摘要：推進行政事業(yè)單位固定資產管理信息化，需要認真分析行政事業(yè)單位固定資產管理信息化建設的關鍵需求，搭建好信息化平臺，強化制度建設，借鑒成功模式，加強人員培訓，以實現(xiàn)固定資產管理的規(guī)范化和科學化。
　　關鍵詞：行政事業(yè)　固定資產管理　信息化路徑
　　中圖分類號：F243　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-245-02
　　
　　行政事業(yè)單位固定資產是國有資產的重要組成部分。如何有效、科學地對行政事業(yè)單位固定資產實現(xiàn)信息化管理，是一個及需深入研究探討和認真實踐的現(xiàn)實課題。本文結合金算盤等資產管理軟件的運用實踐，就行政事業(yè)單位固定資產管理信息化的實現(xiàn)路徑進行探討。
　　
　　一、搭建信息化平臺——實現(xiàn)固定資產管理信息化的基礎
　　
　　要開展行政事業(yè)單位固定資產信息化建設，需要認真分析行政事業(yè)單位固定資產管理信息化建設的關鍵需求，借鑒經(jīng)營性固定資產管理信息化建設主要需求和行政事業(yè)單位固定資產管理改革實踐，搭建好信息化平臺。
　　(1)建立行政事業(yè)單位固定資產數(shù)據(jù)庫。行政事業(yè)單位固定資產數(shù)據(jù)庫的建立對應于固定資產管理相關信息的采集、管理過程。該數(shù)據(jù)庫將涵蓋行政事業(yè)單位基本信息、房屋及建筑物信息、土地信息、車輛信息、專用設備信息、無形資產信息、資產的購置、入庫、調撥、出庫、配發(fā)、出租、出借、捐贈、報廢、調劑等信息、專項資產收益信息、國有專項資產相關法律、法規(guī)、政策等信息。
　　(2)構建行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)。行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)對應于固定資產管理數(shù)據(jù)庫中的信息處理和分析過程。該系統(tǒng)應具有如下功能：能夠允許行政事業(yè)單位完成本單位固定資產的核查、登記、申報、查詢、分析、統(tǒng)計功能；能夠完成各個行政事業(yè)單位固定資產的購置、出租、出借、捐贈、報廢、調劑等全過程管理；能夠基于行政事業(yè)單位固定資產數(shù)據(jù)，完成行政事業(yè)單位固定資產的信息整理、查詢、分析、匯總等功能。依托系統(tǒng)的核查、查詢、分析、統(tǒng)計、審核、處置等功能，可以按單位、按區(qū)域、按部門、按資產類別、按對應口徑等多條件復合查詢資產信息，作諸如資產指標、類別統(tǒng)計、人均指標等相關分析，促進資產管理決策的科學化。
　　(3)經(jīng)濟分析和決策支持。經(jīng)濟分析和決策支持功能可以作為行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)存在。經(jīng)濟分析和決策支持方面的需求主要包括：能夠實時查詢行政事業(yè)單位固定資產分布情況、凈值總量，即時發(fā)現(xiàn)和盤活資產；通過數(shù)據(jù)集中管理和定期更新，實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產全方位、動態(tài)監(jiān)控；通過及時調整固定資產配置并進行優(yōu)化，可以提高固定資產的使用率。
　　(4)其他信息化需求。行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)需要從物理、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用系統(tǒng)等多個方面建立先進、穩(wěn)定、可靠的安全體系，同時還應加強安全制度建設，實施安全教育和培訓；根據(jù)行政事業(yè)單位用戶的特點，還要求系統(tǒng)具有門戶展現(xiàn)功能，滿足個性化、集成、交互的功能要求，保證可用性、易用性；需要具有很好的集成性能，以集成目前行政事業(yè)單位已經(jīng)實施的軟件、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，保護已有投資。避免投資浪費。
　　搭建好信息化平臺，要注意選好資產管理軟件。實踐中金算盤資產管理系統(tǒng)提供了全套集團化解決方案，系統(tǒng)采用了先進的B/s技術架構，并運用了XML、Java、COM、多語種支持等技術，實現(xiàn)了集權管理、集中監(jiān)控和分布式管理、多級次管理、跨地域管理等的集團型運用。《全國行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)(財政單位版——單機版)》對加強資產與財務的統(tǒng)一管理，提高單位的資產管理水平打下了堅實的信息化平臺基礎
　　
　　二、強化制度建設——實現(xiàn)固定資產信息化管理的保證
　　
　　為了真正實現(xiàn)資產管理信息化，加速固定資產管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學化進程，使管理水平上臺階，一定要建立健全資產管理制度和明確領導管理體制與各級管理人員的職責權限。按照財政部“兩令”和福建省財政廳有關精神，要結合實際及時制定行政事業(yè)單位國有資產管理有關配套辦法，對行政事業(yè)單位資產配置、使用、處置、調劑、評估、產權登記、清查、收益和信息化管理分別作出明確規(guī)定。制定有關考核資產使用效益和經(jīng)濟效果的制度、財務控制制度、實物資產管理制度。包括制定目錄、資產的分類標準。產權的登記、設備的采購、驗收、轉讓等一系列規(guī)章制度、監(jiān)督審計制度、日常的內部牽制制度、稽核制度、審批制度、獎懲措施等。大型事業(yè)單位還可建立并使用資產的條形碼管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產的標識、清查等功能，結合資產卡片的圖片等信息，提高數(shù)據(jù)準確性。在一系列制度頒布后，要加強督查，特別是在執(zhí)行過程中遇到新的問題，要及時將信息反饋到相關部門。不合理的地方，應適時修正。各單位結合本單位實際，重點完善資產購置、驗收、保管、使用、清查等內部管理制度，將資產管理責任落實到人。必須科學地對軟件進行初始化設置，建立健全數(shù)據(jù)庫安全備份制度等。只有建立起一套比較科學實用的行政事業(yè)單位資產管理制度體系，才能確保資產管理信息化工作有章可循?？芍瓶梢?，落到實處。
　　
　　三、借鑒成功模式——實現(xiàn)固定資產管理信息化的有效途徑
　　
　　如何實現(xiàn)固定資產管理信息化。各地進行了有益探索，如湖北省荊門市東寶區(qū)充分利用資產信息管理系統(tǒng)，建立資產配置目錄度標準，實現(xiàn)資產管理的公開化、制度化、規(guī)范化和科學化。一是安裝軟件，搭建臺子。各單位逐家安裝“行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)”軟件，并利用國庫集中收付網(wǎng)和局域網(wǎng)信息交換平臺實現(xiàn)了網(wǎng)絡連接。同時，廣泛征求各單位意見。結合實際工作需求不斷完善軟件。增加了一些個性化設計。軟件分為財政版和單位版，形成“財政部門一主管部門一資產占有單位”三個層次的監(jiān)管體系。二是錄入信息，納進籠子。在對各單位清產核資情況進行公示并確認無異議后，由單位資產管理員根據(jù)《行政事業(yè)國有資產清查明細表》，將一般資產單價在500元以上、專用設備單價在800元以上的實物資產的名稱、原值、數(shù)量、購置時間、類別、規(guī)格型號、實物圖片、使用狀況、保管人、憑證號等全部錄入系統(tǒng)資產登記卡。三是全程監(jiān)管。形成鏈子。資產網(wǎng)絡管理過程從登記、領用、使用到變更、評估、處置，貫穿資產從入口到出口的整個生命周期；資產管理信息系統(tǒng)軟件的“財政版”和“單位版”也相互關聯(lián)，有機結合。財政部門可以隨時查詢各單位資產信息，各單位也可以查閱財政部門通過系統(tǒng)發(fā)布的最新政策、文件、工作計劃、工作任務、通報等信息。并通過財政部門授權查詢其他單位資產信息；財政部門和資產占有單位依托系統(tǒng)管理功能可以實現(xiàn)網(wǎng)上互動辦公，對資產配置、處置等實行網(wǎng)上申請、審核、審批，而且環(huán)環(huán)相扣，形成鏈接，使資產管理決策的科學化、高效化、統(tǒng)一化得到有力保障。
　　
　　四、加強人員培訓——實現(xiàn)固定資產管理信息化的保障
　　
　　隨著IT技術在社會活動領域中的進一步深入運用，隨著信息技術的發(fā)展，管理軟件升級、資產管理信息化是一項需要不斷探索和完善的動態(tài)過程。由于行政事業(yè)資產管理信息化不僅涉及信息技術的使用，更重要地在于國有資產管理的相應的專業(yè)知識。這是一項以信息技術為核心的管理創(chuàng)新工程，需要復合型人才來組織并承擔有關規(guī)劃、設計、實施、運作等復雜工作。只有將信息技術與資產管理專業(yè)知識融會貫通，信息化才能健康發(fā)展。因此，要實現(xiàn)資產管理信息化必須不斷提高管理人員信息素養(yǎng)和運用技能。一是管理人員要認真鉆研學習信息科學技術，豐富自己的信息知識，提高自己的信息能力，以適應資產管理信息化發(fā)展的要求。針對行政事業(yè)單位中大部分管理人員素質的現(xiàn)狀，更加需要管理人員加強信息學科的基本原理與數(shù)據(jù)庫等基礎知識的學習。包括了解各種信息科學技術的新發(fā)展。這樣才能更好地應用信息技術、靈活地把握資產管理軟件的功能，更好地滿足管理的需求。二是通過以套代訓、專家講座等形式，組織進行相關政策法規(guī)、管理制度和業(yè)務操作培訓。
　　總之，行政事業(yè)單位固定資產信息化管理是一項系統(tǒng)工程，對理順固定資產管理體系，實現(xiàn)對固定資產的全面監(jiān)控和有效利用，提高管理工作效率，將發(fā)揮積極的作用。當然，在具體實施過程中，還會遇到這樣或那樣的問題，需要在實踐過程中不斷探索并加以完善。
　　
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