、規(guī)范化。

二是黨組織覆蓋面不斷擴大。進一步加大了“兩新”組織黨組織的組建力度，積極探索創(chuàng)新組建方式，著力在重點行業(yè)、重點領域取得進展，努力做到應建盡建。在市（縣、區(qū)）“兩新”組織中開展了“每片一督查”、“每月一統(tǒng)計”、“雙培雙帶”等活動，督促具備條件的“兩新”組織盡快建立黨組織，引導幫助未具備條件的“兩新”組織積極創(chuàng)造條件建立黨組織，有力推進了“兩新”組織黨組織建設。

三是黨組織作用得到有效發(fā)揮。全市“兩新”組織黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準結合點、切入點，堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，精心設計實踐載體，開展了“大干新三年當先鋒，再創(chuàng)新輝煌我奉獻”活動、“一名黨員一面旗”、“黨員先鋒示范崗”、“黨員示范責任區(qū)”、基層黨支部和黨員勞動競賽、技能比武、科技攻關等主題實踐活動，充分發(fā)揮了“兩新”組織黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務社會中的作用。

四是典型示范效應不斷顯現(xiàn)。先后樹立了全城污水處理有限公司黨委、金豐紡織集團黨委、武陵城集團黨委、金大地材料股份有限公司黨支部、明珠集團黨支部、方興會計師事務所黨支部、萬昌中專黨支部等一批不同行業(yè)、不同類型的先進集體典型和劉可良、王前等一批立足崗位，帶頭科技攻關，默默無聞作奉獻的先進黨員典型，起到了良好的示范效應。

五是齊抓共管格局初步形成。明確了財政、司法、教育、衛(wèi)生、民政、工商聯(lián)等部門相關負責人為“兩新”組織黨工委委員，負責抓好所轄行業(yè)和部門的黨建工作，初步形成了黨委領導、部門負責、統(tǒng)一協(xié)調、齊抓共管的工作格局。

三、當前“兩新”組織黨建存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。一些“兩新”組織負責人對黨建工作認識還比較模糊，不理解、不支持，認為企業(yè)的核心任務是抓生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作是附帶工作，在人力、財力方面的投入不足；有些業(yè)主對建立黨組織心存疑慮，怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；一些基層黨委黨務干部兼職的多，對“兩新”組織黨建工作關注的少，學習研究的少。二是體制機制有待進一步完善。雖然各縣（市、區(qū)）大部分成立了“兩新”組織黨工委，建立健全了管理機制，但一些地方在人員編制、經(jīng)費保障上仍然沒有落實到位，一些地方機構職級沒有明確，導致黨工委的職能作用不能充分發(fā)揮。有的地方存在上級檢查緊的時候動一動、補一補，上級不檢查時，很少做工作的現(xiàn)象。三是黨組織作用發(fā)揮不夠。部分“兩新”組織黨組織只是停留在收黨費和上級布置開展的一些活動上，形式創(chuàng)新不夠，活動常常停留在座談會、學習會層面，往往只完成一些上級布置的活動，沒有自己組織的活動，沒有充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，在促進企業(yè)健康發(fā)展等方面參與意識不強、影響力不夠。

四、著力提升“兩新”組織黨建工作水平

1.強化措施，努力實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋。必須制定有效措施，確保“出現(xiàn)一個，組建一個、鞏固一個”，做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里。要加強溝通協(xié)調，努力爭取業(yè)主支持，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關系，使業(yè)主逐漸認識到黨建工作是促進“兩新”組織發(fā)展的強大政治優(yōu)勢，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，促使業(yè)主從思想和行動上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉變。

2.創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。要找準出發(fā)點，緊密服務于科學發(fā)展，緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務經(jīng)營發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術攻關、職工權益保障、協(xié)調解決難題中的關鍵作用，推動“兩新”組織又好又快發(fā)展。要圍繞科學發(fā)展，組織開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實踐活動，引導廣大黨員“崗位職責先做到、工作技能先掌握、技術革新先帶頭、急重任務先行動”，在各個領域發(fā)揮好先鋒模范作用。

3.拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊伍。一是抓好黨組織書記隊伍建設。配優(yōu)配強“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營服務，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營層的職務。二是抓好黨員隊伍建設。把“兩新”組織發(fā)展黨員工作納入企業(yè)工作整體規(guī)劃，積極鼓勵、引導、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個發(fā)展一個，保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱。

4.多方聯(lián)動，形成整體推進的合力。要做好這項工作，必須樹立強烈的責任意識，充分調動各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。各級黨組織要把加強和改進“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進一步完善“兩新”組織黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。同時，要進一步推進黨員領導干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點建設，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調研和具體指導，爭取把聯(lián)系點建成示范點。要進一步明確職責，充分發(fā)揮財政、司法、教育、衛(wèi)生、民政、工商聯(lián)、工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)等有關行業(yè)主管部門和業(yè)務主管部門的作用，形成齊抓共管的工作氛圍。