摘 要：根據多年的項目管理經驗，對項目建設中，業(yè)主方的前期造價控制、過程造價控制及竣工結算等關鍵環(huán)節(jié)的工作內容及控制策略進行了論述，同時結合工程案例重點分析了竣工結算的工作要點。
　　關鍵詞：項目管理 業(yè)主方 造價控制 竣工結算
　　中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-286-02
　　
　　業(yè)主方作為工程項目建設主體，不但要負責工程項目建設階段的全面管理，而且還要承擔工程項目的合理立項、籌措建設資金和工程交付使用后實現預期投資效益的責任。這與項目建設實施階段承包方與監(jiān)理方的管理有實質性的差別。目前，對項目實施階段的研究比較深入，承包商及監(jiān)理方的管理行為基本規(guī)范化和制度化，但對業(yè)主方在項目管理方面的職責、目標、科學的管理行為及管理手段等的研究還很不規(guī)范，是需要迫切解決的問題。筆者根據多年的管理經驗，就項目建設中的前期設計階段、招標階段、項目實施階段及竣工決算等方面業(yè)主方需進行的造價控制，提出了控制策略，旨在對業(yè)主方項目管理水平的提高有所幫助。
　　一、項目前期階段的造價控制
　　長期以來，項目管理者普遍存在忽視建設項目前期階段的造價控制，而往往把控制項目造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算與決算。
　　1.設計階段的造價控制。據有關統(tǒng)計資料表明，初步設計階段對工程造價的影響為75%~95%，如框架結構與磚混結構，兩者的工程造價相差約10%；又如結構設計中有關的梁、柱、板截面與砼強度等級、基礎方案的選擇，以及裝飾標準等都將對工程造價產生明顯影響。因此，工程設計階段工程造價的控制，對降低工程造價有重要意義。一般應采取以下措施達到控制造價的目的：（1）做好前期概念性設計；（2）重視前期建筑策劃；（3）由策劃指導設計，正確編制符合實際的設計任務書；（4）做好方案論證與施工圖設計；（5）加強設計概算審定。
　　2.招標階段的造價控制。（1）合理確定工程標底：當前標底的確定，通常以委托招標代理機構去完成，而對于標底是否合理，精度如何，建設單位要做到心中有數。對于委托方所作的標底，業(yè)主方要進行審算，逐項核對，以提高標底的可靠性。最好選擇兩家標底編制單位，對同一個項目分解成幾大分部，分別分配給標底編制單位。各自編制好后進行互校、互審，然后由業(yè)主方統(tǒng)一匯總，確定出合理的標底價格。（2）注重招標圖紙答疑：招標答疑的深度直接影響項目建設的造價。答疑文件的文字表述要規(guī)范，避免是是而非的語言表達。對于進場前期的水、電、路等“三通一平”一定要表達清楚，明確前期工作的范圍，防止扯皮。對于設備、線纜及裝修中的關鍵性材料等，預算定額中無法定價的部分，要深入市場調查研究后，給出切合實際的價格。最好在答疑前進行一次由設計、監(jiān)理、業(yè)主方組織的圖紙會審，把圖紙問題消滅在招標開標前，這對控制造價意義深遠。（3）合理確定工程取費標準：根據工程類別，選擇相應等級的施工企業(yè)，來降低工程綜合取費。一般性建筑可由一定管理水平和技術素質的小型企業(yè)承建。以住宅為例，集體三級企業(yè)可比國營一級企業(yè)降低造價7%左右（每平米約低50元）。（4）專業(yè)性強的項目可另行發(fā)包：對于裝飾項目或專業(yè)性強的項目，可以甩項，由業(yè)主方另行發(fā)包。這樣做雖然增加了基建管理的工作量，但能達到降低造價和提高工程質量的效果。
　　二、項目建設過程中的造價控制
　　1.把好變更簽證關：在項目過程管理中，推行圖紙變更會簽制（如表1），發(fā)揮集團智慧，互相監(jiān)督，相互制約。每項變更先由施工方提出申請，經監(jiān)理審核，提出自己的意見后，報甲方審定。甲方通過多方研究，認為有必要變更時，再給設計單位下發(fā)變更令。嚴禁施工方與設計方串通一起，以小變大來增加造價。每項變更施工方在提出時，不但要闡明變更的原因，還要算清楚變更后造價增減的數目，防止“亡羊補牢”，杜絕腐敗。
　　2.加強項目預控：造價控制目標的設置，應隨著基本建設項目的不斷深入而分階段設置，每個階段要進行預控。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標投標合同價、再到各項工程的結算價和最后的結算價基礎上編制的竣工決算。前者控制后者，前者大于等于后者，后者補充前者。
　　三、項目的竣工結算
　　項目竣工結算是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，也是最終確定工程造價的依據。業(yè)主方一定要加強組織領導，把好竣工結算審核關。筆者以某大學教學樓工程為例，就竣工結算的全過程作一說明。
　　1.項目簡介:某大學教學綜合樓屬中央教育國債項目。建筑面積35689.05m2，框架剪力墻結構，地下一層，地上十七層（局部十九層）。工程自2002年4月11日開工，2003年12月22日竣工.經本項目建設領導小組委托，項目決算由省財政廳預決審查中心承擔。決算由財政廳預決算審查中心牽頭，依照財政廳預決算中心和本項目建設領導小組共同編制的該項目的竣工決算指導書規(guī)范工作中的每一個環(huán)節(jié)。決算工作于2004年5月完成。
　　2.竣工決算指導書?？⒐Q算指導書一般包括決算總原則、決算資料整理要求、決算時間及人員安排、決算紀律等。由決算中介單位與業(yè)主方共同編制完成。按照指導書的要求開展工作，可以使決算工作有條不紊的進行。本項目的決算資料整理后的名錄如表2。
　　3.竣工決算實施。按照整理好的決算資料名錄，依次序分專業(yè)進行審核，同時與資料名錄相對應形成相對應的審定項。決算資料1—8審定完后按表3形式填寫，其他決算資料審定完后按表4—7的形式填寫。將所有的決算審定項匯總，加上承包方的合同價，為項目的全部價格。然后將所有決算資料提交項目建設領導小組審議，同意后，形成決議備案。
　　四、結語
　　業(yè)主方作為項目建設中的管理核心，是項目責任的主體。加強對項目建設中的造價控制是項目管理的核心工作之一。一個成功的建設項目，是參建各方共同努力的結果。只要業(yè)主方能以項目為中心，科學決策，完全可以達到項目建設的預期目標。
　　
　　參考文獻:
　　1.