許水龍,豆艷茹
(杭州電子科技大學(xué)管理學(xué)院,浙江杭州 310018)
浙江省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的現(xiàn)狀和問(wèn)題探討
許水龍,豆艷茹
(杭州電子科技大學(xué)管理學(xué)院,浙江杭州 310018)
基礎(chǔ)研究是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和源泉,它的發(fā)展水平直接反映了一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的科學(xué)實(shí)力和知識(shí)基礎(chǔ),對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著至關(guān)重要的影響。通過(guò)近幾年浙江省和國(guó)內(nèi)其他幾個(gè)主要省市在基礎(chǔ)研究投入、研究設(shè)施、研究人才、研究成果等方面的對(duì)比分析,探討浙江省基礎(chǔ)研究領(lǐng)域存在的差距和問(wèn)題,并據(jù)此提出了一些相應(yīng)的對(duì)策建議。
基礎(chǔ)研究;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
2006年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》指出,當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已前移到基礎(chǔ)研究,中國(guó)作為快速發(fā)展中的國(guó)家,更要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究服務(wù)于國(guó)家目標(biāo),通過(guò)基礎(chǔ)研究解決未來(lái)發(fā)展中的關(guān)鍵、瓶頸問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)研究的需要,浙江必須準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究的發(fā)展規(guī)律,明確“十二五”期間浙江基礎(chǔ)研究發(fā)展的關(guān)鍵需求和重點(diǎn)領(lǐng)域,吸取以往經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)基礎(chǔ)研究的發(fā)展,在全球化競(jìng)爭(zhēng)中掌握科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
本文選取北京、上海、天津、廣東、江蘇、湖北和山東7個(gè)省市作為參照進(jìn)行比較分析。所選取的7個(gè)省市或是基礎(chǔ)研究具有明顯優(yōu)勢(shì),或是與浙江同處于基礎(chǔ)研究第二梯隊(duì),可比性強(qiáng),能夠?yàn)檎憬峁┯幸娴慕梃b。
擁有充足的基礎(chǔ)研究成果和大批高水平的創(chuàng)新人才,已成為一個(gè)國(guó)家躋身世界強(qiáng)國(guó)之列的根本保障,而研究成果和高水平的創(chuàng)新人才需要國(guó)家財(cái)政投入和設(shè)施建設(shè)的支持。地區(qū)性基礎(chǔ)研究是國(guó)家基礎(chǔ)研究的重要組成部分,也是地區(qū)發(fā)展的重要支撐[1]。
圖1顯示,2006年北京的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出最多,達(dá)41.86億元,占內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出的9.7%,上海、江蘇分列2、3名,浙江省的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出在所選8個(gè)省市中排名倒數(shù)第一,僅為3.38億元。從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出在其研發(fā)內(nèi)部支出中所占比例看,北京最高,為9.7%,湖北、上海其次,分別為5.5%和5.1%,浙江僅1.5%,仍然倒數(shù)第一。
上述二組數(shù)據(jù)表明,浙江省在基礎(chǔ)研究投入總量以及基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出在研發(fā)內(nèi)部支出中所占比例都明顯偏低,基礎(chǔ)研究投入不足。
1.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是在一些大學(xué)和研究院所中,選擇其在國(guó)內(nèi)外具有優(yōu)勢(shì)的研究領(lǐng)域,集中精干的研究隊(duì)伍,集中投資建設(shè)的高水平基礎(chǔ)研究基地。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室匯聚了高校、科研院所的精華力量,是我國(guó)基礎(chǔ)研究的重要依托平臺(tái)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位于基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)前戰(zhàn)略技術(shù)研究和公益性研究,是我國(guó)科技工作基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,也是各個(gè)省市開(kāi)展基礎(chǔ)研究的重要依托。
圖1 2006年主要省市基礎(chǔ)研究支出及其在內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出所占比例情況
表1 1998-2008年6月主要省市擁有的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量情況
從表1可以看出,北京擁有的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量居首位,其次是上海,而浙江、江蘇和湖北屬于第三梯度。由于浙江傳統(tǒng)基礎(chǔ)研究資源相對(duì)薄弱,重點(diǎn)大學(xué)、國(guó)家級(jí)大院名所及中科院和部屬研究機(jī)構(gòu)在浙江省布點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較少,但其憑借著快速壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)基礎(chǔ)研究的重視,浙江省擁有的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量已經(jīng)從1988年底的1個(gè)增加到2008年6月的12個(gè),雖然數(shù)量不多,但增長(zhǎng)速度卻是最快的。
2.重點(diǎn)學(xué)科與研發(fā)機(jī)構(gòu)
2007年,教育部公布了286個(gè)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科以及677個(gè)國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,涉及各個(gè)專業(yè)門類。在國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量分布上,北京居于首位,占全國(guó)總數(shù)的28%;上海和江蘇緊隨其后;浙江、湖北和天津在數(shù)量上較為接近,均有10個(gè)以上國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。在國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科分布上,8個(gè)省市中,浙江僅高于山東,均少于其他6個(gè)省市。
國(guó)家大學(xué)科技園可以從側(cè)面反映各省市高校的基礎(chǔ)研究實(shí)力和科研創(chuàng)新能力。與國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科相類似,浙江擁有2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園,僅高于湖北,與山東省持平(表2)。
浙江省的R&D機(jī)構(gòu),不管是從高校數(shù)量、211重點(diǎn)、985工程,還是從高校附屬研發(fā)機(jī)構(gòu)和自然科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量上看,都在所選8個(gè)主要省市中居后。
表2 2007年主要省市擁有的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園數(shù)量情況
我國(guó)基礎(chǔ)研究的領(lǐng)軍人物主要有中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院的院士、教育部長(zhǎng)江學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、教育部跨世紀(jì)人才等。
表3是2004-2006年間,所選主要省市新增的杰出人才數(shù)量情況。在長(zhǎng)江學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者和新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面,北京、上海、江蘇和湖北處于領(lǐng)先的地位,數(shù)量也最多;浙江在這四類人才培養(yǎng)方面為長(zhǎng)江學(xué)者19人,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè),國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者20人,新世紀(jì)優(yōu)秀人才84人,在所選省市中分別排名第6、第6、第4和第8名。
截止到2007年底,不論是長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授還是院士數(shù)量,北京都是最多的,其次是上海和江蘇;浙江的長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授和院士數(shù)量分別為5人和30人,在所選省市中分別排名第6名和第4名,如表3所示。
表3 2004-2006年間主要省市新增杰出人才培養(yǎng)情況及院士人數(shù)
近十年來(lái),受浙江省自然科學(xué)基金資助產(chǎn)生的各類論文,無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上,都有顯著增加和提高,其中SCI、EI論文從1998年的58篇迅速增長(zhǎng)到2007年的1 367篇(圖2)?!笆濉逼陂g(2001-2005年),浙江省更是涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的人才,在國(guó)際頂尖的Nature和Science雜志上發(fā)表了文章,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
圖2 1998-2007年受浙江省自然科學(xué)基金資助的論文數(shù)量及發(fā)明專利授權(quán)量
專利,尤其是發(fā)明專利,也是基礎(chǔ)研究的重要成果之一。浙江省近幾年十分重視專利工作,出臺(tái)了不少政策,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。從2001年開(kāi)始,浙江省還設(shè)立了專利專項(xiàng)資金,對(duì)發(fā)明專利的申請(qǐng)進(jìn)行補(bǔ)助,極大調(diào)動(dòng)了研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人申請(qǐng)專利的積極性,浙江省發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量從1998年的129件增加到2007年的2 231件(圖2)。
表4 2005-2007年各省市獲獎(jiǎng)情況及論文/專利數(shù)量
橫向比較,2006年浙江省受各類基金資助的論文數(shù)及發(fā)明專利授權(quán)量在各省市中分別列第7位和第5位。在2005-2007年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三個(gè)指標(biāo)上的排名居中(見(jiàn)表4)。
1.基礎(chǔ)研究投入渠道比較單一,地方和企業(yè)投入不足。據(jù)估計(jì)目前基礎(chǔ)研究投入的80% -90%來(lái)自政府,80%以上來(lái)自中央政府科技撥款。2006年浙江省財(cái)政支出投入基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)占全省內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1.5%,全國(guó)排第14位;能爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的單位只有十多家,與上海、江蘇有較大的差距,爭(zhēng)取到的國(guó)家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)也在全國(guó)排第7、8位,這些都限制了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。
2.對(duì)基礎(chǔ)研究的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。第一,浙江省的基礎(chǔ)研究投入在研發(fā)總投入中的比例僅為1.5%,不但遠(yuǎn)低于北京的9.7%,也大大低于全國(guó)平均水平的5.2%。第二,基礎(chǔ)研究是國(guó)家的事情,地方政府不應(yīng)該過(guò)多投入。其實(shí),基礎(chǔ)研究對(duì)一些具有地方特色的應(yīng)用領(lǐng)域具有重要的影響,比如最近幾年,浙江省將陸續(xù)建起4座跨海大橋,橋墩在長(zhǎng)期的海水侵蝕和潮汐等作用下,會(huì)產(chǎn)生什么樣的變化,對(duì)大橋安全又產(chǎn)生什么影響?需要作些深入的基礎(chǔ)研究。而且,基礎(chǔ)研究在培養(yǎng)人才和提升地方聲譽(yù)方面具有獨(dú)特的作用。第三,基礎(chǔ)研究主要是投入,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大。這是一個(gè)比較陳舊的觀念,一方面當(dāng)前從基礎(chǔ)研究到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短,另一方面基礎(chǔ)研究由于需要高精尖的設(shè)備,會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,并且創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)際上,很多中小型的高新技術(shù)企業(yè)都是在基礎(chǔ)研究需求的拉動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。為了應(yīng)用科學(xué),基礎(chǔ)科學(xué)必須存在。離開(kāi)了基礎(chǔ)研究,應(yīng)用研究將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木[2]。
3.基礎(chǔ)研究基地建設(shè)有待加強(qiáng)??蒲袆?chuàng)新需要科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研氛圍的支持,基礎(chǔ)研究基地主要包括:國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科及國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室匯聚了高校、科研院所的精華力量,是我國(guó)科技工作基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,也是各省市開(kāi)展基礎(chǔ)研究的重要依托平臺(tái);而重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不僅反映了科研能力,還反映了科研的最前沿問(wèn)題。2007年浙江省的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量?jī)H高于山東,在相比較的8個(gè)省市中排名倒數(shù)第2;2008年浙江省的科技創(chuàng)新環(huán)境全國(guó)排名第10;截止到2008年浙江省擁有12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在相比較的8個(gè)省市中排名第5。
4.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2004-2006年浙江省獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)3項(xiàng),國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)3項(xiàng),國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)21項(xiàng),2006年浙江省授權(quán)1 424項(xiàng)發(fā)明專利,全國(guó)排名第5,同前四名的北京、上海、廣東和江蘇仍有較大差距;2008年浙江省科技創(chuàng)新成果全國(guó)排名第15位,在所選7個(gè)省市中僅高于江蘇。
5.人才培養(yǎng)和留住人才的機(jī)制還不健全。高校是我國(guó)基礎(chǔ)研究的重要陣地和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)的搖籃。浙江省由于歷史的原因,中央設(shè)在浙江的高等院校和研究院所比較少,目前只有浙江大學(xué)一所國(guó)家教育部署高校,2008年浙江省共有68所高校,211重點(diǎn)和985工程院校各1所,能吸引和留住人才的崗位相對(duì)缺乏;同時(shí),浙江有博士授予權(quán)的高校也非常少,在自然科學(xué)領(lǐng)域只有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江中醫(yī)藥大學(xué),迫使有些高水平的科研人才從浙江流向北京、上海等地,人才流失在很大程度上阻礙了浙江經(jīng)濟(jì)、科研能力及基礎(chǔ)研究的發(fā)展。
1.建立和完善基礎(chǔ)研究的多元投入渠道,拓寬申報(bào)途徑,促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展。基礎(chǔ)研究向來(lái)都是以政府投入為主。目前基礎(chǔ)研究投入的80%-90%來(lái)自政府,而且80%以上來(lái)自中央政府科技撥款。但是政府的投入畢竟有限,為了地方經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)性研究工作的發(fā)展,省政府一方面要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,投入的增長(zhǎng)幅度要高于同期科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度;另一方面要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),積極研究制定一批政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界特別是大企業(yè)、大集團(tuán)、公益基金參與省基礎(chǔ)研究投入;同時(shí)拓寬基礎(chǔ)研究項(xiàng)目申報(bào)途徑及放寬申報(bào)條件,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事基礎(chǔ)研究隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。
2.充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,制定符合浙江實(shí)際情況的基礎(chǔ)研究中長(zhǎng)期規(guī)劃,逐步增加基礎(chǔ)研究投入在研發(fā)總投入的比重,從當(dāng)前的1.5%至少提高到5%以上,達(dá)到全國(guó)平均水平。此規(guī)劃應(yīng)與落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,并納入浙江省即將實(shí)施的“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”之中,作為“實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃”的一個(gè)重要組成部分。
3.增加一批以基礎(chǔ)研究為主的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,同時(shí)努力培育一批新興交叉學(xué)科。原有的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,比較注重應(yīng)用研究和直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),建議設(shè)立一些以基礎(chǔ)研究為主的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,這將有利于提高浙江省承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的能力,有利于培養(yǎng)更多從事基礎(chǔ)研究的人才,有利于吸引世界一流科學(xué)家和領(lǐng)軍人才到浙江工作。
立足浙江現(xiàn)狀,以國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市和世界發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照體系,大力培育新興學(xué)科與交叉學(xué)科,全面布局、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展[3]。
4.落實(shí)政府責(zé)任,進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)科技管理部門的牽頭協(xié)調(diào)作用,切實(shí)改變部門分割、政出多門的局面;充分利用高校、科研院所和企業(yè)的科研條件,真正實(shí)現(xiàn)教育與研究的有機(jī)結(jié)合,“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合;改革和完善評(píng)價(jià)體系,尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律,減少行政干預(yù);短期的評(píng)價(jià)結(jié)果不宜與業(yè)績(jī)或政績(jī)直接掛鉤,應(yīng)強(qiáng)調(diào)研究工作的科學(xué)和社會(huì)價(jià)值或潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值,克服“重物輕人”和片面追求表觀量化指標(biāo)等傾向,真正實(shí)現(xiàn)浙江有特色的自主創(chuàng)新體系的建立。
5.推進(jìn)高校教育與基礎(chǔ)研究的結(jié)合,改革研究生培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)博士后制度,切實(shí)提高研究生和博士后的質(zhì)量。整合和優(yōu)化國(guó)家層面各類杰出人才的培養(yǎng)和選拔計(jì)劃,堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)與合作相結(jié)合,促進(jìn)人才的有序流動(dòng);改進(jìn)管理,切實(shí)為科學(xué)家減負(fù),確??茖W(xué)家,尤其是學(xué)術(shù)帶頭人能集中精力從事研究。
人是科學(xué)活動(dòng)的主體,人力資源已經(jīng)成為制約一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技進(jìn)步的必要條件,基礎(chǔ)研究是一種人才儲(chǔ)備的積累,高水平的科研是高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[4]。高等院校具有人才濟(jì)濟(jì)、學(xué)科齊全、信息渠道多、實(shí)驗(yàn)測(cè)試條件好等綜合優(yōu)勢(shì),因此高校在承擔(dān)省或國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目中一直處于主力軍的地位。目前浙江大學(xué)已成為全國(guó)名列前茅的研究型大學(xué);而浙江省屬的一些其他大學(xué)近幾年在科學(xué)基金的資助下也在迅猛發(fā)展,逐步走向教學(xué)科研并重型的大學(xué)。創(chuàng)造一個(gè)能夠培養(yǎng)并使用創(chuàng)新人才的良好環(huán)境,提高高校的科研能力,對(duì)浙江省未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也無(wú)疑是個(gè)重要的支撐和源泉。
[1]蔣泰維.浙江基礎(chǔ)研究二十年[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2009,5.
[2]劉英楠.國(guó)家和省級(jí)自然科學(xué)基金應(yīng)互補(bǔ)共進(jìn)[J].科學(xué)時(shí)報(bào),2007(A04):1-3.
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Problems and Suggestions on Basic Natural Science Research in Zhejiang Province
XU Shui-long,DOU Yan-ru
(School of Management,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou Zhejiang 310018,China)
The basic research is the important support and the source of the future development of a region or a country whose level directly reflects the research and knowledge innovation capability of an area or a country,which is crucial to the improvement of its technical competitive power.This article presents the basic research status of Zhejiang province compared with several other main regions and provinces,finding that there exist some problems in the basic research of Zhejiang province,and putting forward some suggestions aiming at solving these problems,which hopefully promotes the economic development of Zhejiang province.
basic research;status;problems;suggestions
N1
B
1001-9146(2011)02-0011-05
2011-03-04
浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(Y7100380)
許水龍(1965-),男,浙江海寧人,副教授,市場(chǎng)營(yíng)銷.