摘 要：黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了前所未有的巨大成就?；仡櫩偨Y(jié)30年的成功歷程，一條最根本的經(jīng)驗(yàn)是：始終堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，把改革和發(fā)展作為解決整個經(jīng)濟(jì)社會生活中各類矛盾和問題的根本手段，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接動力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走出一條改革、發(fā)展、創(chuàng)新的道路。
　　關(guān)鍵詞：鄧小平理論 體系 發(fā)展 科學(xué)
　　中圖分類號：A849 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-039-02
　　
　　一、自覺實(shí)踐鄧小平理論，不斷探索我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新道路
　　鄧小平關(guān)于改革發(fā)展的論述內(nèi)容十分廣泛，思想十分深刻。他指出：“發(fā)展是硬道理”；“改革是中國的第二次革命”；“改革是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，必須堅持解放思想，實(shí)事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)”等等。這些論述是在我國新時期社會主義建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展的指導(dǎo)思想與行動綱領(lǐng)。黨的十一屆三中全會以來，黨和人民認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平改革發(fā)展理論，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，以改革推進(jìn)發(fā)展，走出一條具有十分鮮明特點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)之路。我國改革發(fā)展工作由農(nóng)村至城市，由農(nóng)業(yè)至工業(yè)，由點(diǎn)到面，由淺入深不斷推進(jìn)，大致經(jīng)歷了這樣四個階段。
　　第一階段從1978年十一屆三中全會召開至1984年。改革首先在農(nóng)村展開并取得重大突破。短短幾年中，我國經(jīng)濟(jì)社會煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。這一階段改革發(fā)生在農(nóng)村，最大的亮點(diǎn)也在農(nóng)村。我國農(nóng)民在黨的政策支持下，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起，一開始就伴隨著制度創(chuàng)新。1983年將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)行了全國著名的“一包三改”。正是積極探索建立適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)機(jī)制的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，推動了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展。到1984年底，我國所轄縣（市）的工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%左右。
　　第二階段改革從1985年黨的十二屆三中全會召開至1991年底。改革由農(nóng)村引向城市，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式通過“雙軌制”的方式，以搞活企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的改革在城市展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，使我國農(nóng)村成為“蘇南模式”的重要發(fā)祥地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一派輝煌景象。農(nóng)村在深化完善“一包三改”的基礎(chǔ)上，1987年起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行以經(jīng)濟(jì)承包制、廠長任期目標(biāo)制、內(nèi)部審計制為內(nèi)容的“三制”配套改革，隨后又提出“一調(diào)二改”方案（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改革，深化內(nèi)部改革）。同時，建立了“以工補(bǔ)農(nóng)”“以工建農(nóng)”的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了物質(zhì)保證。這一時期，我國農(nóng)村探索和實(shí)踐了全新的農(nóng)村工業(yè)化道路。流通分配領(lǐng)域、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等方面改革逐步進(jìn)行。在城市國有和集體企業(yè)中推廣農(nóng)村的“一包三改”經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)靈活的機(jī)制，增強(qiáng)了國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。
　　第三階段從1992年鄧小平同志南方講話起至1998年底。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新階段。改革由過去側(cè)重于突破舊體制轉(zhuǎn)向側(cè)重于建立新體制。在農(nóng)村，沖破“蘇南模式”的局限，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以股份制、股份合作制為主要形式進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種措施進(jìn)行資產(chǎn)重組，以優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)為核心，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)“抓大放小”的方針，加快國有資產(chǎn)的調(diào)整重組，在大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施規(guī)范的公司制改造，以中小企業(yè)實(shí)行股份合作制為主要形式的改制轉(zhuǎn)制。圍繞“國際化、多元化、集約化、現(xiàn)代化”目標(biāo)，組建了一批國有大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升了我國經(jīng)濟(jì)的競爭力。與此同時，以培育大型商品批發(fā)市場、生產(chǎn)要素市場以及推進(jìn)現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)的市場體系建設(shè)也在加緊進(jìn)行。
　　1992年，我國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始建設(shè)。利用外資進(jìn)入了從追求規(guī)模和速度為主，向注重質(zhì)量、水平、規(guī)模、效益同步發(fā)展的新階段。一些國際大企業(yè)大財團(tuán)如東芝、松下、西門子等紛紛落戶我國。
　　第四階段從1998年黨的十五大以來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭依然迅猛，但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會的各種矛盾錯綜復(fù)雜，相互交織，深層的問題不斷出現(xiàn)，改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的關(guān)鍵階段。農(nóng)村在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。培育一批專業(yè)化、集約化程度比較高，經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢比較明顯的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，使之成為區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)吸引力、凝聚力的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整基本完成。探索和推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，大力開拓資本經(jīng)營，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個更高的發(fā)展階段。進(jìn)行行政審批制度改革，對全國行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤并，大幅度減少了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村數(shù)目，提高了行政效率。
　　二、我國成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
　　30年來，我國人民在鄧小平理論的指導(dǎo)下，勇于探索、艱苦奮斗，敢于超越成功，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的成功之路，綜合實(shí)力和競爭力不斷提高，國際形象和地位不斷攀升，其基本經(jīng)驗(yàn)是：
　　1.堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為根本著眼點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的持續(xù)快速提高。我國的改革創(chuàng)新，始終緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)設(shè)計方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一陣風(fēng)，注重切實(shí)效果，有重點(diǎn)、有步驟扎扎實(shí)實(shí)地推動各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作。上世紀(jì)80年代，我國緊緊抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入90年代，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新世紀(jì)，把加快現(xiàn)代化建設(shè)與調(diào)整生產(chǎn)力布局結(jié)合起來，改善城市投資環(huán)境，提高了綜合競爭力。
　　2.堅持市場化的基本方向，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，為全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。我國始終堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以市場經(jīng)濟(jì)的思想和辦法來解決經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾，推出設(shè)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思想、新舉措，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。多年以來，我們一直把所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組作為經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，以此推進(jìn)市場化進(jìn)程，改革資源配置方式，提高資源運(yùn)行效益。
　　3.堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本方法，認(rèn)真把握和處理好各種關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體水平。注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各種關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的同時，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，尤其是近年來重視和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，合理利用資源，針對我國實(shí)際，注重以科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　4.堅持尊重群眾首創(chuàng)精神的基本觀點(diǎn)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，在全社會形成改革進(jìn)取的良好氛圍。30年來，我國基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了許許多多有利于推動生產(chǎn)力發(fā)展的好形式和好經(jīng)驗(yàn)，全國各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，為群眾辦實(shí)事，妥善處理全局和局部、長期利益和近期利益的關(guān)系，努力使各項(xiàng)決策符合群眾的利益、意志和愿望，極大地激發(fā)了人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的主動性、積極性和創(chuàng)造性。從上世紀(jì)80年代開始，我國即支持鼓勵一些地區(qū)發(fā)展個體私營及混合所有制等非公有制經(jīng)濟(jì)形式，隨著民營經(jīng)濟(jì)的力量快速發(fā)展壯大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力也由此不斷增強(qiáng)。
　　
　　三、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我國改革發(fā)展的新實(shí)踐
　　進(jìn)入21世紀(jì)，面對新形勢新任務(wù)，黨中央堅持鄧小平同志改革發(fā)展理論，以解放思想為強(qiáng)大武器，從改革創(chuàng)新著手，提出了一系列改革發(fā)展的新舉措。
　　1.新型工業(yè)化。工業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)的主體。我國要確立競爭的比較優(yōu)勢，關(guān)鍵的一條就是要走新型工業(yè)化之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為此，我國要把引進(jìn)資本與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，來進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。二是加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層次。三是按照沿江、沿路、沿湖的發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和調(diào)整生產(chǎn)力布局，盡量大地提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境。
　　2.國際化。在新一輪利用外資過程中。一是以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地為著眼點(diǎn)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為主要載體，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國家和地區(qū)，強(qiáng)攻知名跨國公司和龍頭型企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地和科技“孵化器”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的較高平臺。二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)開拓國際市場的能力，擴(kuò)大對外貿(mào)易。三是引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)，競爭力較強(qiáng)的企業(yè)不失時機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建辦境外非貿(mào)易企業(yè)，以此帶動技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
　　3.市場化。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是堅定不移地推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，培育形成一批具有國際市場適應(yīng)能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán)。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，壯大民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持一批私營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加快政府職能轉(zhuǎn)換，重新定位政府職能。改變以經(jīng)濟(jì)總量論英雄的政府考核體系，加強(qiáng)公共職能，推進(jìn)全國整體全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4.城市化。以打造具有國際化水準(zhǔn)的重點(diǎn)城市為目標(biāo)，研究城市，發(fā)展城市。針對我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)差別不大的一些城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。二是推動城鎮(zhèn)規(guī)?；?，集約化發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)吸引導(dǎo)力、集聚力、輻射力的重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)，以此帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面提升城市發(fā)展水平。三是以交通建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
　　四、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點(diǎn)思考
　　科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從新世紀(jì)新階段出發(fā)，對發(fā)展問題提出的新理念，是與鄧小平的改革發(fā)展思想一脈相承的。在新世紀(jì)新的發(fā)展階段，繼續(xù)堅持鄧小平改革發(fā)展理論，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于一個重要而特殊的時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個關(guān)鍵階段。這個階段挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，影響快速發(fā)展的許多不確定因素很多。例如居民的消費(fèi)進(jìn)入了更高層次，供需均衡難度更大；商務(wù)成本和勞動力成本會上升，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)存在向外轉(zhuǎn)移的壓力等等。加上原來一些制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、技術(shù)、勞動力素質(zhì)等問題，都給我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展增加了新的難度。因此，必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求作為我國新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總方針，牢牢把握以人為本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富百姓的根本目的，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。為此，除了堅持上述正確的工作思路和措施外，還要特別重視處理好以下幾方面問題：
　　1.要把科技進(jìn)步作為推進(jìn)我國發(fā)展的主動力。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，人多地少，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力相對薄弱。這種資源環(huán)境特征決定了今后我國的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。因此，要全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新的人力資源和物質(zhì)資源投入，切實(shí)提高我國科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重。同時要有效地利用經(jīng)濟(jì)國際化程度高這一特征，強(qiáng)化國際科技合作，在全球范圍內(nèi)集成技術(shù)創(chuàng)新資源，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。
　　2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。行政體制和政府職能轉(zhuǎn)變是下一步改革的重點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)生活中小社會強(qiáng)政府的狀態(tài)并沒有徹底改善，“行政經(jīng)濟(jì)”的痕跡還很深，一些領(lǐng)域由于政府管理與服務(wù)不到位而出現(xiàn)各種社會矛盾，這與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距。因此，下一步要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做好政府應(yīng)該做的事，有所為有所不為，進(jìn)一步提高社會管理的水平。
　　3.努力保持社會結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。隨著人們的就業(yè)方式、生活方式、思想方式進(jìn)一步多樣化，以及城鄉(xiāng)差距、貧富差距客觀存在，社會結(jié)構(gòu)均衡將是一個全新的、突出的課題。在今后的發(fā)展中。一方面要重視經(jīng)濟(jì)增長使全體人民收入同步增長，保護(hù)低收入者和弱勢群體的利益；另一方面，要深入研究社會結(jié)構(gòu)均衡的問題，培育和發(fā)展中間收入階層，積極探索和發(fā)揮各種中介組織和民間組織緩沖壓力、化解矛盾的職能和作用，從而形成多元的社會穩(wěn)定均衡機(jī)制。
　　
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　?。ㄗ髡吆喗椋和踅?，青海民族大學(xué)政治學(xué)院副教授 青海西寧 810000）
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