隊(duì)伍

建院27年無(wú)違法違紀(jì)干警

黑龍江省伊春市上甘嶺區(qū)院位于小興安嶺北麓，僅有干警21人，是一個(gè)偏遠(yuǎn)的林區(qū)院。盡管干警少，干警工資僅在千元左右，但每屆院黨組對(duì)全院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一直沒(méi)有放松過(guò)，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)了1983年建院以來(lái)無(wú)一違法、違紀(jì)干警。

為什么建院二十幾年，無(wú)一違法違紀(jì)干警呢？據(jù)該院介紹，主要是每屆院黨組都能把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)傳承下來(lái)，并且得到落實(shí)。

特別是近些年，上甘嶺區(qū)院黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)。定期深入相關(guān)單位部門(mén)了解本院干警遵守相關(guān)紀(jì)律情況，根據(jù)掌握的情況進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育。并且檢察長(zhǎng)經(jīng)常與紀(jì)檢組的同志一起研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好方法、好措施。該院黨組制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)十不準(zhǔn)》、《干警八小時(shí)以外十不準(zhǔn)》等四項(xiàng)制度，規(guī)范了干警的行為，使干警知道怎么做是允許的，哪些事、哪些行為做了要受到怎么樣的處分和批評(píng)。并嚴(yán)格規(guī)定了出現(xiàn)違法、違紀(jì)的干警在干部任用、評(píng)先選優(yōu)等方面應(yīng)該受到的影響。

與此同時(shí)，該院紀(jì)檢組劃分了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)，落實(shí)了檢察長(zhǎng)、主管副檢察長(zhǎng)以及中層干部、一般干警應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，檢察長(zhǎng)能夠定期或不定期地根據(jù)掌握、了解的一些情況，找個(gè)別干警談心，及時(shí)解決干警思想上的一些問(wèn)題，對(duì)于沒(méi)有什么問(wèn)題的，也敲了警鐘。院黨組明確要求全院干警每年對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定寫(xiě)出自查報(bào)告，報(bào)告由主管檢察長(zhǎng)簽字后，在全院干警大會(huì)上進(jìn)行述職。述職后由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)每名干警在一段時(shí)間的廉政情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果裝入個(gè)人檔案。

（文/韓兵 鄭宏）

實(shí)務(wù)

以案析理提升執(zhí)法水平

近日，山東省淄博市淄川區(qū)檢察院召開(kāi)“以案析理”研討會(huì)，旨在提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理實(shí)際案件的能力，通過(guò)以案釋法，以法明理，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、培育優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)和“兩反”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。

研討會(huì)上，反貪局、反瀆局、偵查監(jiān)督科、公訴科等七個(gè)業(yè)務(wù)科室的辦案人，結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查，精心選取典型案例，圍繞完善偵查策略、重視證據(jù)收集、提高偵查水平、提出檢察建議等各抒己見(jiàn)，對(duì)案件的基本事實(shí)、偵查過(guò)程和處理結(jié)果等進(jìn)行深入剖析，突出查找了在執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，提出解決問(wèn)題的措施和對(duì)策， 交流了自己在執(zhí)法辦案中的心得體會(huì)。

參與研討的檢察官認(rèn)為，這種形式靈活新穎，有事例、有分析、有點(diǎn)評(píng)，既富于理論深度，又彰顯了務(wù)實(shí)特色。全員參與，共受教育，一人講大家學(xué)，承辦人以案析理，運(yùn)用法言法語(yǔ)，不僅體現(xiàn)了較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，而且辦案效果好、案件質(zhì)量高，是各部門(mén)精品案件、亮點(diǎn)工作和執(zhí)法水平的集中體現(xiàn)和展示。（文/王甜）

預(yù)防

加強(qiáng)林區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防

近年來(lái)，福建省莆田市檢察院將林區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入綜治工作范疇，多措并舉全面開(kāi)展該項(xiàng)工作。

一是對(duì)全市林業(yè)行政案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、行政處罰隨意性較大等問(wèn)題，建議林業(yè)主管部門(mén)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，協(xié)助市林業(yè)局從19部法律、法規(guī)、規(guī)章中梳理出林業(yè)行政處罰65項(xiàng)、林業(yè)行政許可13項(xiàng)，建議市林業(yè)局將13項(xiàng)行政許可及27項(xiàng)自由裁量幅度較大的行政處罰權(quán)進(jìn)行細(xì)化，以控制和減少自由裁量的彈性空間，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。市林業(yè)局全面采納檢察機(jī)關(guān)建議，率先在全市開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，成為莆田市該項(xiàng)工作的先進(jìn)典型。

二是規(guī)范林業(yè)部門(mén)的行政許可行為，在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督建議下，2007年起林業(yè)主管部門(mén)將林木采伐等13項(xiàng)林業(yè)行政許可事項(xiàng)全部歸入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并在市政府網(wǎng)上公布相應(yīng)行政執(zhí)法主體、崗位責(zé)任人等，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政行為公開(kāi)、透明，防止公共權(quán)力“尋租”。

三是開(kāi)展木材產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，針對(duì)該市四個(gè)國(guó)有林場(chǎng)普遍采取的議標(biāo)型林木產(chǎn)銷(xiāo)模式，督促林業(yè)局出臺(tái)《莆田市國(guó)有林場(chǎng)木材采伐與銷(xiāo)售招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，在國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)后，通過(guò)強(qiáng)化伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、信息公布、標(biāo)底價(jià)測(cè)算、采伐生產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)木材產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)規(guī)范化、高效化。

四是發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，從日常辦案、定期或不定期的執(zhí)法檢查、群眾控告舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)和挖掘涉林職務(wù)犯罪線索，加強(qiáng)與反瀆局在查辦涉林職務(wù)犯罪工作中的協(xié)作配合，健全涉林職務(wù)犯罪案件線索審查、移送、查處的銜接配合機(jī)制，有效提升查辦涉林職務(wù)犯罪的整體合力，2009年以來(lái)共查辦涉林職務(wù)犯罪案件6件6人，其中科級(jí)干部3人。（文/林欣欣 方冰）

基層

檢察建議助推三項(xiàng)重點(diǎn)工作

2010年以來(lái)，河北省昌黎縣檢察院緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以檢察建議為載體，立足檢察職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮檢察建議在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中的助推器作用，實(shí)現(xiàn)了檢察建議寬領(lǐng)域延伸，多層面覆蓋，使檢察職能參與社會(huì)建設(shè)和管理的效能得到顯現(xiàn)。

去年該院共制發(fā)檢察建議68份，其中建議行業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)村基層組織、公司企業(yè)整章建制、強(qiáng)化管理19份，包括國(guó)土局動(dòng)態(tài)巡查制度落實(shí)不到位，縣建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)等組織、縣宏興實(shí)業(yè)有限公司等單位對(duì)職工疏于教育管理、內(nèi)部安全防范有漏洞，縣農(nóng)合醫(yī)療管理中心人員管理不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)督缺失等內(nèi)容；規(guī)范執(zhí)法辦案22份，包括法律文書(shū)規(guī)范、案件材料管理、加強(qiáng)物證管理、細(xì)致現(xiàn)場(chǎng)勘查等方面；糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管10份；對(duì)輕微刑事案件，在檢察環(huán)節(jié)雙方當(dāng)事人有調(diào)節(jié)意向，建議公安機(jī)關(guān)調(diào)解撤案，化解社會(huì)矛盾5份；預(yù)防國(guó)家和社會(huì)重大投資領(lǐng)域職務(wù)犯罪12份，包括農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防等。（文/李祥瑞 劉煥江）

案件

熟門(mén)熟路劫匪原是“家賊”

“這場(chǎng)面我只在電影里面看到過(guò)，四個(gè)人蒙面，就露眼睛，還拿著刀和電棍，太嚇人了……”值班門(mén)衛(wèi)于師傅戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地描述。

日前，黑龍江省大慶市高新區(qū)檢察院以涉嫌搶劫罪將犯罪嫌疑人衣?lián)P揚(yáng)、魏越、孟凡軍、孫海濤依法批準(zhǔn)逮捕。

2010年10月3日0時(shí)23分，大慶市宏大電器有限公司門(mén)衛(wèi)報(bào)警稱：2010年10月2日23時(shí)40分左右，有4名蒙面男子持刀闖入宏大電器有限公司門(mén)衛(wèi)值班室，搶走公司樓門(mén)鑰匙后，用鑰匙打開(kāi)公司辦公樓大門(mén)，將在二樓住宿的員工王某砍傷，在破壞經(jīng)理、副經(jīng)理辦公室門(mén)后，將室內(nèi)存放的兩個(gè)保險(xiǎn)柜搶走，兩保險(xiǎn)柜內(nèi)共有人民幣現(xiàn)金17萬(wàn)余元以及價(jià)值7萬(wàn)余元的各類(lèi)金銀首飾，并在離開(kāi)犯罪現(xiàn)場(chǎng)時(shí)將放在院內(nèi)的宏大公司的一輛白色奇瑞車(chē)搶走。公安機(jī)關(guān)迅速展開(kāi)調(diào)查，2010年10月7日12時(shí)許，辦案人員在齊齊哈爾市鐵峰區(qū)炮臺(tái)鎮(zhèn)將犯罪嫌疑人衣?lián)P揚(yáng)秘捕，經(jīng)突審，衣?lián)P揚(yáng)對(duì)伙同他人蒙面持械入室搶劫保險(xiǎn)柜的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。根據(jù)衣?lián)P揚(yáng)的交代，公安機(jī)關(guān)于當(dāng)日14時(shí)許，在齊齊哈爾市和平機(jī)械廠將魏越抓獲，18時(shí)許在齊齊哈爾市建華區(qū)新民公寓14號(hào)樓將孟凡軍抓獲，2010年10月8日清晨，在泰來(lái)縣大興鎮(zhèn)托里河鄉(xiāng)青岡屯將孫海濤抓獲，至此，此案告破。

檢察機(jī)關(guān)辦案人員在審查案件過(guò)程中了解到，犯罪嫌疑人衣?lián)P揚(yáng)曾在大慶市宏大電器公司打工，而后處于長(zhǎng)期無(wú)業(yè)狀態(tài)，在一次閑聊中，犯罪人魏越、孫海濤看到衣?lián)P揚(yáng)擁有私家車(chē)和金項(xiàng)鏈并且出手闊綽，隨即大加吹捧，很是羨慕。衣?lián)P揚(yáng)表示自己曾經(jīng)打工的大慶市宏大電器公司老板非常有錢(qián)，搶一下這家公司就能搞到很多錢(qián)。不久，三人又聯(lián)系到犯罪嫌疑人孟凡軍，并且根據(jù)衣?lián)P揚(yáng)對(duì)大慶市宏大電器公司的了解，準(zhǔn)備了作案工具和車(chē)輛，著手實(shí)施犯罪。（文/陳楊 劉志偉）

故事

六旬老翁充“高官”

河南省新密市一個(gè)只有小學(xué)文化的農(nóng)民，利用一些人相信“當(dāng)官好辦事”的心理，虛構(gòu)自己在鄭州市車(chē)管所工作、女兒在檢察院、女婿在法院、河南省公安廳工作的事實(shí)，在長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間內(nèi)，以能為他人安排工作、購(gòu)買(mǎi)到便宜的新農(nóng)村房子、無(wú)需培訓(xùn)和參加考試就能辦理來(lái)駕駛照為名，多次進(jìn)行詐騙，并騙得他人現(xiàn)金4.8萬(wàn)元。2010年12月8日，經(jīng)河南省新密市檢察院提起公訴，被告人周大壽被法院依法以詐騙罪判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。

現(xiàn)年66歲的被告人周大壽系河南省新密市大隗鎮(zhèn)河屯村農(nóng)民，小學(xué)文化。2005年10月份，被告人周大壽在新密市經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了在新密市做生意的周某。在閑談中，周大壽吹噓自己在鄭州市車(chē)管所工作，和一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很好，可以幫人安排工作。周某一聽(tīng)，非常高興，立即請(qǐng)周大壽幫忙安排自己兒子到鄭州市某公安局工作。周大壽表示同意。以此手段，周大壽先后兩次在新密市開(kāi)陽(yáng)路伊甸園回民飯店門(mén)口及自己家中，詐騙周某現(xiàn)金15000元。

此后，他陸續(xù)利用編造的身份，以能為他人安排工作、購(gòu)買(mǎi)到便宜的新農(nóng)村房子、無(wú)需培訓(xùn)和參加考試就能辦理來(lái)駕駛照為名，多次進(jìn)行詐騙，并騙得他人現(xiàn)金4.8萬(wàn)元。

據(jù)新密市檢察院統(tǒng)計(jì)，2009年1月至今，該院辦理的近100起詐騙案件中，近40%的案件系犯罪分子冒充國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬進(jìn)行詐騙。這類(lèi)案件的頻繁發(fā)生嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序，給被害人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年1月至今，這類(lèi)詐騙案件的涉案金額就高達(dá)100多萬(wàn)元；更為惡劣的是，犯罪分子冒充國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬進(jìn)行詐騙犯罪行為，其所造成的負(fù)面影響呈擴(kuò)散效應(yīng)，使得一些不明真相的群眾對(duì)國(guó)家公職人員的公正廉潔產(chǎn)生了極大的懷疑。

（文/張勝利 禹淑芬 馮佳佳）

做法

南京市預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)民企開(kāi)講

日前，江蘇省南京市預(yù)防宣講團(tuán)在福中集團(tuán)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣講活動(dòng)，拉開(kāi)了南京市預(yù)防宣講向民營(yíng)企業(yè)延伸的帷幕。福中集團(tuán)是一家以IT產(chǎn)業(yè)為主，集科工貿(mào)于一體的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，連續(xù)多年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。福中集團(tuán)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，毫不放松自身企業(yè)的廉政文化建設(shè)，并主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同為民企黨員干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行警示教育，幫助他們筑牢思想道德防線，自覺(jué)遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔向上的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

宣講活動(dòng)通過(guò)正反兩方面的典型事例，從醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和民企領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)的部位、環(huán)節(jié)入手，深刻揭示職務(wù)犯罪的嚴(yán)重危害，同時(shí)以醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，以及職務(wù)犯罪分子失去自由后的真心懺悔，真實(shí)、形象、直觀地告誡醫(yī)療衛(wèi)生的黨員干部工作者廉潔是金、自重是寶?。ㄎ?似玉 蘭克）

實(shí)務(wù)

駐所檢察室與看守所開(kāi)展社會(huì)開(kāi)放日活動(dòng)

2010年12月4日，山西省平遙縣院駐所檢察室與看守所經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，精心籌備，成功舉辦了首次社會(huì)開(kāi)放日活動(dòng)?？h人大常委會(huì)主任楊登文、政府副縣長(zhǎng)雷新平及平遙縣部分人大代表、政協(xié)委員共計(jì)40多人參加了活動(dòng)。

上午9時(shí)30分，在平遙縣看守所A門(mén)外舉行了首次對(duì)社會(huì)開(kāi)放啟動(dòng)儀式。駐所檢察官介紹了檢察院的職能、性質(zhì)、作用?？h公安局紀(jì)檢書(shū)記任志強(qiáng)進(jìn)一步闡述了監(jiān)管場(chǎng)所舉辦社會(huì)開(kāi)放日活動(dòng)的重要性和必要性，希望各位代表和委員多支持看守所的工作。所長(zhǎng)任克棟向代表和委員們簡(jiǎn)要介紹了看守所的性質(zhì)和任務(wù)，看守所的工作方針和理念，匯報(bào)了平遙縣看守所在隊(duì)伍管理、監(jiān)管設(shè)施、打擊牢頭獄霸、后勤保障、人性化管理、執(zhí)法規(guī)范化等方面的做法以及看守所面臨的實(shí)際困難。啟動(dòng)儀式后，代表和委員們先后參觀了看守所AB門(mén)、醫(yī)務(wù)室、巡視通道、一監(jiān)區(qū)9號(hào)監(jiān)室、監(jiān)控室和在押人員食堂以及接待大廳、會(huì)議室等場(chǎng)所。并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)看守所工作提出了諸多意見(jiàn)和合理化建議。

12月6日，駐所檢察室與平遙看守所再次組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)開(kāi)放活動(dòng)，并且希望以后定期開(kāi)展。（文／廉永進(jìn) 王東魁）

人物

民生重于泰山

在鄭州市政法系統(tǒng)，吳景禹是一名老將。在鄭州檢察系統(tǒng)，吳景禹卻自稱是新兵。他自2010年初到管城回族區(qū)人民檢察院就任以來(lái)，講得最多的一個(gè)詞就是：民生。

他要求通過(guò)辦案解決好民生問(wèn)題。某小區(qū)居民反映所在小區(qū)容積率高，未按開(kāi)發(fā)商最初的承諾履行協(xié)議。問(wèn)題反映到檢察機(jī)關(guān)，他指出，背后定有瀆職問(wèn)題，并要求瀆檢部門(mén)層層剝筍，嚴(yán)查！經(jīng)瀆檢局干警深挖細(xì)查，某規(guī)劃局工作人員違反《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)定，擅自變更項(xiàng)目容積率，致使國(guó)家損失近1540萬(wàn)元土地出讓金的瀆職犯罪案件浮出水面。談起這起震動(dòng)省會(huì)地產(chǎn)界的瀆職案件，吳景禹只有一句話：“是群眾養(yǎng)育了我們，對(duì)于涉及民生的案件，打任何折扣都是忘本！”

為宣傳檢察工作，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾訴求，他號(hào)召檢察院全體干警開(kāi)展“下基層、察民情、促和諧”活動(dòng)。他告誡“解決不好民生問(wèn)題就得不到人民群眾的支持，得不到人民群眾的支持我們的檢察工作就失去了根本”。他要求干警們學(xué)會(huì)做群眾工作，分清多數(shù)人利益與少數(shù)人利益，主要服務(wù)基層群眾，尤其是解決好困難群眾的訴求。

在吳景禹的要求和帶動(dòng)下，管城檢察院每名干警利用節(jié)假日休息時(shí)間，相繼到轄區(qū)開(kāi)展走訪活動(dòng)，了解群眾訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。自10月份至今，該院全體干警人均幫扶3名困難群眾，先后出資十萬(wàn)余元為350名困難群眾購(gòu)置了慰問(wèn)品，將日常生活必需的米、面、油等生活用品親自送到群眾手中。秦大媽的外孫的戶口問(wèn)題得不到解決而生活困難，該院副檢察長(zhǎng)韓建國(guó)在走訪中了解到情況后，多方奔走協(xié)調(diào)，終于使這一長(zhǎng)達(dá)18年的問(wèn)題得以解決。老人激動(dòng)地拉著韓建國(guó)的手說(shuō)：“孩子從出生到現(xiàn)在，18年了，今天總算有了個(gè)‘名分。檢察院真是人民的檢察院啊。”

軍人出身的吳景禹自稱是個(gè)“粗人”，但對(duì)于涉及民生的問(wèn)題，他卻細(xì)如毛發(fā)，毫不含糊。他在走訪中了解到群眾對(duì)檢察官發(fā)放宣傳單的形式“不感冒”，就發(fā)動(dòng)干警，自行設(shè)計(jì)了檢察業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳撲克牌，圖文并茂，使案件舉報(bào)電話、監(jiān)督電話及一些常見(jiàn)的法律知識(shí)一目了然。居民劉大娘拿著撲克臉上笑開(kāi)了花：“檢察院真能！打撲克還能學(xué)法律，這法兒真中！”

有人問(wèn)吳景禹咋會(huì)有這么多“法兒”？吳景禹說(shuō)：“群眾利益無(wú)小事，民生重于泰山??！”（文/邢宏偉）

成效

“平衡計(jì)分卡”提升精細(xì)化管理層次

2009年4月，河南省孟津縣檢察院自主創(chuàng)新績(jī)效考核體系，成功開(kāi)發(fā)了“平衡計(jì)分卡”考核系統(tǒng)，提升了精細(xì)化管理層次。

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，“平衡計(jì)分卡”系統(tǒng)成效顯著，2010年以來(lái)，該院先后被有關(guān)部門(mén)評(píng)為全國(guó)文明信訪接待室、省級(jí)文明單位、全省思想政治工作先進(jìn)集體、全省人民滿意政法單位、全市檢察文化建設(shè)示范院、市五好基層黨組織、市政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)單位、市政法系統(tǒng)公開(kāi)承諾為民辦實(shí)事先進(jìn)集體、縣績(jī)效考核工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

嶄新的工作思路搭建起工作平臺(tái)

為了創(chuàng)新工作思路，孟津縣檢察院黨組在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，決定成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、15名中青年干警為成員的創(chuàng)新工作研討小組，同參考研討小組的研討結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)每位檢察干警定崗、定責(zé)、定目標(biāo)管理。

與此同時(shí)，為使新的考核體系能夠貼近檢察工作需要，該院結(jié)合上級(jí)院和當(dāng)?shù)攸h委的考核標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，建立起“平衡計(jì)分卡”崗位和個(gè)人績(jī)效考核體系。

所謂平衡計(jì)分卡，是由孟津縣檢察院自主開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上績(jī)效考核系統(tǒng)。該系統(tǒng)以個(gè)人網(wǎng)頁(yè)為載體，具有干警自我管理、職能部門(mén)監(jiān)督和考核信息查詢等功能。這一考核體系作為檢察工作的展示平臺(tái)，設(shè)置了涵蓋四個(gè)考核維度在內(nèi)的全部?jī)?nèi)容，要求干警和科室隨時(shí)在個(gè)人網(wǎng)頁(yè)上記錄工作目標(biāo)及進(jìn)度、有無(wú)違章違紀(jì)行為、獲得榮譽(yù)、參加教育培訓(xùn)和工作創(chuàng)新等情況，科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)干警和科室上述工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，院每月組織一次網(wǎng)上投票測(cè)評(píng)。

“平衡計(jì)分卡”考核系統(tǒng)，主要是圍繞三項(xiàng)管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。一是堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施流程化管理。把上級(jí)院、當(dāng)?shù)攸h委對(duì)檢察機(jī)關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，及人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期望值和滿意度，作為外部評(píng)價(jià)維度；量化規(guī)范各項(xiàng)工作的質(zhì)量、時(shí)限、滿意度和成本，作為內(nèi)部評(píng)價(jià)維度；把加強(qiáng)和規(guī)范制度建設(shè)，達(dá)到追求最大司法效益的同時(shí)，盡可能減少人財(cái)物等司法成本的消耗，作為內(nèi)部流程規(guī)范度維度；注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，用機(jī)制、方法創(chuàng)新來(lái)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，作為學(xué)習(xí)創(chuàng)新維度。

二是建立網(wǎng)上績(jī)效考核信息平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

三是強(qiáng)化催查督辦，落實(shí)跟蹤管理。成立了由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的督查隊(duì)，制定檢務(wù)督查條例，以《督查提示函》、《督查警示函》、《督查處罰決定書(shū)》的形式給予提醒或處罰，并記錄在案，在局域網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)上一天一通報(bào)，一周一匯總。每月召開(kāi)一次院務(wù)會(huì)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)科室工作目標(biāo)完成情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和不足以及改進(jìn)措施和整改期限。

堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)自主管理

這種考核方式，是對(duì)檢察干警工作成績(jī)進(jìn)行一把尺子衡量，從而充分調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性。為了保證考核工作落到實(shí)處，“平衡計(jì)分卡”能夠起到應(yīng)有的作用，該院細(xì)化責(zé)任分工。成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，將年度各項(xiàng)工作目標(biāo)細(xì)化、量化和分解，逐一落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、個(gè)人，做到績(jī)效考核任務(wù)、目標(biāo)、期限、措施、責(zé)任“五到位”。

在整個(gè)考核過(guò)程中，為防止僵化考核，孟津檢察院堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。在考核指標(biāo)設(shè)置上，盡量實(shí)現(xiàn)量化考核，難以量化的堅(jiān)持定性定量綜合考核，做到對(duì)每月工作完成量進(jìn)行量化考核，根據(jù)工作進(jìn)展情況結(jié)合實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查和考核評(píng)價(jià)的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行定性考核，最后做出綜合總評(píng)。通過(guò)有效實(shí)施績(jī)效考核，使干警對(duì)院內(nèi)每項(xiàng)重點(diǎn)工作、中心服務(wù)都能做到提前介入、積極主動(dòng)。

同時(shí)，該院堅(jiān)持創(chuàng)新亮點(diǎn)工作推動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。圍繞“平衡計(jì)分卡”崗位和個(gè)人績(jī)效考核體系，各科室爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)得到增強(qiáng)，亮點(diǎn)特色工作取得實(shí)效。首先，圍繞“五大戰(zhàn)略”工程，構(gòu)筑三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，推行“3+n”工作機(jī)制，化解矛盾糾紛，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。其次，建立預(yù)防約談制度，針對(duì)四類(lèi)人群開(kāi)展不同形式的約談，把事后預(yù)防變?yōu)槭虑邦A(yù)防，實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作更加科學(xué)化。該做法先后得到高檢院、省、市兩級(jí)檢察院的肯定和推廣，并先后被《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《河南法制報(bào)》、《方圓》等多家媒體報(bào)道。最后，建立偵查和預(yù)防部門(mén)信息雙向交流、個(gè)案資料移交、工作分析的“偵防一體化”機(jī)制，在高檢院舉辦的“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防一體化研討會(huì)”上作了專(zhuān)題介紹。

在這樣的考核體系下，孟津檢察院堅(jiān)持獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成你追我趕的良好氛圍。將綜合考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部任用相掛鉤，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制激發(fā)干事活力，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流作風(fēng)的良好風(fēng)氣。2010年該院對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的18名年輕干警提拔到中層干部崗位，3名中層干部提拔到了院領(lǐng)導(dǎo)崗位。（文/謝曉陽(yáng)）

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