公正是執(zhí)法的靈魂廉潔是執(zhí)法的基石為民是執(zhí)法的宗旨
——天津市薊縣人民法院被國(guó)家最高法院授予“全國(guó)優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

多年以來(lái)，薊縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在天津市高院和薊縣縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持 “三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，認(rèn)真開(kāi)展 “人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，找準(zhǔn)審判與 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的結(jié)合點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人民法院工作新局面。2003-2006年連續(xù)4年被天津市高院評(píng)為 “人民滿(mǎn)意好法院”并榮立集體三等功，2007-2008年，連續(xù)兩年被天津市高院評(píng)為 “優(yōu)秀法院”并榮記集體二等功，2009年度被天津市高院榮記集體一等功。

圍繞大局，忠實(shí)履職，審判工作不斷創(chuàng)出新業(yè)績(jī)

薊縣法院緊緊圍繞 “為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，忠實(shí)履職，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，為實(shí)現(xiàn)薊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

（一）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。薊縣法院堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的刑事犯罪，依法嚴(yán)懲；對(duì)初犯、主觀(guān)惡性不大、社會(huì)危害性較小、認(rèn)罪悔罪并取得被害人諒解及未成年人犯罪，依法適用非監(jiān)禁刑，進(jìn)行家庭、社會(huì)矯正，讓他們更快回歸社會(huì)，同時(shí)加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極化解矛盾恩怨，修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系。兩年多來(lái)，共受理各類(lèi)刑事案件1513件，審結(jié)1446件，結(jié)案率為95.57%；調(diào)解各類(lèi)刑事附帶民事案件699件，調(diào)解率為96.7%，位居全市第一。該院還非常重視未成年審判工作，制定了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年審判工作的意見(jiàn)》，建立未成年犯罪檔案，完善跟蹤幫教制度，這一做法得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，2009年未成人案件綜合審判庭被共青團(tuán)天津市委授予 “優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

（二）依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。薊縣法院在民商事審判工作中，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧為核心，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，調(diào)處了大量的民、商事糾紛，促進(jìn)了轄區(qū)和諧發(fā)展。同時(shí)，積極為縣委、政府的依法決策提供支持。根據(jù)縣委的三年發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)提出了 《關(guān)于為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)》，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)，支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩年多來(lái)，共受理民商事案件18480件，審結(jié)17387件，結(jié)案率94.09%，涉案標(biāo)的額6.63億元人民幣。

同時(shí)妥善處理行政案件，注重調(diào)處 “官民”關(guān)系，行政案件調(diào)撤率為66.67%， 和解率達(dá) 49.06%。 另外不斷延伸服務(wù)，為全縣多個(gè)行政機(jī)關(guān)提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)19場(chǎng)，達(dá)2600多人次，并針對(duì)行政審判情況，及時(shí)向相關(guān)行政部門(mén)提出司法建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政關(guān)系雙方的和諧。

（三）攻堅(jiān)克難兌現(xiàn)合法權(quán)益。薊縣法院不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作，按照“全力以赴、全神貫注、全心投入、全力破解執(zhí)行難”的工作方針，全面搞好執(zhí)行工作，在下大力氣開(kāi)展好清理執(zhí)行積案工作的同時(shí)，正確處理清理積案與常規(guī)辦案的關(guān)系，認(rèn)真做好新收案件執(zhí)行工作，確保積案照清、新案不積。該院還完善協(xié)助執(zhí)行的組織網(wǎng)絡(luò)和工作規(guī)范，與縣公安分局、工商局、國(guó)土局等部門(mén)建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制度和執(zhí)行威懾機(jī)制。聘任1240名執(zhí)行協(xié)助員，全力打造覆蓋全縣的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，共同破解 “執(zhí)行難”。完成執(zhí)行權(quán)、裁決權(quán)、審查權(quán)三權(quán)分離，確立了分權(quán)制約機(jī)制，以確保執(zhí)行工作公平、公正。兩年來(lái)，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件6365件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)4.82億元人民幣。為此，該院執(zhí)行庭2008年被最高法院評(píng)為全國(guó)法院執(zhí)行工作先進(jìn)集體。

突出核心，強(qiáng)化管理，隊(duì)伍建設(shè)不斷提升新水平

薊縣法院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的重中之重，以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，以司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(一)抓班子，塑造強(qiáng)大動(dòng)力引擎。薊縣法院黨組始終堅(jiān)信要帶好隊(duì)伍必須先抓好班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)隊(duì)伍的引擎，班子能力不強(qiáng)，引擎動(dòng)力就會(huì)減弱，因此班子成員始終堅(jiān)持講政治，講大局，講團(tuán)結(jié)，講正氣，率先垂范，恪盡職守，努力強(qiáng)化 “四個(gè)意識(shí)”，確保 “四個(gè)過(guò)硬”，即：一是強(qiáng)化政治意識(shí)，確保思想過(guò)硬，班子政治引路作用得到充分發(fā)揮；二是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，確保作風(fēng)過(guò)硬，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；三是強(qiáng)化表率意識(shí)，確保執(zhí)法過(guò)硬，自覺(jué)修身奉法，做到德化于自身、德化于本職、德化于隊(duì)伍建設(shè)；四是強(qiáng)化廉政意識(shí)，確保自身過(guò)硬，形成了具有較強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子以強(qiáng)大的動(dòng)力引擎，帶領(lǐng)法院隊(duì)伍連年創(chuàng)佳績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子民意測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)100%，并連年被縣委評(píng)為優(yōu)秀班子。

（二）抓學(xué)習(xí)，培育司法核心價(jià)值觀(guān)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)只有具備共同的理想信念，才會(huì)心齊氣順，無(wú)往不勝。它既是一個(gè)團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是法院競(jìng)爭(zhēng)力的又一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是法院文化的核心和精髓。法院的核心價(jià)值觀(guān)就是公正、廉潔、為民。薊縣法院通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，并以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政建設(shè)年”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，同時(shí)輔之與豐富的文化載體，如精心創(chuàng)作了院訓(xùn)、院歌；錄制了 《固本強(qiáng)基筑法魂》系列專(zhuān)題片，展示新時(shí)期基層法官扎根基層、服務(wù)百姓的精神風(fēng)貌；建成院史展覽——“知史屋”，展示薊縣法院建院60年不平凡的歷程和輝煌成就，使其成為增強(qiáng)干警榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和使命感的教育基地。這些都促使核心價(jià)值觀(guān)入腦入心，統(tǒng)領(lǐng)干警的思想。通過(guò)強(qiáng)化培育，干警們已普遍認(rèn)同了法院的核心價(jià)值觀(guān)，并深刻領(lǐng)悟到；公正是我們執(zhí)法的靈魂，廉潔是我們執(zhí)法的基石，為民是我們執(zhí)法的宗旨。廣大干警逐漸把法院的核心價(jià)值觀(guān)從理論認(rèn)同發(fā)展到思想認(rèn)同和感情認(rèn)同，并使之內(nèi)化為信念，外化于行動(dòng)。

（三）抓管理，提高干警綜合能力。抓好審判管理是搞好審判工作，提高干警素質(zhì)的不竭動(dòng)力。薊縣法院以 《干警績(jī)效考核管理辦法》和法官執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案為抓手，開(kāi)展以逐案評(píng)查、質(zhì)效排序、優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比和觀(guān)摩評(píng)比等為內(nèi)容的績(jī)效考核，建立了月統(tǒng)計(jì)、季考核、年建檔的管理考核體系，它可全面、客觀(guān)、動(dòng)態(tài)地反映干警工作實(shí)績(jī)，它既為領(lǐng)導(dǎo)提供了高效、優(yōu)質(zhì)的管理平臺(tái)，便于院、庭領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解每一名干警的審判績(jī)效，及時(shí)調(diào)整審判管理措施。又激發(fā)了審判活力，提高廣大干警辦鐵案、辦精品案的意識(shí)和重質(zhì)量、保公正的自覺(jué)性。同時(shí)將止?fàn)幭⒃V、案結(jié)事了以及人民群眾滿(mǎn)意度、社會(huì)公眾認(rèn)同度納入考核范疇，使考評(píng)機(jī)制更具科學(xué)性、完整性，同時(shí)更貼近群眾需求。同時(shí)該考評(píng)系統(tǒng)為干部任用和獎(jiǎng)懲提供了重要依據(jù)，形成以工作實(shí)績(jī)選人、有為才有位的用人導(dǎo)向，增加了全院干警的壓力感和緊迫感，全院上下形成了講正氣、比干勁、精業(yè)務(wù)、求實(shí)效的良好氛圍，促進(jìn)了干警執(zhí)法能力的提高。因此，兩年來(lái)全院案件綜合質(zhì)量居全市法院系統(tǒng)前列。

（四）抓廉政，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。薊縣法院始終圍繞 “建零違紀(jì)班子、帶零違紀(jì)隊(duì)伍、創(chuàng)零違紀(jì)法院”的“三個(gè)零”目標(biāo)，不斷深化廉政建設(shè)。把主題實(shí)踐活動(dòng)、政治教育、警示教育結(jié)合起來(lái)，一是定期開(kāi)展廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)，及時(shí)掌握干警思想動(dòng)態(tài)：二是為每一名干警配置了 “五個(gè)嚴(yán)禁”警示桌牌，時(shí)刻提醒正確行使審判執(zhí)行權(quán)，恪守職業(yè)道德，改進(jìn)工作作風(fēng)；三是在機(jī)關(guān)和基層法庭辦公樓走廊懸掛圖文并茂的宣傳展牌，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍；四是觀(guān)看正反兩方面典型案例錄像、利用院訊通系統(tǒng)向干警群發(fā)廉政短信，堅(jiān)持不懈地抓好示范教育和警示教育；五是完善各種廉政制度。上述措施切實(shí)為干警筑起了拒腐防變的思想防線(xiàn)，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。因此，薊縣法院已實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了天津市委政法委提出的 “零點(diǎn)方案”。

能動(dòng)司法，創(chuàng)新服務(wù)，司法公信得到新增強(qiáng)

薊縣法院堅(jiān)持司法為民，創(chuàng)新司法服務(wù)，使全院的司法公信度不斷提升。

（一）不斷強(qiáng)化服務(wù)理念。優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)是新時(shí)期人民群眾的新期待，為此薊縣法院按照市高院的統(tǒng)一部署，于2008年成立訴訟服務(wù)中心，開(kāi)展集 “導(dǎo)訴分流、訴前調(diào)解、材料收轉(zhuǎn)、法律咨詢(xún)、司法救助、判后答疑、信訪(fǎng)接待”等功能于一體的 “一站式”服務(wù)。2009年又重新修訂了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心職能的暫行辦法》，將民商事速裁組配置到訴訟服務(wù)中心，訴訟服務(wù)中心功能增加了簡(jiǎn)易案件速裁和人民調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)，使功能配置更合理，服務(wù)效果更顯著。同時(shí)設(shè)立庫(kù)區(qū)、洼區(qū)、山區(qū)“便民訴訟服務(wù)站”，形成了以訴訟服務(wù)中心為龍頭，以基層法庭和 “便民訴訟服務(wù)站”為紐帶，輻射全縣訴訟服務(wù)平臺(tái)。兩年多來(lái)訴訟服務(wù)中心調(diào)處糾紛2169件，為群眾提供法律咨詢(xún)5379人次，簡(jiǎn)易案件速裁1925件，平均辦案周期為12天，使群眾享受到了創(chuàng)新司法服務(wù)的成果。受到了轄區(qū)黨委政府的一致好評(píng)和百姓的普遍歡迎，《人民法院報(bào)》為此作了專(zhuān)題報(bào)道。

（二）不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照縣委 《關(guān)于在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局，做好矛盾糾紛化解工作實(shí)施意見(jiàn)》，今年該院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)多元化解矛盾，制定了 《關(guān)于建立和完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的意見(jiàn)》，全力打造 “四三二一”工作模式，即：加強(qiáng) “四個(gè)協(xié)作”，實(shí)行 “三個(gè)對(duì)接”，搞好 “兩個(gè)委托”，重視 “一個(gè)確認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)在 “點(diǎn)”上扎根，在 “線(xiàn)”上推進(jìn)，在 “面”上覆蓋，在全縣形成了強(qiáng)大的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了多元化解、多方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)大調(diào)解的開(kāi)展，全縣已化解矛盾糾紛9614件。其中法院訴前調(diào)解化解4189件。案件的成訴率由2008年上升36%變成2009年僅上升0.15%，使大量的糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，消除了矛盾，促進(jìn)了和諧，收到了很好的法律效果和社會(huì)效果，在多元調(diào)解機(jī)制上走出了一條新路。

（三）創(chuàng)新化解信訪(fǎng)舉措實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。涉訴信訪(fǎng)工作，不僅事關(guān)人民群眾切身利益，更事關(guān)司法部門(mén)的公信力和權(quán)威性。為此，薊縣法院對(duì)涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題歷來(lái)高度重視，始終把解決實(shí)際問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾放在首位，以深厚的感情、極大的耐心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，積極化解信訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。一是抓源頭。通過(guò)堅(jiān)持不懈的抓好案件質(zhì)量，杜絕錯(cuò)案，避免瑕疵，從源頭上減少信訪(fǎng)。二是抓方法。通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、有錯(cuò)必糾等方法，把每一件信訪(fǎng)事件核查清楚，給信訪(fǎng)人一個(gè)明白的答復(fù)。三是對(duì)確有困難的信訪(fǎng)人，千方百計(jì)予以司法救濟(jì)，充分體現(xiàn)人民法院為人民的宗旨。多措并舉收到了明顯效果。

固本強(qiáng)基，抓好基層， “兩庭”建設(shè)取得新進(jìn)展

幾年來(lái)，薊縣法院在固本強(qiáng)基方面始終在超前謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。繼全院新建的審判綜合流程為地標(biāo)性建筑后，法院又按照 “科技強(qiáng)院”的要求，不斷加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)硬件和軟件的升級(jí)完善，相繼完成了三級(jí)網(wǎng)互聯(lián)互通、院局域網(wǎng)與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，提高了工作效率，提升了信息處理能力。同時(shí)又利用兩年的時(shí)間完成了五個(gè)中心法庭重建、改擴(kuò)建任務(wù)，率先在天津市完成 “兩庭”建設(shè)任務(wù)。特別是天津市試點(diǎn)的現(xiàn)代化的數(shù)字化法庭——邦均法庭即將投入使用，標(biāo)志著全院的基層基礎(chǔ)建設(shè)全面結(jié)束，大大優(yōu)化了訴訟環(huán)境，提升了司法權(quán)威，并營(yíng)造了拴心留人的工作環(huán)境。同時(shí)在人、財(cái)、物方面向基層法庭傾斜，分別為5個(gè)法庭更換了警用車(chē)輛2部，滿(mǎn)足了巡回辦案、外出執(zhí)行任務(wù)的需要。2008年以來(lái)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)視察薊縣法院和指導(dǎo)工作，對(duì)全院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，給予了充分肯定。

總之，薊縣法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，取得了顯著的成績(jī)。但與人民對(duì)司法工作的新期待、新要求還有差距，薊縣法院將以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在新的起點(diǎn)上，以更寬闊的視野、更高的追求，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)!

薊法、王晶/文 孫悟群/攝