◎李德順 羅凝曦

2010年4月12日至13日，核安全峰會在美國首都華盛頓舉行。目前，世界上明確宣布擁有核武器的國家有美國、俄羅斯、英國、法國、印度、巴基斯坦和中國。那么，這些國家的“核按鈕”到底是由誰控制呢？

“核按鈕”是怎么來的

在普通人的想象中，“核按鈕”只是幾個提供給最高領導人執(zhí)行發(fā)射核彈指令的按鈕，但事實并非如此?！昂税粹o”是一種形象的說法，它一方面指在一個國家，誰擁有下令發(fā)射核武器的最高權力；另一方面則是指一套啟動核武器發(fā)射程序的制度和裝置。

肯尼迪當上美國總統后，古巴導彈危機爆發(fā)，美國軍方和政府中的一些人要求“懲罰那些俄國人”。由于擔心出現未經允許就下達核打擊命令等情況，肯尼迪想到了開發(fā)“核按鈕”，也就是后來的“核手提箱”。這樣，美國總統可以把核打擊的權力時刻掌握在自己手里，“核按鈕”由此而來。

美國總統的“核按鈕”

美國的“核按鈕”手提箱從外表看，與普通皮箱并無區(qū)別，不過它重達18公斤，設有復合密碼鎖，手提箱里面安裝有衛(wèi)星傳感器和一本30頁的“黑皮書”——核打擊計劃。在冷戰(zhàn)最緊張的時期，這份核打擊計劃里面有蘇聯境內1.25萬個目標的詳細記載。

美國總統無論走到哪里，都會有一個軍事助理提著“核按鈕”跟著。一旦美國遭遇核打擊，軍事助理會立即走到總統身邊，從手提箱里取出黑色手冊，讓總統發(fā)布核攻擊指令。在總統權力交接時，前任總統要在新總統宣誓就職的當天中午把“核按鈕”移交給他，新任總統還要接受半小時的“核按鈕”使用“培訓”。

盡管保管措施嚴密，美國“核按鈕”還是常常被總統們“拋棄”。

福特總統在一次訪問巴黎時，下屬將“核按鈕”忘在了飛機機艙里?？ㄌ乜偨y曾禁止軍事助理攜帶“核按鈕”跟他到佐治亞州的農場度假，軍事助理只好帶著箱子在離總統10公里處的汽車旅館落腳。還有一次，卡特將“核按鈕”的密碼卡遺忘在了他的西服口袋里，結果連衣服一起被送進了干洗店，讓軍事助理緊張萬分。老布什有一次在洛杉磯打完網球后就獨自乘車離開了，提著“核按鈕”的軍事助理只得攔下出租車猛追?？肆诸D1999年在華盛頓慶祝北約成立50周年時，也曾將提著“核按鈕”的軍事助理忘在了大街上。那個可憐的助理提著沉重的箱子一路小跑，追了足足15分鐘才趕上總統。

俄“核按鈕”差點啟用

俄羅斯也有自己的“核按鈕”，提著“核按鈕”形影不離地跟在總統身邊的是一個身穿深藍色海軍制服的軍官。

1983年，蘇聯“核按鈕”的照片曾出現在報紙上，但隨后，這位攝影者就受到泄露國家機密罪的指控。當“核按鈕”被遞交給契爾年科時，它還曾在克里姆林宮的一個會議室中進行過測試，不過，它接受信號的能力顯然不太好，據說只有擺到窗臺上才能正常工作。

1991年，蘇聯解體時，葉利欽從蘇聯總統戈爾巴喬夫手中接過了“核按鈕”。在此后長達8年的總統任職期間，葉利欽從未讓“核按鈕”離開過身邊。例外只有一次，那就是1996年他接受心臟手術期間，暫時將“核按鈕”交給了當時的總理切爾諾梅爾金。手術結束后，葉利欽從麻醉中蘇醒過來，就立即收回了“核按鈕”。

俄羅斯的“核按鈕”還真差點啟用過一次。那是在1995年1月25日清晨，俄羅斯西北邊境的3個軍事雷達站同時發(fā)出警報：一枚核導彈正從挪威境內向俄羅斯飛來！值班將軍立即啟動核武器指揮系統，分別向總統葉利欽、國防部長和總參謀長通報。葉利欽立即啟用了“核按鈕”。

就在發(fā)射指令即將下達之際，雷達站傳來消息：根據測定，導彈的落點是接近北冰洋的挪威海域，而不是俄羅斯。原來，這是一枚挪威科學家從事極光研究試驗用的火箭。

英法：“核按鈕”藏在地下城

英國的“核按鈕”由以首相為首的內閣全體成員共同控制。一旦英國遭到攻擊，由首相組成的戰(zhàn)時領導班子將決定是否動用核武器發(fā)起還擊。

據悉，英國的“核按鈕”也不像美俄那樣整天伴隨著總統，而是藏在一座“地下城”中。這座占地達99.6公頃的地下城就建在英格蘭一個廢棄礦井里。地下城里從酒吧到地鐵一應俱全，設施完備。一旦核戰(zhàn)爆發(fā)，包括女王在內的王室成員、首相內閣及4000名公務員，將以最快速度在短短4分鐘的“核戰(zhàn)預警時間”內，通過一條長約0.9公里的地下隧道抵達這里避難。英國的“核按鈕”就存放在這座地下城的一個名叫17區(qū)的地方。

在30多年的冷戰(zhàn)中，這座地下城一直被英國政府視為最高機密，直到2004年，首相布萊爾才終于承認了它的存在。

與英國相似，法國的“核按鈕”也是設置在一個名叫“朱庇特”的核指揮中心里。

“朱庇特”修建于戴高樂時代，位于巴黎愛麗舍宮地下室里。步入地下通道，走道兩側是一間間小辦公室，發(fā)生危急情況時，政府的有關人員就來這里辦公。這些房間從表面上看沒有什么特別，但是神秘的“朱庇特”就隱蔽在其中。據說，“朱庇特”與總統的私人房間連接起來。墻上裝有兩扇滑動門，拉開門，便可以看見3塊接收屏幕和一組開關——這便是法國的“核按鈕”。

印巴：集體掌握“核按鈕”

印度核力量的指揮和控制系統包括兩個緊密聯系的機構——核管理局政策委員會和執(zhí)行委員會。政策委員會由總理、內務、外交、財政和國防部長及國家安全顧問等組成，總理擔任主席。政策委員會是印度唯一有權動用核武器的機構。盡管印度從來沒有正式宣布其“核按鈕”究竟掌握在誰手里，但人們普遍猜測，總理應當掌握著印度的“核按鈕”。2003年1月，印度還成立了統帥三軍核力量的“戰(zhàn)略核司令部”，具體負責戰(zhàn)略核力量的指揮和控制。

2009年11月27日晚，巴基斯坦總統扎爾達里宣布向總理吉拉尼移交核武器控制權，引起世界關注。實際上，按照巴基斯坦法律，作為國家最高領導人的巴基斯坦總統雖然名義上掌管著“核按鈕”，但真正的控制權卻在巴基斯坦國家最高指揮委員會、戰(zhàn)略計劃局和戰(zhàn)略部隊司令部三個部門手里。是否發(fā)動核打擊，取決于國家最高指揮委員會12位高級將領和專家們的決定，而不是巴基斯坦總統或總理。

中國也是一個核能發(fā)展大國，長期以來，中國形成了一系列確保核安全的有效措施，建立了較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系。

隨著國際安全形勢的日趨復雜，恐怖分子和跨國犯罪組織獲取、非法販運核材料，甚至制造核恐怖事件的風險不容忽視。有核國家除了要管好自己的“核按鈕”，還要應對更為復雜的核安全形勢，避免核武器給人類帶來災難性的后果。