搶抓機遇 把握重點科技引領(lǐng)杭州服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

“上有天堂，下有蘇杭?！焙贾莶粌H是個風景如畫的宜居城市，更是一塊富饒肥沃的經(jīng)濟熱土，2010年，杭州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5945.82億元，經(jīng)濟總量居全國省會城市第二位。

在這個工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化加速發(fā)展的時代，對于杭州這樣一座“生活品質(zhì)之城”來說，要牢牢抓住這個服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，大力實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強市。

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是制造業(yè)的重要科技支撐，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。加快發(fā)展以研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技交流與推廣、工程設(shè)計與工業(yè)設(shè)計等為主的科技服務(wù)業(yè)，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進創(chuàng)新型城市和科技強市建設(shè)的重要路徑。

著重關(guān)注科技服務(wù)業(yè)

在以智力資源的占有、配置為核心的知識經(jīng)濟時代，科技服務(wù)業(yè)已成為一個核心的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，大大活躍和促進了全社會的創(chuàng)新，尤其是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟和發(fā)展競爭力。2009年，杭州市首次明確將科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大重點領(lǐng)域之一，市科技局成立科技服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進行具體部署。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況一直受到各界的關(guān)注。

2010 年，全市共有規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位869家，科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值117.98億元，同比增長20.6%，占全市GDP的比重為2.0%，占全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重為4.1%。杭州市科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超億元的企業(yè)和單位有49家，稅收超千萬的企業(yè)和單位有25家?！笆晃濉币詠?，杭州市的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技企業(yè)孵化器發(fā)展成效顯著，成為科技服務(wù)業(yè)的亮點之一。杭州已建成科技創(chuàng)新服務(wù)平臺17個。

科技服務(wù)業(yè)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)進程中，有著突出的地位和作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級理念的具體體現(xiàn)，以低成本、低消耗、高收益的模式帶動經(jīng)濟增長，對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義?？萍挤?wù)業(yè)已經(jīng)成為杭州重點發(fā)展的十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。

推進科技服務(wù)業(yè)建設(shè)，目標是到2015年，形成以工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)為特色的科技服務(wù)業(yè)體系，建成一批主體功能突出、輻射帶動能力強的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完整體系。重點發(fā)展研究與試驗發(fā)展、工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、科技信息與資源服務(wù)、新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)等6大領(lǐng)域。

目前，科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為全球共識。知識經(jīng)濟時代，高效率的科技服務(wù)業(yè)正在極大地促進全社會的創(chuàng)新，提高國家和地區(qū)發(fā)展的競爭力。這種以科技知識服務(wù)來創(chuàng)造價值的倍數(shù)效應(yīng)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的影響力和現(xiàn)實意義。

統(tǒng)籌兼顧發(fā)展服務(wù)業(yè)

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，是統(tǒng)籌兼顧。在杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，有四個“統(tǒng)籌”不能動搖，即把發(fā)展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展消費者服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機統(tǒng)一起來。其中，現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是目前軟科學(xué)領(lǐng)域的熱門課題。

杭州已步入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是應(yīng)對當前挑戰(zhàn)、擴大投資和消費的重點領(lǐng)域，而且已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，更是杭州新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在。發(fā)展服務(wù)業(yè)與工業(yè)是個統(tǒng)一體，不是此消彼長，而是共同發(fā)展，不能對立起來。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展，根本的是要盡快消除一些體制性障礙。應(yīng)當加強市場秩序環(huán)境的制度建設(shè)，加快市場化改革。加快對壟斷性行業(yè)的改革步伐，合理引導(dǎo)民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改造，推進非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。

探索制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的管理新模式，實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合，以先進制造業(yè)基地建設(shè)為目標，加強制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的資源整合。要建立更加公開透明、高效規(guī)范的市場監(jiān)管體制，推進行業(yè)標準化工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化程度，簡化市場準入秩序，認真清理服務(wù)業(yè)各項市場準入制度和規(guī)定。

杭州市還大力倡導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極促進信息、網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)和先進理念在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化運用，鼓勵服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活的有機結(jié)合、相互促進的新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)外包、移動增值、數(shù)字新媒體、動漫游戲、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。通過分析百家以上典型企業(yè)，形成了《杭州市商業(yè)模式創(chuàng)新案例》。

杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展成績可喜

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家、一個城市經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。

黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

杭州市具備優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，正有力地吸引和承接國際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，這為服務(wù)業(yè)提升能力、擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供了有利的條件。

杭州市正在加速形成市域網(wǎng)絡(luò)化大都市、杭州都市經(jīng)濟圈、長三角三大經(jīng)濟區(qū)域，尤其是20大新城、100個城市綜合體的建設(shè)，為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間。

杭州市制造業(yè)的快速發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向深度、廣度拓展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時在打造“生活品質(zhì)之城”的過程中，更加注重發(fā)展與民生密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，這必將成為兩條主線。

自2005年市委、市政府首次召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會以來，杭州市利用其在經(jīng)濟、政治、人文、歷史、自然資源、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并已取得了比較明顯的成績。2010年，服務(wù)業(yè)占全市GDP比重達到48.7%，連續(xù)4年超過工業(yè)。世界休閑博覽會、國際動漫節(jié)等也永久落戶杭州。

2008 年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了要以“兩省一市”為核心，到2020年16個城市形成以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。杭州作為特大型城市，將迎來新的發(fā)展機遇。據(jù)初步測算，杭州至少比長三角和全省分別提前8年和3年率先形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

杭州市發(fā)改委在接受《中國投資》采訪時表示，“杭州市‘十二五’科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工程已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、政策體系完善、重點領(lǐng)域突出、發(fā)展特色鮮明、投入力度較強、區(qū)位優(yōu)勢明顯、投資環(huán)境優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮蟮?0個發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢”。

目前，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，杭州市已經(jīng)形成了通信業(yè)和軟件業(yè)規(guī)模不斷擴大、新興動漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。

2010 年11月，杭州市成功獲批我國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點，這成為發(fā)展服務(wù)業(yè)的又一契機。為此，杭州力爭到2013年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%以上，2015年達到54%，服務(wù)業(yè)增加值年均增幅高于GDP增幅2個百分點以上。

早在2009年，原杭州市市長、現(xiàn)任浙江省委常委、組織部長蔡奇在全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會上的講話中就提出，杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標是：搶抓機遇，把握重點，加快構(gòu)筑與“生活品質(zhì)之城”相適應(yīng)的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成為長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

2010 年，杭州市常住人口人均GDP首次突破了1萬美元大關(guān)，標志著杭州邁入了發(fā)達城市的“門檻”。國際經(jīng)驗表明，一個發(fā)達城市，必定是一個服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的城市。目前多數(shù)發(fā)達國家服務(wù)業(yè)都達到了“三個70%”的水平，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右，GDP增長的70%來自服務(wù)業(yè)增長，服務(wù)業(yè)吸納了70%的就業(yè)人口，而目前杭州服務(wù)業(yè)增加值占總值的比重還遠遠未到。

隨著工業(yè)化、城市化加速推進和人民群眾收入持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展具備了廣闊的市場，服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨難得的歷史性機遇。杭州發(fā)展的“短板”是服務(wù)業(yè)，“藍?！币彩欠?wù)業(yè)。杭州要在2015年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超2萬美元目標，就必須接長“短板”、拓展“藍?！保涌旖ㄔO(shè)服務(wù)業(yè)強市，尤其是著重推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動杭州率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時代。