摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，選煤廠商業(yè)秘密是煤業(yè)公司或集團(tuán)生存和發(fā)展的生命線。選煤廠商業(yè)秘密一旦泄露或被他人盜用，就會(huì)給煤業(yè)公司或集團(tuán)帶來(lái)無(wú)法估量的損失。文章著重分析了現(xiàn)階段我國(guó)選煤廠商業(yè)秘密保護(hù)存在的問(wèn)題，并提出了選煤廠商業(yè)秘密范圍劃分及完善商業(yè)秘密的一些建議性對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：選煤廠　商業(yè)秘密　保護(hù)　對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：P270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-272-02
　　
　　選煤廠一般不直接面對(duì)市場(chǎng)，而是隸屬于上一級(jí)煤業(yè)公司或集團(tuán)，接受上一級(jí)公司的考核與管理，煤業(yè)公司或集團(tuán)對(duì)選煤廠的管理模式是把選煤廠作為成本中心和利潤(rùn)中心來(lái)管理。這種管理模式就要求選煤廠有較好的商業(yè)秘密保護(hù)措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，選煤廠商業(yè)秘密也是煤業(yè)公司或集團(tuán)生存和發(fā)展的生命線，是煤業(yè)公司或集團(tuán)參與競(jìng)爭(zhēng)的秘密武器。選煤廠商業(yè)秘密一旦泄露或被他人盜用，就會(huì)給煤業(yè)公司或集團(tuán)帶來(lái)無(wú)法估量的損失。如何守住選煤廠的商業(yè)秘密，以保持煤業(yè)公司或集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為選煤廠發(fā)展歷程中不可忽視的重要問(wèn)題。
　　
　　一、什么是商業(yè)秘密
　　
　　我國(guó)1993年9月2日頒布的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條規(guī)定：“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！币簿褪钦f(shuō)商業(yè)秘密具有“三性”，即：秘密性、價(jià)值性、保密性。
　　國(guó)家工商行政管理局頒布的《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中從規(guī)范性角度列舉了商業(yè)秘密包含的項(xiàng)目有：設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理決策、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等等方面。以上這些只要它們符合商業(yè)秘密的“三性”，都有可能成為企業(yè)的商業(yè)秘密。所以說(shuō)商業(yè)秘密存在于企業(yè)的方方面面，存在于它的產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　　二、選煤廠商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀及分析
　　
　　選煤廠商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀歸結(jié)為以下五個(gè)方面；
　　(一)目前導(dǎo)致選煤廠商業(yè)秘密流失的幾種主要形式
　　1.科技人員、核心崗位技術(shù)工人跳槽帶走原單位的科技成果、技術(shù)信息和先進(jìn)工藝為新單位服務(wù)。
　　2.本單位工作人員在職期間私下從事“第二職業(yè)”，利用的卻是本工作單位的技術(shù)資源和信息資源。
　　3.掌握單位核心秘密的技術(shù)人員或管理人員辭職、離退病休后。利用所知悉的秘密另起爐灶與原單位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　(二)選煤廠管理者對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)識(shí)不到位
　　很多選煤廠都認(rèn)識(shí)到了商業(yè)秘密的重要性，也主動(dòng)采取一些自我保護(hù)措施，但大部分選煤廠對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)識(shí)還很不到位，特別是對(duì)構(gòu)成要件不了解。
　　1.對(duì)商業(yè)秘密的法律定義認(rèn)識(shí)不清楚，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)商業(yè)秘密的“三性”原則，存在我的工廠無(wú)秘密、我的工廠商業(yè)秘密在哪里的疑惑。所以，只把工廠的技術(shù)資料作為商業(yè)秘密，對(duì)技術(shù)資料和圖紙進(jìn)行保管，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到選煤廠的客戶信息、各種文件報(bào)表及不公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息等也可作為商業(yè)秘密保護(hù)的客體。
　　2.選煤廠管理層對(duì)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件認(rèn)識(shí)不夠，普遍地把商業(yè)秘密等同于員工掌握的技能，進(jìn)而把員工退休和跳槽都一概而論_她認(rèn)為帶走了工廠的商業(yè)秘密，給工廠造成了損失，過(guò)寬地界定商業(yè)秘密范圍，如遇到侵犯商業(yè)秘密的情況，則會(huì)使行政機(jī)兼和司法部門(mén)確認(rèn)侵權(quán)行為的過(guò)程更加困難。
　　
　　(三)采取的保護(hù)措施缺乏系統(tǒng)有效的保護(hù)
　　1.保護(hù)范圍沒(méi)有系統(tǒng)化。僅將工廠的商業(yè)秘密的保護(hù)局限于技術(shù)信息類。忽視了對(duì)經(jīng)營(yíng)信息商業(yè)秘密的保護(hù)。與之對(duì)應(yīng)的是在人員上對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員有保密要求，對(duì)非技術(shù)開(kāi)發(fā)人員卻放任自流。
　　2.缺乏系統(tǒng)有效的保護(hù)。對(duì)于商業(yè)秘密普遍存在不能按分區(qū)域、分層次、分范圍、分部門(mén)，點(diǎn)面結(jié)合地給予保護(hù)。
　　3.缺乏嚴(yán)格約束力的內(nèi)部規(guī)章制度。(1)沒(méi)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的法務(wù)部門(mén)或者由法律顧問(wèn)解決涉及商業(yè)秘密的問(wèn)題。(2)一些選煤廠雖與員工簽訂保密協(xié)議(不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議)，但約定的內(nèi)容基本上是要求員工有保密的義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)地給予員工權(quán)利。而且霸王條款、無(wú)法制約的條款較多，如有的選煤廠規(guī)定只要是管理人員都必須簽訂保密協(xié)議，連基層車間的黨支部書(shū)記、工會(huì)主席也要簽訂，而且約定，只要調(diào)出企業(yè)必須交200萬(wàn)元，失去了保密協(xié)議的嚴(yán)肅性。(3)一些選煤廠也建立文件圖紙的管理制度，從申請(qǐng)、審查到審核，都要求有專人負(fù)責(zé)。但在實(shí)際運(yùn)作中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，造成應(yīng)歸檔的資料仍保存在個(gè)人手中，長(zhǎng)期下去，造成商業(yè)秘密的外泄。(4)外委加工缺乏保密約定。大多數(shù)選煤廠的特殊設(shè)備易損件需要外委加工定作，而承攬人直接進(jìn)入廠房量尺寸再加工定作，雙方根本不簽訂加工定作的保密約定，由此造成商業(yè)秘密外泄。
　　
　　(四)缺少對(duì)員工進(jìn)行商業(yè)秘密的系統(tǒng)培訓(xùn)
　　一些選煤廠將經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)主要放在發(fā)展上，不夠重視商業(yè)秘密的保護(hù)，對(duì)員工這方面的培訓(xùn)很少，有的甚至不培訓(xùn)，員工不僅沒(méi)有基本的保密觀念，而且對(duì)侵犯商業(yè)秘密的違法性質(zhì)、可能帶來(lái)的違法后果及法律責(zé)任等沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。如一些選煤廠員工跳槽和到民營(yíng)選煤廠兼職，帶走相關(guān)工藝技術(shù)方面的資料，在侵犯選煤廠商業(yè)秘密時(shí)顯得草率，沒(méi)想到相關(guān)的責(zé)任意識(shí)。
　　
　　(五)事后責(zé)任追究手段不多，效果不明顯
　　由于各種原因，選煤廠要杜絕商業(yè)秘密泄露的難度很大，一旦商業(yè)秘密受到了侵犯，就很難真正追究侵權(quán)人的責(zé)任，使損失得到相應(yīng)的賠償。目前，選煤廠追究侵權(quán)人責(zé)任的方式為行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。從實(shí)際效果看，二者都不是很理想，取證難、執(zhí)行難是很多選煤廠最深的體會(huì)，也是導(dǎo)致侵權(quán)行為屢禁不止的原因之一。
　　
　　三、選煤廠保護(hù)商業(yè)秘密的對(duì)策
　　
　　(一)選煤廠管理層要充分認(rèn)識(shí)和重視商業(yè)秘密保護(hù)
　　選煤廠管理層包括決策管理者、中層管理人員、一般管理人員，要讓這些管理者對(duì)商業(yè)秘密有充分的認(rèn)識(shí)，技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息同屬商業(yè)秘密，要一并予以保護(hù)。要對(duì)選煤廠商業(yè)秘密的構(gòu)成要件進(jìn)行分類分析，適當(dāng)?shù)亟缍ㄉ虡I(yè)秘密保護(hù)的范圍及對(duì)象，采取針對(duì)性的保護(hù)措施。
　　
　　(二)制定系統(tǒng)有效的商業(yè)秘密保護(hù)措施
　　1.制定系統(tǒng)化的商業(yè)秘密保護(hù)措施，不但將技術(shù)信息作為商業(yè)秘密加以保護(hù)，還要將經(jīng)營(yíng)信息作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。要分區(qū)域、分層次、分范圍、分部門(mén)劃分，點(diǎn)面結(jié)合地給予保護(hù)。分區(qū)域就是在明確商業(yè)秘密的區(qū)域后，有意識(shí)地將秘密區(qū)域細(xì)化，安排不同的人員開(kāi)發(fā)、操作、管理該商業(yè)秘密的不同部分，使得盡可能少的員工掌握該商業(yè)秘密的整體部分；分層次，就是對(duì)于不同級(jí)別的員工，他能掌握的商業(yè)秘密等級(jí)有所不同；所謂分范圍、分部門(mén)劃分，是指選煤廠根據(jù)商業(yè)秘密的分類，對(duì)于涉及技術(shù)信息類的人員，由于技術(shù)信息的價(jià)格性時(shí)效都比較長(zhǎng)，應(yīng)約定較長(zhǎng)時(shí)間的保密義務(wù)。而經(jīng)營(yíng)類商業(yè)秘密長(zhǎng)期來(lái)看卻常常處于變動(dòng)之中，對(duì)于接觸此類商業(yè)秘密的人員，其約定保密義務(wù)與技術(shù)人員又有所不同；所謂點(diǎn)面結(jié)合的保護(hù)，就是指選煤廠一般的保密制度要制定，對(duì)于特定人員、特定秘密的保密制度更要強(qiáng)化。
　　2.制定嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)制度。(1)選煤廠要成立商業(yè)秘密管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)助管理商業(yè)秘密。(2)制定保護(hù)商業(yè)秘密的規(guī)章制度。這類規(guī)章制度一般包括_商業(yè)秘密事項(xiàng)產(chǎn)生和認(rèn)定管理辦法；涉及商業(yè)秘密的資料使用和銷毀管理辦法；商業(yè)秘密密級(jí)確定及保護(hù)方式管理辦法；員工保守商業(yè)秘密管理辦法；對(duì)外接待商業(yè)秘密保密管理辦法；涉及商業(yè)秘密要害部門(mén)保密工作管理辦法；計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)和通訊設(shè)備商業(yè)秘密使用管理辦法