摘要：國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。目前，我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展正處于攻堅階段，國有企業(yè)要想克服客觀條件的局限，在激烈的競爭中繼續(xù)生存、發(fā)展，就必須提升國有企業(yè)的執(zhí)行力。因此，分析當(dāng)前國有企業(yè)執(zhí)行力的不足，探討加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)實途徑，對于國有企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，執(zhí)行力建設(shè)在企業(yè)中地位十分重要。文章從執(zhí)行力內(nèi)涵入手，分析了目前企業(yè)執(zhí)行力不到位的因素和原因，提出了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對策，總結(jié)了企業(yè)執(zhí)行力的實踐。
　　關(guān)鍵詞：執(zhí)行力　國有企業(yè)　建設(shè)與實踐
　　中圖分類號：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-246-02
　　
　　一、執(zhí)行力內(nèi)涵
　　
　　執(zhí)行力是一種現(xiàn)代管理理念，其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規(guī)劃付諸實施的能力。就企業(yè)而言。具體來說，執(zhí)行力是一個企業(yè)中間層、執(zhí)行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務(wù)和接受、理解和完成任務(wù)的能力，也是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)起并最先掌握，企業(yè)的各個管理層次、各個經(jīng)營決策單位、各個崗位的職工貫徹執(zhí)行經(jīng)營者制定的戰(zhàn)略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。簡單地講，就是企業(yè)各級執(zhí)行主體按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以一定的速度完成各種任務(wù)的能力，并且這種能力應(yīng)該具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。企業(yè)執(zhí)行力的強(qiáng)弱程度將直接制約著企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)能否得以順利實現(xiàn)。其目的是提高企業(yè)的工作效率。
　　
　　二、國有企業(yè)執(zhí)行力存在的問題和產(chǎn)生的后果
　　
　　1.國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者決策不符合實際。由于國有企業(yè)的特殊屬性，現(xiàn)階段許多國有企業(yè)經(jīng)營管理者，仍是通過行政任命或行政選拔的，并不具備真正意義上的經(jīng)營管理能力和權(quán)利，管理好壞與管理者本人經(jīng)濟(jì)利益也不存在密切聯(lián)系，大大降低了高層領(lǐng)導(dǎo)者在管理方面的激勵效果。另外，有許多經(jīng)營管理者認(rèn)為自己的角色定位就是描繪企業(yè)遠(yuǎn)景、定好策略，在戰(zhàn)略制定后很少有領(lǐng)導(dǎo)者重視戰(zhàn)略的執(zhí)行問題，甚至是一些管理者在執(zhí)行過程中制定了一系列不合理、缺乏人文關(guān)懷的制度，對職工沒有激勵作用，反而引起反感。
　　2.國有企業(yè)中層管理者對執(zhí)行的戰(zhàn)略決策不理解或不深入。中層管理者擔(dān)負(fù)著執(zhí)行和管理的雙重角色。企業(yè)決策層制定的戰(zhàn)略方案需要得到中層的嚴(yán)格執(zhí)行和組織實施。在國有企業(yè)中，有些中層管理者僅僅滿足于簡單地執(zhí)行上級的決定，而不是科學(xué)地分析實際情況，提出更加合理的執(zhí)行方案。有的國有企業(yè)中層組織環(huán)節(jié)的脫節(jié)、缺失，或者是部門之間的壁壘重重，導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)核心經(jīng)營環(huán)節(jié)不配套，出現(xiàn)責(zé)任者“缺位”的現(xiàn)象。
　　3.國有企業(yè)員工的執(zhí)行能力不足。在當(dāng)前國有企業(yè)改革中，依靠外在的力量將市場競爭機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度引入了國企之中，但是國有企業(yè)職工的競爭意識和風(fēng)險意識卻沒有完全與之相適應(yīng)或同步?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會和市場環(huán)境的快速變化，要求企業(yè)員工必須快速地適應(yīng)和提高自身素質(zhì)，然而在企業(yè)內(nèi)部并沒有建立起有效的員工培訓(xùn)機(jī)制，使得員工隊伍素質(zhì)參差不齊，對執(zhí)行力不夠重視，在對企業(yè)目標(biāo)和任務(wù)的理解上難以統(tǒng)一，在具體執(zhí)行時各行其是，難以形成有效的合力，進(jìn)而影響企業(yè)整體的目標(biāo)執(zhí)行力。
　　4.企業(yè)缺乏執(zhí)行力文化的塑造。企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，是促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力提升的一個很重要的手段，優(yōu)秀的先進(jìn)企業(yè)文化有助于企業(yè)形成強(qiáng)大的執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力文化的企業(yè)就沒有內(nèi)在的自覺執(zhí)行力。目前大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)非常重視企業(yè)文化對員工的影響，但是很少有企業(yè)注重培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力文化。因此，國企改革不僅要注意正式制度層面的改革和建設(shè)，還要注意職工觀念、意識等文化層面的轉(zhuǎn)變。只有使企業(yè)職工的這些觀念意識差距消失，國有企業(yè)才有可能最終成為真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)。
　　5.企業(yè)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制。執(zhí)行力的生成和培養(yǎng)是以切合實際的激勵約束機(jī)制為依托和載體，沒有一個好的激勵約束機(jī)制，肯定沒有執(zhí)行力。目前，我國企業(yè)尚缺乏科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，這里面有兩種情況，一是沒人監(jiān)督，二是監(jiān)督的方法不對。前者是只要做了，做得好與壞沒人管。或者是有些事沒有明確規(guī)定該哪些部門去做，職責(zé)不明確，所以無法考核。常見的如有些企業(yè)中的管理重疊、交叉，導(dǎo)致有事情的時候沒人負(fù)責(zé)。
　　
　　三、目前企業(yè)執(zhí)行力不到位的原因分析
　　
　　1.觀念滯后。目前國內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)，對待執(zhí)行力建設(shè)問題，更多是停留在口頭上，真正高度重視，認(rèn)真研究，自覺運(yùn)用者少之又少。計劃經(jīng)濟(jì)體制下某些陳舊觀念仍然存在，干部職工安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)現(xiàn)象根深蒂固，團(tuán)隊意識差，缺少紀(jì)律約束，追求卓越績效理念不強(qiáng)，企業(yè)許多戰(zhàn)略決策和措施得不到有效執(zhí)行。傳統(tǒng)文化的影響(思想觀念僵化)，思路決定出路，觀念決定結(jié)果。
　　2，制度不完善。(1)不注重制度建設(shè)，管理起來無制度可依。制度建設(shè)是各項管理工作基礎(chǔ)。推行執(zhí)行力建設(shè)，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于形的目的，必須用有形的管理制度加以規(guī)范，使各項工作有章可依、有據(jù)可查。但現(xiàn)實工作中，由于不注重或無意識制度建設(shè)，導(dǎo)致問題發(fā)生了無據(jù)可查、無法處罰現(xiàn)象比比皆是，末了靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦瓜或口頭警告就完事。(2)制度制定不嚴(yán)密。許多制度不是經(jīng)過深思熟慮、集體研究后出臺，往往是迎合某種形勢或者個別領(lǐng)導(dǎo)意愿倉促出臺，未經(jīng)過認(rèn)真論證，導(dǎo)致制度朝令夕改，員工無所適從，或出臺的措施、制定的辦法不切實際，缺乏可操作性，不利于執(zhí)行。(3)制度落實不到位。部分部門無視制度要求，對上級的規(guī)定和決議不落實、不執(zhí)行；個別干部“我”字當(dāng)頭，本位主義較強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；還有個別單位以會議落實會議，照本宣科，形式主義嚴(yán)重。
　　3.缺乏責(zé)任追究機(jī)制。身邊常見的工作陋習(xí)：做事不認(rèn)真，不到位，每天工作欠缺一點(diǎn)，天長日久就成為落后的頑癥。(1)馬馬虎虎，得過且過；(2)工作散漫，不守紀(jì)律；(3)不善始善終，不了了之；(4)說話隨意，不守信用，說了不算；(5)情緒用事，感情用事；等等。還有一些“三不”現(xiàn)象：(1)不肯做——有能力不肯做：有所顧慮，害怕做錯了自己承擔(dān)后果，于是放棄；(2)不敢做——有能力不敢做：多做，多錯，多挨罵，不敢為之；(3)不愿做一有能力不愿做：消極怠工，缺乏責(zé)任心，有能力不愿做之。
　　對日常工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不徹底、執(zhí)行不到位的單位或個人，以及陽奉陰違、拒不執(zhí)行者，未實行責(zé)任追究制。導(dǎo)致干多干少一個樣，干與不干一個樣，干得標(biāo)準(zhǔn)與干得不標(biāo)準(zhǔn)一個樣。
　　
　　四、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對策
　　
　　1.根本在制度。首先，要克服制定制度時的盲目性，在執(zhí)行一項工作前，認(rèn)真分析工作對象及其關(guān)聯(lián)的性質(zhì)、存在的機(jī)理和規(guī)律性，分析過去相關(guān)制度執(zhí)行過程中存在的問題，增加針對性和可操作性，注重制度制定過程的程序化、規(guī)范化。其次，依據(jù)全方位、精細(xì)化管理要求，對各崗位、各工種工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，努力形成嚴(yán)密工作標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，需要對原有各項管理制度進(jìn)行優(yōu)化整合，保留、增補(bǔ)可行、易操作的部分。剔出繁瑣、不合理的規(guī)定。
　　2.關(guān)鍵在考核，激勵與約束相結(jié)合。在考核過程中樹立嚴(yán)干部、嚴(yán)過程、嚴(yán)細(xì)節(jié)精神，實行精細(xì)化考核，把握四個重點(diǎn)：一是對中層管理層考核。中層管理層既是領(lǐng)導(dǎo)的參謀，同時又是各項制度具體落實者、執(zhí)行者。在管理鏈中起至關(guān)重要的作用。從現(xiàn)實情況看，企業(yè)制度得不到有效執(zhí)行，多數(shù)問題就出在中層管理層身上。因此，要將管理重點(diǎn)放在中層身上，使其恪盡職守，成為管理工作中的中堅力最。二是建設(shè)一支精英管理隊伍。企業(yè)管理涉及安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等方方面面，要使各項制度不折不扣、規(guī)范化執(zhí)行，必須建立一支責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的管理團(tuán)隊。這個團(tuán)隊要由熟悉各項業(yè)務(wù)、高素質(zhì)管理精英組成，作為決策層的大腦和眼睛去監(jiān)督和實施各項管理制度。三是對每個人、每個崗、每道工序、每個環(huán)節(jié)都制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全面考核體系，真正形成“縱到底、橫到邊”目標(biāo)責(zé)任體系。四是明確考核責(zé)任，進(jìn)行動態(tài)性、全過程考核，將考核結(jié)果定期通報，出現(xiàn)的問題嚴(yán)格處罰。堅持以業(yè)績論英雄，建立競爭機(jī)制，公開選拔人才，推行績效管理，將個人收入與個人業(yè)績緊密結(jié)合，真正將“按勞分配”原則落到實處。實現(xiàn)風(fēng)險抵押，將安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作與個人業(yè)績掛起鉤來，調(diào)動全體職工工作積極性。
　　3.成敗在落實。制度健全固然重要，但只有與落實統(tǒng)一起來，才能最終收到預(yù)期效果。提高執(zhí)行力建設(shè)絕非一日之功，是一個系統(tǒng)工程。要求企業(yè)在日常工作中，從小事做起，從點(diǎn)滴抓起，創(chuàng)新執(zhí)行模式，提高執(zhí)行能力，從而達(dá)到：(1)在執(zhí)行態(tài)度上，實現(xiàn)由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉(zhuǎn)變；(2)在執(zhí)行動機(jī)上，實現(xiàn)由本位主義向整體利益轉(zhuǎn)變；(3)在執(zhí)行方式上，實現(xiàn)由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。
　　4.建立國有企業(yè)執(zhí)行力的科學(xué)流程。明晰的業(yè)務(wù)流程是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部存在著許多不同的流程，如采購流程、銷售流程、新產(chǎn)品開發(fā)流程、售后服務(wù)流程等。建立執(zhí)行力的科學(xué)流程，需要重視以下幾點(diǎn)：一是提煉關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，通過對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行設(shè)計，來保障整體業(yè)務(wù)的流暢運(yùn)作；二是確定流程核心內(nèi)容，保證業(yè)務(wù)流程流動順暢；三是構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，明確流程運(yùn)作部門，給各部門在業(yè)務(wù)流程中的職能進(jìn)行定位，使備部門各司其職、各負(fù)其責(zé)；四是流程的評估，保障業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的效率和質(zhì)量。
　　5.建立完善的員工培訓(xùn)體系，分層次培養(yǎng)國有企業(yè)員工的執(zhí)行力。執(zhí)行的關(guān)鍵在人，針對國有企業(yè)執(zhí)行力現(xiàn)狀的分析，必須采取有效的措施，努力提升我國國有企業(yè)各層次員工的執(zhí)行力。在知識經(jīng)濟(jì)時代，工作中所需的技能和知識更新速度不斷加快，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能提高對社會的應(yīng)變能力，從而提高執(zhí)行力。因此，企業(yè)必須建立系統(tǒng)而科學(xué)的培訓(xùn)體系來維系員工的發(fā)展。只有卓有成效的培訓(xùn)才能使員工有效地執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營策略。對高層管理者來說，要注重營造企業(yè)的執(zhí)行文化；對中層管理者來說，要切實保證戰(zhàn)略的執(zhí)行效果；對基層員工來說，要通過培訓(xùn)提高戰(zhàn)略的執(zhí)行能力。為了使員工個人的執(zhí)行能力達(dá)到企業(yè)的要求，一方面要把好招聘關(guān)。另一方面要對企業(yè)員工進(jìn)行持續(xù)的職業(yè)化訓(xùn)練，促進(jìn)員工和企業(yè)執(zhí)行力的提高。如果每一位企業(yè)員工都能夠真正接受“執(zhí)行”的企業(yè)文化，根據(jù)各自的崗位特點(diǎn)，提高自身的執(zhí)行能力，共同培育企業(yè)的執(zhí)行力，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠順利地實現(xiàn)。
　　
　　五、執(zhí)行力的實踐
　　
　　1.樹立全新執(zhí)行力意識。意識決定行為，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，首先要推進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，樹立執(zhí)行意識。在強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)工作中，要求所有員工必須做到“四個須知”，即須知本崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，須知本崗位工作的職責(zé)和制度，須知本崗位工作的重點(diǎn)，須知本崗位存在的隱患和防范措施。筆者所在的北京有色金屬研究院加工事業(yè)部陽極生產(chǎn)線，以前就存在以上所說的執(zhí)行不力的許多情況，經(jīng)過成立新的領(lǐng)導(dǎo)班子，分部門，明確責(zé)任。強(qiáng)力推行執(zhí)行力度，在各方面都有所提高，如產(chǎn)量的提高，質(zhì)量的提高，工作環(huán)境的改善等等。
　　2.完善管理體系。首先，我們依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合具體情況、作業(yè)特點(diǎn)，明確了各部門職責(zé)，制定出《考核細(xì)則》，保證協(xié)調(diào)地完成各項任務(wù)。健全了安全生產(chǎn)管理體系，修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制度、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全隱患排查及責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。健全了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，對不同管理崗的《安全操作規(guī)程》進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。結(jié)合實際，建立完善了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)健全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出《陽極標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其次，實行報表管理。各班組每天工作完成情況，填寫《交接班記錄》和逐漸全面推行《日報》，實行一天一報，除報完成情況外，對發(fā)現(xiàn)的各種問題及隱患及時上報，由主管在主管會上予以通報，協(xié)調(diào)安排有關(guān)部門予以解決。相關(guān)部門將問題解決后，將結(jié)果反饋給問題部門，由各部門登記備案，一事一結(jié)。每月除總結(jié)本月安全和生產(chǎn)問題，安排部署下月安金和生產(chǎn)任務(wù)外，對各項重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、工作中遇到的突出問題，及時研究解決，對執(zhí)行不力的單位及個人進(jìn)行責(zé)任追究并嚴(yán)厲查處。第三，建立了6s現(xiàn)場管理體系。關(guān)鍵在機(jī)制，成敗在考核。管理體系的建立為考評提供了依據(jù)，但是如何建立有效的考核評估機(jī)制，是成敗之所在。結(jié)合實際工作，建立起嚴(yán)密的6S現(xiàn)場管理體系。每月25日前，各部門或各組進(jìn)行自檢，同時對當(dāng)月動態(tài)檢查查出屬本部門的問題和隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核(復(fù)核結(jié)果列入當(dāng)月自檢報告中)。次月5日前，由綜合部組織各部門按照各部門當(dāng)月工作計劃及考評細(xì)則對各組進(jìn)行考評。檢查采取“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，保留原始檢查記錄備查。驗收必須全面，不能出現(xiàn)漏單位、漏項。查出問題，依據(jù)“五定”(定整改責(zé)任人、定復(fù)核人、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成日期、定措施)原則落實整改。
　　3.建立完善激勵機(jī)制。對執(zhí)行到位、完成任務(wù)的部門，予以獎勵。例如：(月度檢查獎懲方法)根據(jù)集中和日常檢查的平均得分進(jìn)行評比，分別評比產(chǎn)生前2名和后進(jìn)部門后2名。(A)對最佳部門和后進(jìn)部門進(jìn)行獎懲；㈣對最佳部門第一名、第二名給予人均若干元的獎金，填寫《檢查獎懲記錄單》報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。(c)對后進(jìn)部門后2名給予最后一名人均扣除一日補(bǔ)助或工資的罰款，倒數(shù)第二名給予人均扣除一日一半補(bǔ)助或工資的罰款，填寫《檢查獎懲記錄單》報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。月度前2名平均得分低于85分不予獎勵，后2名高于80分不予處罰；并實施了安全獎、質(zhì)量獎、全勤獎等獎勵機(jī)制和方法。
　　經(jīng)過努力，執(zhí)行力建設(shè)逐步實現(xiàn)了由粗放向精細(xì)深入，由強(qiáng)制執(zhí)行向自覺執(zhí)行深入。堅持做到注重實效，不搞形式主義、做表面文章。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，工作環(huán)境得到了較大改善，職工學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量也不斷提高，企業(yè)外在形象更加大為改觀。
　　(責(zé)編：若