上海市在法人信息共享和應(yīng)用方面始終走在前列。早在8年前，原國(guó)務(wù)院信息辦下發(fā)《關(guān)于深化擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用試點(diǎn)的通知》，上海就被列為試點(diǎn)地區(qū)之一。根據(jù)文件的要求，上海市于2004年開始啟動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用工作。2010年，上海市進(jìn)一步啟動(dòng)了法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作。目前，系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)比對(duì)工作已經(jīng)初步完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)收集基礎(chǔ)類信息約120萬(wàn)戶，數(shù)據(jù)量120G，每年增長(zhǎng)23G，資質(zhì)類信息約2G，企業(yè)基礎(chǔ)信息的共享和應(yīng)用、法人信息共享和應(yīng)用工作都取得實(shí)效。

為不斷深化法人信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，2010年7月，上海市出臺(tái)法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法?！豆芾磙k法》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)法人信息的共享與應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)水平具有重大意義。

以系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，深化法人信息資源開發(fā)利用

在國(guó)家企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用試點(diǎn)工作中，上海市推廣了統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)、社團(tuán)及事業(yè)單位的全賦碼，并以組織機(jī)構(gòu)代碼作為基礎(chǔ)信息庫(kù)中的企業(yè)唯一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)與各部門的基礎(chǔ)信息交換，在完善了企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，保證工商、稅務(wù)部門的應(yīng)用。

按照國(guó)家開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)的部署和要求，上海市于2004年初成立了由市信息委、市工商局、市國(guó)家稅務(wù)局和市地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“市稅務(wù)局”）、市質(zhì)量技監(jiān)局組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合工作組，以推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用試點(diǎn)工作。

結(jié)合自身電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，上海市圍繞建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)和信息交換平臺(tái)的重點(diǎn)，開展了大量工作。2005年2月，“上海企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”初步實(shí)現(xiàn)了市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三部門之間企業(yè)基礎(chǔ)信息的及時(shí)交換與共享，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基礎(chǔ)信息的“一次輸入、多方使用”和企業(yè)信息變更的“一局變更、多局聯(lián)動(dòng)”，確保了企業(yè)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、一致。

次年6月，“上海企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”通過驗(yàn)收。8月，對(duì)共享信息內(nèi)容及數(shù)據(jù)流程又做了進(jìn)一步對(duì)照梳理，在原有基礎(chǔ)上新增10項(xiàng)共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，使共享企業(yè)信息達(dá)到52項(xiàng)（其中工商部門提供24項(xiàng)、稅務(wù)部門提供19項(xiàng)、質(zhì)監(jiān)部門提供9項(xiàng)），并根據(jù)新增信息的實(shí)際應(yīng)用需求，設(shè)計(jì)、增加相應(yīng)的數(shù)據(jù)流程，于2006年l1月完成了系統(tǒng)的調(diào)整完善工作。

2009年3月12日，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄在市工商局調(diào)研企業(yè)法信息庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)情況時(shí)提出，要按照“覆蓋企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人領(lǐng)域基本單位，實(shí)現(xiàn)法人領(lǐng)域基礎(chǔ)信息資源共享，支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用”的要求，結(jié)合上海市法人領(lǐng)域信息資源利用的建設(shè)實(shí)際，建立法人領(lǐng)域信息資源的信息交換和共享機(jī)制，建設(shè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠的上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)。

于是，在企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，上海法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)從主體對(duì)象、信息范圍和系統(tǒng)功能等方面分別對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)庫(kù)進(jìn)行了拓展。

在主體對(duì)象方面，從企業(yè)主體拓展至企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和其它等四類主體。在信息范圍方面，從單一的基礎(chǔ)信息拓展至法人登記、資質(zhì)和監(jiān)管等三大類信息。在系統(tǒng)功能方面，除數(shù)據(jù)查詢、下載外，還提供目錄服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策等功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，先期接入單位包括市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市稅務(wù)局、市社團(tuán)局、市編辦、市食品藥品監(jiān)管局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市環(huán)保局等8個(gè)部門，提供登記類信息39項(xiàng)，資質(zhì)類信息27項(xiàng)，監(jiān)管類信息17項(xiàng)。通過對(duì)法人基礎(chǔ)信息的充分共享，能夠使各部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握法人基礎(chǔ)信息，提高工作效率，并為法人基礎(chǔ)信息的進(jìn)一步應(yīng)用做好準(zhǔn)備。

值得一提的是，通過資質(zhì)類信息的建設(shè)，匯集和整合市場(chǎng)主體的資質(zhì)信息，可以使各監(jiān)管部門形成完整的市場(chǎng)主體監(jiān)控，并利用本信息庫(kù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)系，促進(jìn)信息共享，加強(qiáng)各監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

以應(yīng)用為導(dǎo)向，業(yè)務(wù)應(yīng)用呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)

系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，上海市各有關(guān)部門除按照共享要求提供信息外，市工商局為系統(tǒng)建設(shè)提供了所需場(chǎng)所，并承擔(dān)了系統(tǒng)維護(hù)工作；市稅務(wù)局積極配套開展了內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的調(diào)整優(yōu)化工作；市質(zhì)量技監(jiān)局通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了與交換平臺(tái)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)連接；市信息委做好整體協(xié)同工作。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用成效顯著，呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。

首先，建成了經(jīng)比對(duì)信息完整、準(zhǔn)確的上海市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)和功能完善的統(tǒng)一信息交換平臺(tái)，為部門間信息交換與共享奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過企業(yè)基礎(chǔ)信息交換管理系統(tǒng)，基本滿足了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換需求，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換的及時(shí)性和規(guī)范性，為各部門全面掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了保障。

通過已建成的信息交換平臺(tái)，截至2010年2月底，上海市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)中以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)索引，已存有全市70多萬(wàn)戶企業(yè)共52項(xiàng)基礎(chǔ)信息?！吧虾Ｊ衅髽I(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”的建設(shè)是上海市法人基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和主要組成部分，為進(jìn)一步規(guī)劃和推動(dòng)全市法人基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，并在面向企業(yè)的電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面作出了積極的探索和嘗試，為進(jìn)一步推動(dòng)政府部門間“信息資源共享，業(yè)務(wù)工作協(xié)同”的跨部門電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

其次，初步建立了相關(guān)部門間信息及時(shí)交換與共享的工作機(jī)制，有效推動(dòng)了有關(guān)部門及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

通過歷史數(shù)據(jù)比對(duì)，各部門對(duì)比對(duì)不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面核查和分析，針對(duì)突出的問題，有力徹查、處理了一批漏管、違法企業(yè)。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，截至2010年3月底，市工商局共享信息交換平臺(tái)發(fā)送企業(yè)信息1，699，463條，市質(zhì)量技監(jiān)局共向信息交換平臺(tái)發(fā)送企業(yè)信息851，361條，市稅務(wù)局共向信息交換平臺(tái)發(fā)送企業(yè)信息566，619條。由于企業(yè)工商注冊(cè)、質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼申領(lǐng)、稅務(wù)登記相關(guān)的新增、變更、注（吊）銷、年檢以及非正常戶認(rèn)定等企業(yè)信息在各部門間得到了及時(shí)共享，為各部門實(shí)施行政執(zhí)法、鑒別偽造證書、判斷企業(yè)的合法性，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供了有力的支撐手段，大大推動(dòng)了各部門及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，特別是提高了稅務(wù)部門監(jiān)管漏征戶的能力，有效減少了稅收漏管戶和企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，在信息共享基礎(chǔ)上優(yōu)化了部門辦事流程，提高了政府服務(wù)效率。

在信息共享的基礎(chǔ)上，在各部門的支持下，上海市通過企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)企業(yè)新增、變更、年檢、注（吊）銷等信息流和辦事流程進(jìn)行了重組優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)新增信息的“一次輸入，多方使用”，及變更信息的“一局變更，多局聯(lián)動(dòng)”，確保企業(yè)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、一致。截至2010年3月底，全市已約有52.8萬(wàn)戶新增企業(yè)通過新流程實(shí)現(xiàn)了工商注冊(cè)、質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼申領(lǐng)和稅務(wù)登記，企業(yè)注冊(cè)開業(yè)的信息填報(bào)量大為減少，避免了原先重復(fù)填報(bào)和輸入的不合理情況，各部門面向企業(yè)的服務(wù)水平得到了明顯提高。

以法律為保障，促長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)

為了規(guī)范本市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享的管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保上海市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)系統(tǒng)效能的發(fā)揮及共享信息的合理使用，原市信息委于2004年底開始組織起草《上海市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理實(shí)行辦法》）。內(nèi)容涵蓋了《管理實(shí)行辦法》制定的目的與適用范圍、系統(tǒng)的相關(guān)定義與構(gòu)成、管理的原則與架構(gòu)等各個(gè)方面，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，信息的共享、增減與使用等提出了明確的操作規(guī)范，并延續(xù)了試點(diǎn)建設(shè)過程中兩級(jí)架構(gòu)的管理運(yùn)維模式，從而清晰界定了各單位的權(quán)、責(zé)、利，構(gòu)建了穩(wěn)定、有序的工作流程。該《管理實(shí)行辦法》于2006年底以四部門聯(lián)合發(fā)文的形式正式發(fā)布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《管理實(shí)行辦法》要求及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全管理工作的實(shí)際需要，又制定了具體的系統(tǒng)運(yùn)維工作實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范和保障系統(tǒng)的日常運(yùn)維管理工作。

2010年7月29日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制訂的《上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的通知。《管理辦法》規(guī)定，全市設(shè)立法人信息共享與應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議，成員單位包括市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制、社團(tuán)管理、監(jiān)察等部門，由市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織和召集等工作；全市各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位按照“一數(shù)一源”的原則，依法做好法人信息采集和維護(hù)工作，避免重復(fù)采集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整；市經(jīng)信委根據(jù)各信息提供單位確認(rèn)的法人共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，定期編制和發(fā)布《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》，各單位按照此表提供法人信息，需要進(jìn)行更改的應(yīng)當(dāng)以書面形式向市經(jīng)信委申請(qǐng)更新；各單位可依據(jù)職能對(duì)符合條件的法人信息提供主動(dòng)共享服務(wù)，對(duì)不能提供主動(dòng)共享的，依申請(qǐng)共享或協(xié)議共享。市工商局負(fù)責(zé)法人共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信息交換管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)；市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，納入市工商局部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定予以保障。

《管理辦法》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)法人信息的共享與應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)水平具有重大意義。

※資料鏈接※

上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法

第一章 總則

第一條 (目的依據(jù))

為了規(guī)范和促進(jìn)法人信息的共享與應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高本市社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 (適用范圍)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位通過上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供、共享和使用法人信息的行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 (定義)

本辦法所稱的法人信息，是指本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在履行職能的過程中制作或者掌握的涉及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他機(jī)構(gòu)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類等方面信息。

第四條 (管理主體)

本市設(shè)立法人信息共享與應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)，成員單位包括市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、機(jī)構(gòu)編制、社團(tuán)管理、監(jiān)察等部門。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)法人信息共享與應(yīng)用工作中的重要事項(xiàng)。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”)具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織和召集等工作。

第五條 (基本原則)

本市法人信息的共享與應(yīng)用遵循以下原則：

(一)統(tǒng)籌管理。本市建立統(tǒng)一的市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)。

(二)職能共享。本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位依據(jù)職能，通過市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供和共享法人信息。

(三)合理使用。合法、合理使用法人信息，不得濫用法人信息，不得擅自泄漏商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

(四)安全保障。遵循保守國(guó)家秘密的要求，確保市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

第六條 (系統(tǒng)組成)

市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)依托政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，主要包括：

(一)法人共享信息數(shù)據(jù)庫(kù);

(二)法人信息交換管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng);

(三)各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的交換前置系統(tǒng);

(四)網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范、數(shù)據(jù)備份、數(shù)字認(rèn)證等保障系統(tǒng)。

第二章 信息提供和共享

第七條 (信息提供和共享的一般原則)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源”的原則，依法做好法人信息的采集和維護(hù)工作，避免重復(fù)采集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供法人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得提供涉密信息。

第八條 (信息提供)

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)各信息提供單位確認(rèn)的法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，定期編制和發(fā)布《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》?！斗ㄈ诵畔⒐蚕頂?shù)據(jù)項(xiàng)表》包括數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、標(biāo)準(zhǔn)、提供部門、共享范圍、更新頻率等內(nèi)容。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》，選擇采用文件上傳、前置機(jī)數(shù)據(jù)接口等途徑，在信息產(chǎn)生或者變更之后2個(gè)工作日內(nèi)，向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供法人信息。

第九條 (數(shù)據(jù)項(xiàng)更新)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要增加或者刪減《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》中所列本機(jī)關(guān)、本單位提供的數(shù)據(jù)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)更新。

經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委核定后，申請(qǐng)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)項(xiàng)更新，并向市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供相應(yīng)的法人信息。

第十條 (主動(dòng)共享)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位可以依據(jù)職能，對(duì)以下法人信息主動(dòng)提供共享服務(wù)：

(一)具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性的法人信息;

(二)信息提供方明確可以主動(dòng)提供共享的其他法人信息;

(三)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議核定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供共享的相關(guān)法人信息。

第十一條 (依申請(qǐng)共享)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要使用《法人信息共享數(shù)據(jù)項(xiàng)表》所列除本辦法第十條主動(dòng)共享信息之外的法人信息的，應(yīng)當(dāng)通過市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)向信息提供方申請(qǐng)共享，并說(shuō)明共享信息范圍、共享理由等。信息提供方應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)，提出是否同意共享的意見及理由。

申請(qǐng)機(jī)關(guān)、單位對(duì)信息提供方的意見有異議的，可以提交市經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)調(diào)處理。

第十二條 (協(xié)議共享)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位之間對(duì)特定法人信息有長(zhǎng)期、穩(wěn)定需求的，可以簽訂共享協(xié)議，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案后，通過市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行共享。

第十三條 (共享方式)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位可以根據(jù)自身信息化建設(shè)情況和實(shí)際業(yè)務(wù)需要，選擇采用網(wǎng)頁(yè)訪問、文件下載、前置機(jī)數(shù)據(jù)接口等途徑共享法人信息，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位確有充分理由需要調(diào)整共享方式的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

第三章 信息使用

第十四條 (基本使用要求)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在本機(jī)關(guān)、本單位業(yè)務(wù)和職權(quán)范圍內(nèi)，可以基于自身行政管理和公共服務(wù)的需求，對(duì)市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)中的信息進(jìn)行合理的內(nèi)部使用。

第十五條 (特殊使用要求)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位出于行政管理和公共服務(wù)的目的，確需對(duì)外提供或者發(fā)布市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)中的信息的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向信息提供方提出申請(qǐng)，經(jīng)信息提供方同意后，方可對(duì)外提供或者發(fā)布。

第十六條 (禁止性條款)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在法人信息使用過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯公共安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得利用法人信息牟取商業(yè)利益和其他非法所得。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位未經(jīng)信息提供方同意，不得以任何形式將相關(guān)法人信息提供給第三方使用或者對(duì)外發(fā)布。

第四章 運(yùn)維、保障和監(jiān)督

第十七條 (系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù))

市工商局負(fù)責(zé)法人共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信息交換管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，主要包括：

(一)規(guī)范實(shí)施系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和安全管理;

(二)監(jiān)控各節(jié)點(diǎn)的信息交換情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決異常情況或者突發(fā)故障。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位交換前置系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防范等保障系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)。發(fā)生系統(tǒng)故障的，各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)市工商局。

第十八條 (設(shè)備和運(yùn)行安全)

市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的具備監(jiān)視、記錄和追蹤等功能的信息安全產(chǎn)品。

市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置訪問權(quán)限，并采用身份認(rèn)證和鑒別授權(quán)技術(shù)。

第十九條 (報(bào)告制度)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市工商局報(bào)告市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況。

市工商局應(yīng)當(dāng)于每年7月底和次年1月底，分別向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告上半年度和全年度市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況、存在問題和改進(jìn)建議。

第二十條 (資金保障)

市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，納入市工商局部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定予以保障。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的交換前置系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托與提供或者共享法人信息相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位申請(qǐng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

第二十一條 (監(jiān)督檢查)

市經(jīng)濟(jì)信息化委組織聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位對(duì)法人信息共享與應(yīng)用工作開展不定期的檢查。

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，提供信息不準(zhǔn)確、共享不及時(shí)、無(wú)正當(dāng)理由不共享、濫用法人信息的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)實(shí)際情況予以書面通報(bào)，并責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重不良后果的，由市監(jiān)察部門按照效能監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十二條 (法律責(zé)任)

本市行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位違反法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)家、法人、其他單位和個(gè)人損失的，依法追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 (應(yīng)用解釋)

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門解釋。

第二十四條 (實(shí)施日期)

本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法有效期為5年。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二○一○年七月六日