肖 軍

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司,武漢 430063)

河南省位于我國中東部、黃河中下游,地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結合部,是我國經濟由東向西梯次推進發(fā)展的中間地帶,也是全國重要的鐵路樞紐,承擔著連接東西、溝通南北的重要作用。近年來,河南省鐵路網建設取得了長足發(fā)展,但與全面建設小康社會,加快中原崛起的要求相比仍然存在一定差距。隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施,以及中原城市群的發(fā)展,河南鐵路網建設急需進一步加強。因此,全面、科學、系統地規(guī)劃河南省鐵路網及相應的設施布局,進一步加強河南鐵路建設力度,對于促進河南省經濟又快又好的發(fā)展,具有重要作用。

1 河南省社會經濟概況

河南省是我國第一人口大??；國土面積占全國的1.73%。2009年完成國內生產總值(GDP)19 480億元,居全國第5位,占全國的比重達5.8%；人均生產總值20 597元,略低于全國平均水平。

2009年11月,國家發(fā)改委正式發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,規(guī)劃河南中原城市群將以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶,重點以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設為載體,提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力,把中原城市群建設成為沿隴海經濟帶的核心區(qū)域和重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)、先進制造業(yè)基地、農產品生產加工基地及綜合交通運輸樞紐。河南地理位置優(yōu)越,國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施,將更加凸顯河南獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

2 河南省既有鐵路現狀分析

2.1 既有鐵路網現狀

河南省鐵路目前已形成以“三縱”(京廣、京九和焦柳)、“三橫”(新菏兗日、隴海和寧西)為主骨架,以孟平、漯阜鐵路及平禹、范辛、湯臺地方支線等為輔的路網布局。截止2009年底,全省鐵路營業(yè)里程合計3 927 km,路網密度235 km/萬km2；其中復線鐵路2 072 km,復線率52.8%；電氣化鐵路2 186 km,電氣化率55.7%。

2.2 鐵路運輸主要特點

(1)在全國鐵路網中處于樞紐地位

河南位于我國華東長三角、華北京津冀、華南珠三角和西南成渝城市帶之間,也是進出西北六省的門戶,居天下之中。獨特的地理位置,使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空樞紐。區(qū)域內鐵路網現有京廣、京九、焦柳、隴海、寧西等重要干線鐵路,在全國鐵路網中處于主要樞紐地位。

(2)省內資源豐富,鐵路發(fā)送量大

河南省平原廣袤,物產豐富,是我國主要的煤炭大省之一。2008年鐵路共發(fā)送貨物13 719萬t,主要以煤炭、糧食、鋼鐵、礦建等為主,其中煤炭、糧食、鋼鐵分別占發(fā)送量的56.0%、10.6%、9.5%；同期鐵路到達貨物為10 605萬t,主要以煤炭、金屬礦石、石油等為主,分別占到達運量的41.4%、17.5%、9.1%?？梢钥闯?鐵路運輸對于河南省的煤炭、鋼鐵、糧食、石油、建材等行業(yè)的發(fā)展起著重要的運輸保障功能。

(3)城際運輸需求快速增長

中原城市群是以鄭州為中心,以洛陽為副中心,開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區(qū)性城市為節(jié)點構成的緊密聯系圈,是河南省城市化水平最高的區(qū)域。隨著中原城市群經濟發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平進一步提高,城際運輸需求也必將快速增長。

2.3 既有鐵路網存在的問題

(1)鐵路網規(guī)?？偭坎蛔?、運輸負荷大

河南省人均鐵路里程0.4 km/萬人,僅為全國平均水平的2/3。雖然鐵路網密度高于全國及相鄰省份,但從單位里程鐵路的客運負荷和貨運負荷、單位里程鐵路綜合負荷這三項衡量鐵路運輸負荷的指標來看,分別是全國平均水平的1.77、1.56倍和1.61倍,遠高于全國平均水平。這說明河南省既有鐵路網規(guī)?？偭坎蛔?、分布不均,未來路網密度需進一步加強,才能與其所承擔的運輸功能匹配。

(2)主要鐵路干線運輸能力緊張

河南省境內有我國鐵路大動脈京廣、焦柳、京九線縱貫南北,隴海、寧西、侯月—新菏線橫貫東西,這些主要鐵路干線不僅要承擔本省對內、對外的客貨運輸,也是我國北方與南方、西北與中南、華東地區(qū)的主要過境鐵路運輸通道,承擔著大量過境客貨運量。本省與通過客貨流交匯造成目前河南省境內主要鐵路干線能力極為緊張,京廣、太焦、隴海鐵路能力利用率均已接近或超過100%。

(3)鄭州與臨近省會城市缺少便捷快速運輸通道

目前,河南省對外各個方向均有鐵路,但能力均較緊張。隨著全國區(qū)域經濟快速發(fā)展,河南等內陸地區(qū)將成為長三角產業(yè)升級及布局調整后的轉移承接區(qū),華中、華東地區(qū)間經濟及人員交流將更為密切。且隨著國家快速鐵路網實施完成,諸多相鄰省會城市之間均形成了2～3 h直達。因此,打通河南省與華東以及臨近省會城市間的快速鐵路通道是保障和推動全省國民經濟與發(fā)達地區(qū)經濟快速融合的重要措施。

(4)本省東西部地區(qū)間斜向交流不暢

河南省鐵路網呈正南北向和正東西向網格狀分布,且以南北向京廣、京九線為主,省內東西部地區(qū)之間很多城市之間的斜向交流不暢,如開封至周口,需經由鄭州繞行京廣線再繞行漯阜線至周口,駐馬店與南陽、平頂山與三門峽等城市間也需要繞道運輸,給地區(qū)人員出行、貨物交流帶來極大的不便,也成為了限制地方經濟發(fā)展的瓶頸。

3 河南省鐵路運輸需求分析

河南省地理位置優(yōu)越,人口眾多,資源豐富,經濟發(fā)展較快。近年來,全省客貨運量穩(wěn)定增長,2009年鐵路完成客運量7 724萬人,與1990年相比年均增長3.0%,快于同期全國2.5%的平均速度,占全國鐵路客運量比重也由1990年的4.6%上升至2009年的5.1%；2009年鐵路完成貨運量13 856萬t,年均增長2.3%,占全國鐵路貨運量的4.2%。

國家中部崛起戰(zhàn)略契機將帶動河南省經濟新一輪的快速發(fā)展,工農業(yè)發(fā)展前景看好,城市化進程加快,客貨運輸需求也必將隨之持續(xù)快速增長。而鐵路作為一種安全高效的綠色交通運輸方式,運力大、成本低、安全性好,隨著高速鐵路技術的發(fā)展,鐵路在客貨運輸中的地位將逐步加強,鐵路客貨運輸需求必將呈現持續(xù)高速增長的態(tài)勢。

通過研究河南省全社會運輸總需求,根據鐵路的特點及其在綜合運輸體系中的地位和作用,采用多種預測方法及模型,預測河南省2020年鐵路客運量為15 000萬人次(不含鐵路城際客運量),年均增長率6.0%；2020年鐵路貨運發(fā)到運量分別為19 630萬t、21 880萬t,年均增長率分別為3.0%和5.8%。此外,根據對研究區(qū)域客運需求增長及綜合運輸結構分析,重點參考中原城市群城際軌道線網規(guī)劃的研究成果,預測河南省2020年城際軌道交通客運量為12 000萬人次,占同期區(qū)域全社會客運量的4.7%。

4 河南省鐵路網發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間,在黨中央、國務院高度重視和關懷下,在全國鐵路發(fā)展規(guī)劃的指導下,河南省鐵路跨越式發(fā)展,路網建設成績斐然。鄭西客運專線已投產運營,石武客運專線、鄭州至焦作、開封、新鄭機場城際鐵路,以及寧西復線等一批重大項目正加緊建設。區(qū)域路網將得到極大改善：路網規(guī)模增加,路網布局趨于合理,路網能力和路網質量均有較大提高。

盡管如此,河南省鐵路網還不能完全滿足全省國民經濟和社會發(fā)展的需要。主要體現在：鄭州與相鄰省會城市之間的客運連通度仍顯不足,在建城際鐵路規(guī)模還不能滿足中原城市群內部旅客快捷流動的需要,干線貨運能力還不能完全滿足運量增長的需要,部分區(qū)域仍為路網空白區(qū),鐵路對滿足地區(qū)經濟發(fā)展的國土開發(fā)還不夠。因此,河南省的鐵路網還需加快規(guī)劃建設的步伐。

4.1 河南省鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略構想

探索河南省鐵路發(fā)展,其戰(zhàn)略總體構想宜定位為“客運高速化、貨運重載化、區(qū)域城際化、路網系統化”,比較切合實際。應著力擴大路網規(guī)模、完善路網結構、提高路網質量,形成布局合理、能力充分、與其他運輸方式有效銜接的現代化鐵路運輸體系。

4.2 河南省鐵路網規(guī)劃方案

4.2.1 客運專線(圖1)

目前,河南省對外鐵路通路不暢,鄭州與臨近省會城市缺少便捷快速運輸通道。為滿足快速增長的旅客運輸需求,建立省會城市及大中城市間的快速客運通道,根據河南省地理位置特點和周邊省會、經濟區(qū)中心城市分布特點,規(guī)劃河南省客運專線網形成以京廣、徐蘭、京九客運專線組成的井字形,輔以鄭渝、鄭濟、鄭肥和鄭太客運專線為放射線的組合型客運專線網,客運專線網總長度達2 162 km。

圖1 河南省客運專線示意

通過上述客運專線網,可以將河南(鄭州)與北京及周邊石家莊、太原、西安、武漢、合肥、濟南等省會高速連接,實現鄭州與周邊省會城市間2 h交通圈；通過相互連接的全國客運專線網,可實現與東北(沈陽)、華東(上海)、中南(廣州)、西南(成渝)、西北(蘭州)等地區(qū)中心城市間5 h交通圈,形成河南省高速、快捷的客運專線網絡。

4.2.2 城際鐵路(圖2)

圖2 中原城市群城際軌道交通網規(guī)劃(2009～2020年)示意

隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的實施,中原城市群必將迎來新的快速發(fā)展,城際運輸需求激增。規(guī)劃建設城際鐵路主要服務于中原城市群、各區(qū)域內中心城市間城際客運聯系。通過對線網構架進行分析研究,規(guī)劃以洛陽—鄭州—開封、新鄉(xiāng)—鄭州—漯河為主軸,以新鄉(xiāng)—焦作—濟源—洛陽、洛陽—平頂山—漯河為發(fā)展軸,以鄭州—焦作、平頂山—許昌為聯絡線的“十”字半環(huán)形的城際軌道交通線網架構,從而形成聯系全省主要中心城市的快速城際客運系統,實現河南省各區(qū)域內1 h交通圈,區(qū)域間2 h交通圈目標。規(guī)劃城際鐵路網總長1 097 km。

4.2.3 大能力貨運通道(圖3)

圖3 河南省大能力貨運通道示意

河南鐵路處于全國路網中心,具有橫貫南北,溝通東西的橋梁作用,加快河南省大能力貨運通道建設,對于我國煤炭北煤南運,西煤東運具有重要意義。其中南北通道在既有焦柳鐵路、京廣鐵路、京九鐵路的基礎上,規(guī)劃建設運城至十堰(至宜昌)鐵路；東西通道在既有新菏兗日鐵路、隴海鐵路、漯阜鐵路、山西中南部通道、寧西鐵路復線的基礎上,規(guī)劃建設三門峽至阜陽鐵路,從而實現主要通道貨物運輸重載化,形成聯系東西、溝通南北、布局合理、全天候、大能力的貨物運輸系統。

4.2.4 區(qū)域鐵路

為滿足河南省區(qū)域協調發(fā)展的要求,應擴大鐵路網覆蓋范圍,服務區(qū)域經濟發(fā)展和地方開發(fā)。規(guī)劃重點擴大河南省路網空白地區(qū)的鐵路覆蓋面,建設三門峽至平頂山鐵路、南陽至商丘鐵路,加強豫西地區(qū)與豫中南地區(qū)及豫東地區(qū)間聯系；建設開封至潢川鐵路、新密至商丘至永城、禹州經許昌至毫州至永城鐵路,加強沿線地區(qū)開發(fā)；以上規(guī)劃區(qū)域鐵路總長1 327 km,從而完善河南省路網布局,促進河南經濟可持續(xù)、協調、快速發(fā)展。

4.3 河南省規(guī)劃鐵路網構架(表1)

通過上述鐵路項目的建設,河南省境內鐵路網整體將形成“六縱六橫四輻射”網絡型路網,實現“客運高速化、貨運通道大能力、城際成網、區(qū)域連通”的鐵路網格局。

4.4 河南省鐵路網規(guī)劃綜合評價

規(guī)劃至2020年,河南省鐵路網將由2009年的3 927 km增長到7 960 km,占全國的比重由4.6%提高到6.6%；人均鐵路網密度由0.4 km/萬人提高到0.8 km/萬人；單位里程鐵路運輸負荷水平降低,全省鐵路網平均負荷水平將達到5 400萬換算噸公里/公里,僅為全國平均水平的1.2倍。在增加路網規(guī)模的同時,鐵路技術水平大幅度提高,2020年快速鐵路里程達5 886 km,其中客運專線2 162 km。通過對河南省規(guī)劃路網與預測客貨運量能力適應性進行分析,研究年度河南省內主要干線鐵路京廣、京九、隴海、太焦等均有一定能力富余,能夠滿足日益增長的客貨運輸需求。

5 結論

促進河南省經濟又快又好發(fā)展,打造中原城市群,實現中部崛起戰(zhàn)略,首先應打造通暢的綜合交通網絡。通過以上規(guī)劃鐵路項目的實施,河南省鐵路網主骨架將基本形成,鐵路網結構和質量將得到較大改善,主要客運通道形成以客運專線和快速鐵路相互配合、主要貨運通道實現復線大能力、城際客流交通系統初具規(guī)模、電氣化成網、運輸靈活機動的鐵路網絡,鐵路運輸能力和質量得到大幅度提高,基本消除鐵路客貨運輸瓶頸,河南省鐵路在全國鐵路網中的地位將更加突出。布局完善的鐵路網必將對河南實現由經濟大省向經濟強省的跨越提供強有力的運力支持,為加快中原崛起提供重要支撐和保障。