張 弘

憑借清廉、強(qiáng)勢的個性和驕人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果而成為白俄羅斯人民心中的“老爹”和西方社會眼里的“獨(dú)裁者”。

2010年12月，白俄羅斯盧卡申科總統(tǒng)梅開四度，以79.65%的得票率再次當(dāng)選總統(tǒng)。盧卡申科是獨(dú)聯(lián)體國家中比較特殊的領(lǐng)導(dǎo)人，憑借清廉、強(qiáng)勢的個性和驕人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果而成為白俄羅斯人民心中的“老爹”和西方社會眼里的“獨(dú)裁者”。

關(guān)心百姓福祉的“老爹”

蘇聯(lián)解體后，原加盟共和國紛紛在經(jīng)濟(jì)上選擇走市場經(jīng)濟(jì)道路，政治上實行西方式的三權(quán)分立民主，但是，盧卡申科領(lǐng)導(dǎo)下的白俄羅斯卻選擇了一條獨(dú)特的發(fā)展道路。這條道路可以概括為：漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)大的總統(tǒng)治理。

憑著親民廉潔的個人形象和較為耀眼的執(zhí)政成果，他在白俄羅斯擁有很高的民眾支持率，在支持者那里獲得了一個親密的稱呼 “老爹”。

盧卡申科自1994年擔(dān)任總統(tǒng)以來，不僅保留了蘇聯(lián)時期多種福利待遇制度，而且還注重扶助多子女家庭、孤兒、殘疾人、老戰(zhàn)士等弱勢群體。一直十分重視居民的社會保障政策，每年用于社會保障的開支占GDP的7%以上，城鄉(xiāng)居民均享有免費(fèi)醫(yī)療、退休保障等權(quán)利，青少年接受免費(fèi)教育。以退休工資為例，2009年的白俄羅斯平均退休工資折合美元為176美元，是1995年的五倍。在獨(dú)聯(lián)體國家中僅次于俄羅斯，排在第二位。而白俄羅斯領(lǐng)取退休金的人數(shù)在2009年已經(jīng)達(dá)到了260萬人。這也就不難看出，為什么盧卡申科總統(tǒng)擁有這么多的民意支持率了。聯(lián)合國發(fā)展計劃署2003年各國人類發(fā)展指數(shù)報告顯示，白俄羅斯在175個國家中居第53位，超過了所有的獨(dú)聯(lián)體國家（俄羅斯列第63位，烏克蘭列第75位，哈薩克斯坦列第76位，格魯吉亞列第88位）?？梢哉f，白俄羅斯選擇了一條與其他獨(dú)聯(lián)體國家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，避免了俄羅斯、烏克蘭等國私有化過程中的寡頭經(jīng)濟(jì)和貧富差距等問題。

與其他獨(dú)聯(lián)體國家大刀闊斧推行全面私有化不同，白俄羅斯是原蘇聯(lián)地區(qū)保留計劃經(jīng)濟(jì)體制最多的國家。盧卡申科總統(tǒng)執(zhí)政伊始，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向從“自由市場經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型到“市場社會主義”，第二年便迅速把白俄羅斯經(jīng)濟(jì)從危機(jī)的底谷中拉出來，并使其進(jìn)入恢復(fù)性增長時期。1999年，白俄羅斯已恢復(fù)到了1991年的水平，并一直保持了持續(xù)的穩(wěn)定增長，充分體現(xiàn)了“市場社會主義”改革道路“低失業(yè)、低通脹、工業(yè)始終在發(fā)展、農(nóng)業(yè)情況也不錯、工資一直在增長”的特色。盧卡申科基本沿襲了蘇聯(lián)時期的計劃經(jīng)濟(jì)體制，實行有限的市場經(jīng)濟(jì)。在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府仍然保持了較為有力的調(diào)控。農(nóng)業(yè)方面依然以國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊為主，兩者所占耕地占全國農(nóng)田總面積的82%。

獨(dú)立近20年來，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)基本上保持了較高的增長速度，而且在獨(dú)聯(lián)體國家中最早恢復(fù)到解體之前的經(jīng)濟(jì)水平。1991年底白俄羅斯獨(dú)立后，當(dāng)權(quán)的舒什克維奇積極效法俄聯(lián)邦的“休克療法”。隨著急風(fēng)暴雨般的“私有化、自由化、西向化”方針在白俄羅斯推行，國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活很快就陷入了瀕臨崩潰的動蕩、混亂之中。在這種情況下，盧卡申科上臺伊始，即在獨(dú)聯(lián)體國家中率先提出，白俄羅斯的改革方向是“市場社會主義”。上臺后，他立即下達(dá)了五個減緩私有化的總統(tǒng)令；緊接著，在《關(guān)于國有制企業(yè)實施私有化》的國家立法的修訂中，將國家控股權(quán)規(guī)定在不得少于51%的水平。該法還規(guī)定，白俄羅斯的私有化，不主張出賣所有的國家財產(chǎn)，不出售生產(chǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)品的企業(yè)，對一些產(chǎn)量穩(wěn)定的企業(yè)也不搞私有化。目前，白俄羅斯的國有經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)常年保持在75%。

靠“反腐敗”起家的政治家盧卡申科，一直以來享有“反貪斗士”的盛譽(yù)。他在擔(dān)任白俄羅斯最高蘇維埃反腐敗臨時委員會主席期間，在一年內(nèi)把包括涉及貪腐的兩名總理和數(shù)名部長在內(nèi)的50名高級官員拉下臺。他當(dāng)選總統(tǒng)以來，更加重視反腐敗斗爭，從立法、機(jī)制、監(jiān)督、輿論等方面采取措施加以防范和懲治。

要反腐敗，自身就要廉潔。盧卡申科也許是目前年薪最低的國家元首，僅約2640美元，平均每月只有220美元。他目前只在家鄉(xiāng)有一處房產(chǎn)，這是一幢極其普通的兩層磚樓，還是前蘇聯(lián)時期集體農(nóng)莊分給他的。盧卡申科對家人管制很嚴(yán)，不讓他們沾總統(tǒng)的光。他的夫人加林娜從不以第一夫人自居，至今仍然生活在老家雷日科維奇村，除了在幼兒園照料孩子外，每天還要下地干農(nóng)活，此外還飼養(yǎng)一頭奶牛和一群雞來貼補(bǔ)家用。據(jù)說加林娜很少去明斯克，也沒有去過莫斯科，更不曾陪同夫君周游世界，這在所有獨(dú)聯(lián)體國家第一夫人當(dāng)中是獨(dú)一無二的。

不久前，維基解密網(wǎng)站公布的消息說，盧卡申科擁有90億美元資產(chǎn)，是白俄羅斯最富有的人。就此盧卡申科公開對記者表示：“你要是給我找到這些錢，那1%歸我，99%歸你們。我們找吧，90億美元啊，真值得！”他補(bǔ)充說：“要是找到的話，那就多給婦女們一些，男人們少給一些。”

拒絕接受西方式民主的“獨(dú)裁者”

盧卡申科拒絕接受西方式民主，他對于民主政治的立場在西方社會中引發(fā)了廣泛的爭議。根據(jù)盧卡申科總統(tǒng)當(dāng)政后修訂的1996年白俄羅斯憲法規(guī)定，議會選舉不按黨派而按選區(qū)原則分配名額，政黨在議會中沒有固定的議會黨團(tuán)，因此政黨在社會生活中的影響力大大減少，總統(tǒng)和政府在國家治理中的作用得以加強(qiáng)。2001年，英國廣播公司的一篇報道用歐洲最后一個“獨(dú)裁者”來形容這位白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。 在白俄羅斯的政治體制中，國家政權(quán)是以強(qiáng)勢總統(tǒng)為核心，以議會和政府相互制衡的“強(qiáng)總統(tǒng)、弱議會、小政府”為基本架構(gòu)。不僅如此，白俄羅斯還在2004年通過全民公決，取消了憲法中對總統(tǒng)任期的限制。據(jù)白俄羅斯中央選舉委員會統(tǒng)計，79.4%的登記選民投票贊成盧卡申科第三次競選總統(tǒng)。

盧卡申科還是個性非常鮮明的政治家。他說話做事喜歡直來直去，討厭外交辭令，經(jīng)常語出驚人，做出的事也時常出人意料。近年來，美國一直指責(zé)白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)裁，以民主、人權(quán)為由向白俄羅斯施壓。美國國會還通過了《白俄羅斯民主法案》，指責(zé)白俄羅斯政府反民主，貪污受賄，主張美國積極推動白俄羅斯的民主和人權(quán)進(jìn)程。對此白俄羅斯針鋒相對地反對美國對其內(nèi)政指手畫腳，兩國關(guān)系一直處于某種僵持狀態(tài)。2005年，時任美國國務(wù)卿賴斯在立陶宛首都維爾紐斯稱，白俄羅斯是歐洲最后一個“獨(dú)裁國家”。2006年3月，盧卡申科第三次當(dāng)選白俄羅斯總統(tǒng)后，美國就以這次選舉存在舞弊和侵犯人權(quán)為由拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果。同年6月和2007年11月，美國財政部兩度宣布對白俄羅斯實施經(jīng)濟(jì)制裁，其中包括凍結(jié)盧卡申科在美國的個人資產(chǎn)、禁止美國個人或公司與盧卡申科進(jìn)行任何商業(yè)往來、凍結(jié)白俄羅斯石油化工康采恩在美國的所有資產(chǎn)。針對美國的制裁，盧卡申科在2007年12月30日公開警告說：“如果美國駐白俄羅斯大使卡倫·斯圖爾特不務(wù)正業(yè)，將第一個把其踢出白俄羅斯?！?/p>

盧卡申科對待國內(nèi)反對派也是敢怒敢言，2004年接受莫斯科一家電視臺采訪時，對于那些膽敢挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)威的人亮明了立場：“我會用武器打擊那些挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)力的人?！?006年大選前夕，作風(fēng)硬朗的盧卡申科更是放下狠話：“我們會像擰斷鴨脖一樣對待搗亂分子?！?正是由于采取強(qiáng)勢總統(tǒng)治理，并取消了對總統(tǒng)任期的限制，不允許外國政府和機(jī)構(gòu)資助其政黨，白俄羅斯被西方社會指責(zé)為民主形勢惡化，美國政府則公開譴責(zé)盧卡申科在國內(nèi)限制新聞自由以及同伊朗等國關(guān)系密切。2010年12月20日，大選投票后，盧卡申科在新聞發(fā)布會上向記者表示：“所有明斯克反對派騷亂者將蹲監(jiān)獄。我已下令公布所有的材料，讓我們的人民看看我們的西方伙伴，看看我們所謂的反對派是什么嘴臉?！彼€補(bǔ)充說，他所言是指“絕密檔案”。

盡管拒絕接受西方民主，并被西方稱為歐洲最后一位“獨(dú)裁者”，但是盧卡申科本人清廉親民的形象卻贏得了大多數(shù)白俄羅斯人民的認(rèn)同和支持。白俄羅斯的道路是否具有可持續(xù)性，不僅取決于其內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)因素，也受到國際環(huán)境變化的影響。現(xiàn)在不代表未來，但白俄羅斯今天所取得的成就證明，白俄羅斯在盧卡申科總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下走過的16年發(fā)展方向是成功的。