摘 要：文章分析了溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，提出大力發(fā)展溫州金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：溫州 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 優(yōu)勢(shì) 對(duì)策建議
　　中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-240-01
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)系溫州全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。努力把溫州經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄绒D(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，全面、主動(dòng)、有效、較快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，明確目標(biāo)任務(wù)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升中再創(chuàng)溫州新優(yōu)勢(shì)。
　　溫州過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要依賴資源消耗，依賴低成本的勞動(dòng)力和外貿(mào)出口，這種粗放型、出口導(dǎo)向型的發(fā)展方式的發(fā)展代價(jià)高、波動(dòng)性大，已難以為繼，因而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。
　　以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走出一條有溫州特色的發(fā)展新路子。重要的是堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高溫州綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，使溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型提升上邁出新步伐，取得新突破。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要緊密結(jié)合溫州實(shí)際，要正視溫州的優(yōu)勢(shì)和不足。溫州的最大優(yōu)勢(shì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，民間資本比較豐厚；溫州是我國(guó)東南沿海的開放城市，開放發(fā)展是基本職能，特別是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為溫州新一輪發(fā)展構(gòu)建了廣闊的平臺(tái)；溫州擁有抱團(tuán)合作優(yōu)勢(shì)，溫州在國(guó)內(nèi)外有近200家商會(huì)，是遍布國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，通過這個(gè)廣泛的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)各種各樣的聯(lián)合與合作。在強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要正視溫州經(jīng)濟(jì)的不足：溫州微型企業(yè)和小型企業(yè)比較多，大中型企業(yè)比較少；溫州低端產(chǎn)品比較多，高端產(chǎn)品比較少；溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，高新技術(shù)規(guī)模小、比重低。綜合分析溫州的優(yōu)勢(shì)和不足，特提出溫州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四點(diǎn)意見：
　　一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展金融業(yè)
　　溫州市人均耕地面積不足全國(guó)人均標(biāo)準(zhǔn)的五分之一，“七山二水一地”的客觀環(huán)境，土地資源稀缺的現(xiàn)實(shí)成為溫州企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的重要制約因素，在有限的資源條件下，挖掘高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為最佳出路。因此，要展我所長(zhǎng)，因地制宜，著力打造有地域特點(diǎn)的金融產(chǎn)業(yè)。溫州有著豐厚的民間資本，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，溫州流動(dòng)民間資本2009年已達(dá)6000億元，而且每年以14%的速度快速增長(zhǎng)。但是，目前溫州民間資本卻存在無序流動(dòng)、分散、只看重短期市場(chǎng)收益的格局。在過去一年中，以往沖勁十足的巨量溫州民間資本遭遇了空前的危機(jī)，迪拜等地產(chǎn)投資被套、俄羅斯灰色清關(guān)、山西煤改、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施等變化都給溫州民間資本帶來不容忽視的影響和巨大的困惑。以致大量溫州民間資本正處在徘徊、觀望、等待的狀態(tài)。今年以來，一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是溫州銀行存款的直線上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)溫州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額每月增加均達(dá)到100億元以上。僅今年1—3月，溫州市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額就達(dá)到5608億元，同比增加15%，充分呈現(xiàn)了溫州存在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資余地，換句話說，就是溫州存在巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這種溫州固有特色的具體條件，業(yè)者必須充分盡早利用運(yùn)作起來。6月27日掛牌運(yùn)行的“溫州民間資本投資服務(wù)中心”就是這種想法的一個(gè)良好開端。新型的金融業(yè)應(yīng)成為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
　　二、發(fā)揚(yáng)特色，大力發(fā)展溫州的商貿(mào)業(yè)
　　曾幾何時(shí)，溫州人辦市場(chǎng)曾在全國(guó)處于領(lǐng)先位置：“橋頭紐扣”、“妙果寺商貿(mào)城”、“樂清柳市電器”均在全國(guó)屢見報(bào)端，膾炙人口。但近10年來，溫州經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里在市場(chǎng)和政府兩個(gè)層面上的制度創(chuàng)新沒有質(zhì)的突破。這是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最值得憂慮的問題，也是近年來溫州在GDP增速排名中相對(duì)落后的深層原因所在。作為市場(chǎng)化改革的先行者，溫州經(jīng)濟(jì)管理的政府架構(gòu)，目前甚至和中西部地區(qū)沒有太大差別。商品市場(chǎng)發(fā)展，特別是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和交易方式方面也已經(jīng)開始落后于義烏、紹興、臺(tái)州等地，要素市場(chǎng)和市場(chǎng)秩序建設(shè)方面也沒有什么新進(jìn)展。溫州現(xiàn)在缺少超大型、上規(guī)模的商品專業(yè)市場(chǎng)。但是，冷靜觀察，溫州重振商貿(mào)市場(chǎng)雄風(fēng)的條件依然存在：溫州聞名遐邇的200萬在外的大軍依然充滿活力，溫州眾多價(jià)廉物美的輕工產(chǎn)品，仍然為中外商品市場(chǎng)所看好。但是，這兩個(gè)難能可貴的條件能否充分發(fā)揮能動(dòng)作用，關(guān)鍵在于政府在溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)必須有制度上的創(chuàng)新突破?？傊芊裨谑袌?chǎng)、政府兩個(gè)層面進(jìn)行制度創(chuàng)新升級(jí)，是溫州能否繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的根本條件。
　　三、充分運(yùn)用風(fēng)景名勝，大力發(fā)展溫州的旅游業(yè)
　　溫州的旅游資源極為豐富，旅游景區(qū)面積廣、密度大、種類多、品位高，集山、海、江、湖、島、泉之大成，自然景觀與人文景觀交相輝映。溫州擁有1個(gè)2處世界地質(zhì)公園，3個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)6處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，以夜游遐邇聞名的雁蕩山、山水秀麗的楠溪江、美艷妖嬈的南麂列島、極具詩(shī)情畫意的百島洞頭等旅游資源均已享譽(yù)中外。還有溫州特有的商業(yè)貿(mào)易帶來的商務(wù)旅游，投資貿(mào)易、研討會(huì)展等頻繁的商務(wù)活動(dòng)，給發(fā)展中的溫州旅游業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。但是也要清醒地注意到同為首批國(guó)家級(jí)5A景區(qū)的西湖風(fēng)景名勝區(qū)、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)和雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)，2008年前兩者的營(yíng)業(yè)收入分別為2.5億元和4.2億元，雁蕩山景區(qū)卻只有5071萬元。其原因，關(guān)鍵在于溫州的旅游產(chǎn)品過于單一，忽視了游客來溫州的商務(wù)、購(gòu)物、修學(xué)、文化、娛樂、社交方面的休閑游憩需求，導(dǎo)致游客只能在溫州市參與短時(shí)間的觀光游覽活動(dòng)，留下的僅僅是“門票經(jīng)濟(jì)”。有識(shí)者都熱切地希望，通過“創(chuàng)建”來強(qiáng)制整合自身資源，塑造一個(gè)鮮明的、具有親和力的溫州旅游品牌形象。據(jù)國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年，國(guó)際旅游人數(shù)將達(dá)到16億人次，相關(guān)消費(fèi)達(dá)到2萬億歐元，旅游業(yè)具有巨大的潛力和廣闊的前景。溫州的旅游產(chǎn)業(yè)也還存在無限的魅力空間和發(fā)展前途。
　　四、與時(shí)俱進(jìn)，大力發(fā)展高新科技、“低碳”綠色產(chǎn)業(yè)
　　在幾十年來溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，高科技，尤其是近年來普遍推崇的“低碳”工業(yè)、“綠色”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直屬于弱項(xiàng)。若要與時(shí)俱進(jìn)，使溫州經(jīng)濟(jì)跟上全國(guó)發(fā)展步伐，必須創(chuàng)造條件，迎頭趕上，大力發(fā)展高科技、“低碳”“綠色”產(chǎn)業(yè)。而要在此有所建樹，關(guān)鍵在于必須改變企業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐、研發(fā)投資不足的狀況。溫州企業(yè)自主創(chuàng)新人才缺乏，企業(yè)平均萬人擁有專業(yè)人員只有5%左右，低于全國(guó)平均水平；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為9%左右，長(zhǎng)期落后于杭州、寧波、紹興等市。要改變這種情況，首先要在政府層面上趕緊制定切實(shí)、長(zhǎng)效的高級(jí)科技和企業(yè)管理人才制度，增強(qiáng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，要引導(dǎo)民間資本注入高科技研發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。結(jié)合溫州的資源環(huán)境、需求環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇投資見效快、能夠事半功倍的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過政府基礎(chǔ)投資與產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。制定溫州市低碳時(shí)代學(xué)科和科研發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建低碳社會(huì)的綜合研究平臺(tái)。加快開發(fā)碳捕獲與封存技術(shù)，制定具有針對(duì)性的農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，減少農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。
　?。ㄗ髡邌挝唬簻刂菽静募瘓F(tuán) 浙江溫州 325000）
　　（責(zé)編：李雪）