開放合作：提速升位。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

《四川黨的建設(shè)》：省委九屆四次全會以來，我省堅(jiān)持以充分開放合作戰(zhàn)略為引領(lǐng)，內(nèi)陸開放取得了令人矚目的成就。請您介紹一下，這些成就具體體現(xiàn)在哪幾方面。

謝開華：我從對外貿(mào)易、外商投資和外經(jīng)合作三方面作一個闡述。

一是對外貿(mào)易躍上新臺階。進(jìn)出口總額由2005年的不足80億美元提升到2010年突破300億美元，年均增長32.7％，比全國平均水平高17.4個百分點(diǎn)，高出西部地區(qū)平均水平9個百分點(diǎn)。在全國的排位比“十五”末提升4位、居全國第11位。在努力擴(kuò)大外需的同時，堅(jiān)持不懈推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力優(yōu)化貿(mào)易方式。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口、加工貿(mào)易進(jìn)出口均居全國第10位，高新技術(shù)產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均居全國第9位。

二是外商投資增創(chuàng)新優(yōu)勢?！巴顿Y西部、首選四川，投資四川、輻射西部”已逐漸成為世界知名跨國公司的共識。富士康、戴爾、仁寶、德州儀器等一大批電子信息龍頭企業(yè)紛紛入駐，大眾、豐田、現(xiàn)代、沃爾沃等汽車制造企業(yè)不斷來川發(fā)展，落戶四川的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到161家。德陽、廣安國家級經(jīng)開區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)等開放載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成德綿承接“智能型”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移連片效應(yīng)初步形成?！笆晃濉崩塾?jì)到位外商投資152億美元，年均增長40.3％，比全國平均水平高30.8個百分點(diǎn)，近3年外商投資實(shí)際到位額超過改革開放30年的總和，在全國的排位由2005年的第14位提升到目前的第10位。

三是對外經(jīng)貿(mào)合作取得新突破?！笆晃濉蓖饨?jīng)合作營業(yè)額增長了近6倍，累計(jì)達(dá)到117億美元，年均增長46.1％，比全國平均水平高12個百分點(diǎn)，在全國的排名由第8位上升到第5位。成達(dá)、東電、川鐵等一批在川央企進(jìn)入全球225家最大的國際工程承包公司和200家國際設(shè)計(jì)公司。一大批有實(shí)力的民營企業(yè)境外投資意識增強(qiáng)，西林對俄羅斯木材加工、漢龍對澳大利亞鉬礦、開元對老撾鉀礦等資源開發(fā)項(xiàng)目取得良好業(yè)績。對外農(nóng)業(yè)合作及房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥、食品、機(jī)械等多行業(yè)“走出去”步伐明顯加快，境外投資企業(yè)累計(jì)達(dá)到226家。外派勞務(wù)管理率先開展地方立法，總體上平穩(wěn)穩(wěn)健發(fā)展，2010年在外勞務(wù)規(guī)模保持在8萬人次以上。

《四川黨的建設(shè)》：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我省開放型經(jīng)濟(jì)還有哪些發(fā)展重點(diǎn)?

謝開華：在省委九屆八次會議上，奇葆書記提出：“要堅(jiān)持實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，更加突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)?！边@既是承接省委九屆四次全會提出的重要決策部署，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要，更是我們商務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。

“十二五”期間，將積極發(fā)展對外貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快培育出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，創(chuàng)新利用外資方式，更加注重智力和技術(shù)引進(jìn)，提高利用外資水平。大力發(fā)展對外工程承包，規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外投資，提高國際化經(jīng)營水平。積極發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)在促進(jìn)貿(mào)易與投資便利化中的作用。加大綜合保稅區(qū)等口岸建設(shè)力度，加快招商引資平臺建設(shè)，以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，把我省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

招商引資：招大引強(qiáng)。加力助推西部高地建設(shè)

《四川黨的建設(shè)》：2010年我省招商引資取得非凡成就，“大項(xiàng)目排隊(duì)入川”成了最大亮點(diǎn)。請您對此作一個介紹。

李剛：在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，在全省“一盤棋”的全力推動下，我省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)取得突破，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有力支撐。

通過招大引強(qiáng)，我省電子信息產(chǎn)業(yè)正在加快形成全國乃至全球集成電路、軟件、光電顯示、電腦制造、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備制造業(yè)的重要基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望成倍增長。成功引進(jìn)我省迄今為止最大的招商項(xiàng)目——富士康光電顯示產(chǎn)業(yè)系列重大項(xiàng)目，其中僅已投產(chǎn)的全球最領(lǐng)先的新型便攜式平板電腦制造項(xiàng)目，總投資即達(dá)21億美元，達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)值超干億元的lT產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)人員20萬人；成功引進(jìn)戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)等全球電腦制造業(yè)知名企業(yè)重大項(xiàng)目。未來幾年，上述企業(yè)將形成年產(chǎn)電腦約8000萬臺的生產(chǎn)能力，并帶動數(shù)百家配套企業(yè)跟進(jìn)。成功引進(jìn)全球半導(dǎo)體業(yè)巨頭德州儀器在川設(shè)立中國首個生產(chǎn)基地，成都作為與北京、上海比肩的集成電路產(chǎn)業(yè)重要一極的地位更加突出。

通過招大引強(qiáng)，我省汽車制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。成功引進(jìn)中國重汽年產(chǎn)40萬輛商用車項(xiàng)目，總投資30億元；吉利(沃爾沃)年產(chǎn)30萬輛整車、30萬臺發(fā)動機(jī)及研發(fā)中心項(xiàng)目，總投資55.4億元；韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)年產(chǎn)40萬輛商用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目，總投資30億元。未來幾年我省年產(chǎn)整車生產(chǎn)規(guī)模將超過200萬輛，成為又一個“千億產(chǎn)業(yè)”。

通過招大引強(qiáng)，我省資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，攀西釩鈦鋼鐵、川東北天然氣化工、川南重化工、成樂眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)等集群不斷壯大。

這些重大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，不僅產(chǎn)生了即時的顯性影響，更為重要的是，通過招大引強(qiáng)，進(jìn)一步壯大了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，積極培育了一批新興產(chǎn)業(yè)，形成、優(yōu)化和完善了產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了物流環(huán)境，金融服務(wù)、關(guān)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)水平等的提高和功能的提升，促進(jìn)了干部觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些影響，對我省的高地建設(shè)、又好又快發(fā)展具有深刻而重要的影響。

《四川黨的建設(shè)》：回過頭，我們再來總結(jié)分析一下我省的投資環(huán)境都有哪些獨(dú)特優(yōu)勢?

李剛：一是綜合交通樞紐建設(shè)帶來的物流條件大優(yōu)化。目前，我省鐵路在建里程達(dá)到3300多公里，高速公路在建規(guī)模是全國第一；成都雙流機(jī)場是全國第五、中西部第一大航空樞紐。同時，物流通道測試成功，至阿拉山口“五定”貨運(yùn)班列、至歐美貨運(yùn)航班的開通，使我省成為距南亞、西亞、中亞和歐洲最近最大的經(jīng)濟(jì)體。

二是雄厚科教實(shí)力形成的“人才富礦”四川有各類科研機(jī)構(gòu)1640個，中央在川科研機(jī)構(gòu)188所，高等院校114所，在校大學(xué)生104萬，各類人才718萬人。還有一個新的變化，一批國際知名大企業(yè)來川投資發(fā)展同時也帶來了一批優(yōu)秀的、具有國際化背景的高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人才，吸引了一批熟練工人技術(shù)。

三是日益完善的服務(wù)體系和配套能力，投資便利化程度全國領(lǐng)先，審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批和“一站式服務(wù)”。四川內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)居全國前列、中西部第一；成都海關(guān)通關(guān)效率居全國第六，成都出口加工區(qū)綜合排名居全國第五。全省國家級園區(qū)已經(jīng)達(dá)到了7個，成都綜合保稅區(qū)已經(jīng)獲批并即將封關(guān)運(yùn)行。這些都提升了四川配套能力。

四是獨(dú)特的政策效應(yīng)。四川既享有國家為實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略而推行的系列政策，更享有災(zāi)后發(fā)展振興的特殊政策優(yōu)勢，這些政策涵蓋面更廣、合金量更高、針對性更強(qiáng)。

對外開放：多向出擊。變“后方”為“前沿”

《四川黨的建設(shè)》：“以大開放促大發(fā)展，全

面實(shí)施‘三項(xiàng)拓展、四層推進(jìn)’”被寫入我省“十二五”規(guī)劃建議。請您對此作一個解讀。

李后強(qiáng)：三向拓展：一是突出南向，以西南出海大通道、南方絲綢之路為紐帶，擴(kuò)大與東盟和南亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；二是加強(qiáng)東向，依托通江達(dá)?？焖偻ǖ?，強(qiáng)化對日韓等東亞市場的開拓，積極拓展歐美市場；三是暢通西向，大力開發(fā)中亞、俄羅斯等新興市場?！八膶油七M(jìn)”，就是擴(kuò)大區(qū)域合作，加強(qiáng)西南協(xié)作和與周邊省市的合作；強(qiáng)化次區(qū)域合作，共同建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)泛區(qū)域合作，有效對接泛珠三角、長三角合作，加強(qiáng)與臺港澳的合作；積極參與國際區(qū)域合作，主動融入中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，形成全方位開放合作新格局。充分的開放合作戰(zhàn)略，將不斷提高對外開放水平，努力變“后方”為“前沿”。

《四川黨的建設(shè)》：在國內(nèi)國際的區(qū)域合作上，四川邁出了相當(dāng)大的步子。在“十二五”期間，我省將有哪些戰(zhàn)略性的規(guī)劃?

李后強(qiáng)：省委高瞻遠(yuǎn)矚，對未來5年的發(fā)展定了調(diào)，就是“繼續(xù)實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，突出南向，加強(qiáng)東向，暢通西向，拓展對外對內(nèi)開放合作大通道”。其中的涵義，包括加快融入中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與南亞、中亞國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴(kuò)大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作；進(jìn)一步擴(kuò)大和提升中國西部國際博覽會的國際影響力；加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園；積極推進(jìn)與周邊省(區(qū)、市)的合作，主動融入泛珠三角，有效對接長三角，加強(qiáng)與環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部省(市)的合作，深化與對口支援省(市)合作，提升與港澳臺的合作水平。