■ 湖北省宜昌軍分區(qū)司令部 潘爾龍

應(yīng)急救援主要是政府職能，民兵遂行應(yīng)急救援任務(wù)是踐行宗旨的具體表現(xiàn)、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。近年來，隨著非戰(zhàn)爭安全威脅的上升，軍地雙方高度重視應(yīng)急力量建設(shè)，各自組建了多種專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，大大提高了區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急救援能力，但存在著職能交叉、力量重疊的問題，既影響建設(shè)效益又影響使用效果。鑒此，軍地雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌應(yīng)急專業(yè)救援力量建設(shè)?；鞠敕ㄊ?，著眼功能互補(bǔ)，繼續(xù)保留任務(wù)性質(zhì)不同的地方專業(yè)應(yīng)急救援力量與民兵應(yīng)急救援隊伍。任務(wù)性質(zhì)相同的地方應(yīng)急力量與民兵應(yīng)急隊伍，按照“以地方應(yīng)急力量為基礎(chǔ)、民兵應(yīng)急力量為骨干”的原則，整合編建為軍民一體、平戰(zhàn)兩用的應(yīng)急救援隊伍，以“一套人馬、兩塊牌子”的形式出現(xiàn)，既納入當(dāng)?shù)孛癖M建任務(wù)又納入地方應(yīng)急救援隊伍，戰(zhàn)時用于參戰(zhàn)支前、平時用于應(yīng)對災(zāi)害事故。這支隊伍，參戰(zhàn)支前內(nèi)容的教育訓(xùn)練以軍事機(jī)關(guān)為主組織實施，地方有關(guān)部門和單位配合；日常管理及應(yīng)急救援訓(xùn)練以地方為主組織實施，軍事機(jī)關(guān)配合；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急裝備保障均由地方負(fù)責(zé)。動員使用時，軍事機(jī)關(guān)在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急救援總體部署，帶領(lǐng)這支隊伍當(dāng)先鋒、打頭陣，發(fā)揮軍事組織特有的功能及時控制事態(tài)發(fā)展，為其他救援力量的投入創(chuàng)造條件。