會展業(yè)隸屬于服務(wù)業(yè)，業(yè)已發(fā)展為成長性最快的服務(wù)行業(yè)，兼具生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點。其明確被劃分為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，始于“十一五”規(guī)劃，首次在服務(wù)業(yè)發(fā)展中提及“發(fā)展會展業(yè)”，把會展業(yè)作為一個重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是從中央層面第一次針對會展業(yè)的明確說法；“十二五”規(guī)劃中提到，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，并明確提及“促進廣告、會展業(yè)健康發(fā)展。”已將會展業(yè)置于和廣告業(yè)同級的地位，提法從“發(fā)展”到“促進”，印證了會展業(yè)的發(fā)展路徑，以及在服務(wù)業(yè)中份額的擴大。

在會展業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，驚喜地看到重慶、廈門、深圳、武漢、南京、成都、昆明、杭州、寧波、大連、沈陽等城市都專門地將“會展業(yè)”獨立出來，做出了會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性地闡述了城市發(fā)展會展業(yè)的戰(zhàn)略步驟和具體目標。細數(shù)這些城市，也同樣發(fā)現(xiàn)皆屬于會展業(yè)發(fā)展比較繁榮的區(qū)域市場。向著“規(guī)劃”的目標前進，城市的“會展政策”就如路口的驛站，分時段地檢驗階段性成果。

產(chǎn)業(yè)的政策和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，互為補充互為影響。除卻一線城市北上廣，豐富的市場化運作，沒有過多的會展政策。其他的城市，會展政策的數(shù)量、分類都與當?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展是成正比的。山東省、浙江省都屬于會展業(yè)大省，其省內(nèi)有許多市、縣都把會展業(yè)當作一個城市經(jīng)濟的重要推手來發(fā)展。比如，山東省的青島、濟南、威海、煙臺，都先后出臺了會展業(yè)的管理辦法和獎勵措施，正是因為有著會展政策的支撐和政府的有效管理，成就了青島“建材展”的發(fā)展，從幾家競爭辦同名展會到資源整合共建品牌展會；“臺灣名品博覽會”等流動展因為當?shù)氐恼叻龀?，而選擇了在濟南停泊，并獲得了主辦方臺北世貿(mào)中心的稱道，讓“糖酒會”幾經(jīng)輪轉(zhuǎn)在2010年泉城成功舉辦；威海、煙臺都有著沿海城市在做會議方面的優(yōu)勢，有威海的人居節(jié)，煙臺的果蔬會，引領(lǐng)著眾多的企業(yè)來參展參會，也讓許多企業(yè)受益非淺。

再看浙江省的會展政策之于會展業(yè)。杭州有西博會、休博會，寧波有食博會、服博會，義烏有文博會、森博會、義博會，培育這些品牌展會的是有作為的會展主管部門，規(guī)范化操作的組展單位，良好的會展市場秩序，多樣化的會展政策。杭州曾在金融危機之時，特別及時地出臺了《杭州會展業(yè)應(yīng)對金融危機持續(xù)健康發(fā)展若干政策措施》，這對于組展、參展、參觀的企業(yè)都是一個強有力的定心劑，也反映了杭州會展業(yè)對于市場的敏銳度和危機公關(guān)力。據(jù)了解，那一年杭州的會展經(jīng)濟未退反進；寧波、義烏出臺政策的頻率都很快，政策的內(nèi)容也很細致多元，有展覽活動管理，展位搭建，展會知識產(chǎn)權(quán)等方面的，也可看出當?shù)貢故袌龅耐晟瞥潭群蜋C制。不只如此，其它的城市，溫州，嘉興，余姚也相繼出臺政策，來助推當?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展。在采訪中，我們也聽到一些企業(yè)明確地談及受惠于明確的政策扶持。

數(shù)量并不等同于質(zhì)量，未必沒有政策就無發(fā)展會展業(yè)的潛力或打算，有了政策并不是城市會展業(yè)就有了保障。但會展政策在會展業(yè)的比重日趨增強，對會展業(yè)的發(fā)展有推動作用，這是無穎的。一個法制國家的任何產(chǎn)業(yè)都需要“法規(guī)制度”這把雙刃劍。即是“產(chǎn)業(yè)”則需“產(chǎn)業(yè)制度”，在目前我國會展業(yè)的發(fā)展階段，國家和政府對會展業(yè)開始了認識和重視，那么“產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)”就是基石，發(fā)展會展業(yè)才有專業(yè)合理的指導(dǎo)方針。

就會展政策層面來看，鼓勵性政策大于規(guī)范性政策。這是在會展業(yè)向上發(fā)展階段的必然，先有市場需要再有政策出現(xiàn)。對于后發(fā)的三線以及區(qū)域性會展城市，倒可以“跨越性”發(fā)展，有先行的城市做了標榜，有政策做了模板，可以有效地避免走彎路，依據(jù)當?shù)靥厣贫ǚ袭數(shù)靥厣臅拐?。達至其期望目標。當我國的整個會展市場漸完整，產(chǎn)業(yè)鏈成熟，那么，下一個階段，將是國家在會展業(yè)整體層面的法規(guī)制度出現(xiàn)，各地在鼓勵、獎勵性政策漸多之時，也將出現(xiàn)“懲罰性”的法規(guī)制度，為會展產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展奠定堅實的政策基礎(chǔ)。

編后：

穩(wěn)定的政策環(huán)境是大多數(shù)展會落戶城市的首選因素之一，除去硬件條件之外，各種軟性服務(wù)和優(yōu)勢成已為各會展城市奮勇力爭的方面。所謂“窮則變，變則通，通則久”，持續(xù)穩(wěn)定、符合客觀市場發(fā)展的政策將成為保障會展產(chǎn)業(yè)的重要利器。從中央到地方，在國家“十二五”經(jīng)濟發(fā)展新時期里，必將高奏一曲曲政策最強音。