摘要：文章對發(fā)電企業(yè)深化管理創(chuàng)新要堅持的原則和必須著力推進的任務進行了探討。
　　關鍵詞：管理　創(chuàng)新　發(fā)電企業(yè)
　　中圖分類號：F243　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-242-02
　　
　　隨著電力市場競爭的加劇，部分發(fā)電企業(yè)在管控模式、決策機制、選人用人、評價考核、分配機制等方面還不能很好地適應戰(zhàn)略發(fā)展和市場競爭的需要，管理基礎還較弱，制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，不適應市場環(huán)境，跟不上形勢變化。要適應電力市場競爭的需要，發(fā)電企業(yè)就必須大力深化管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合管理水平，實現(xiàn)“包容性增長”。
　　
　　一、管理創(chuàng)新必須堅持三項基本原則
　　
　　1.管理創(chuàng)新必須與價值導向相一致。價值導向就是把創(chuàng)造可持續(xù)價值作為企業(yè)一切工作的立足點和著眼點，作為企業(yè)最重要的決策依據(jù)和評判標準。堅持管理創(chuàng)新與價值導向相一致，就要求發(fā)電企業(yè)在謀劃創(chuàng)新思路、確定創(chuàng)新方向、推進創(chuàng)新工作等所有管理創(chuàng)新活動中，都要充分考慮是否有利于增強企業(yè)的執(zhí)行能力和盈利能力，是否有利于轉變發(fā)展方式提高發(fā)展質(zhì)量，是否有利于促進員工的可持續(xù)發(fā)展，最終要看是否有利于創(chuàng)造可持續(xù)價值。凡是符合這些要求的，都要堅定不移地向前推進；若背離了這一原則，就要下決心進行改革。要把創(chuàng)造可持續(xù)價值的理念落實到企業(yè)體制、機制、制度創(chuàng)新的方方面面，其中最重要的是要體現(xiàn)到投資決策的管理中。投資決策是價值創(chuàng)造能力的基礎工作，要把創(chuàng)造可持續(xù)價值作為出發(fā)點。企業(yè)沒有效益，就沒生命力，創(chuàng)造不出價值，再大的規(guī)模也不行。因此要堅持科學決策，全面研究外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場競爭情況，嚴格按照企業(yè)資金回報率要求，精心研究論證，深度分析邊界條件，確保投資一個項目，就要見到效益，就能創(chuàng)造可持續(xù)價值。
　　2.管理創(chuàng)新必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。強化戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理創(chuàng)新的應有之義，而管理創(chuàng)新又是保證戰(zhàn)略得以有效實施的重要支撐。因此，管理創(chuàng)新工作要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展綱要的實施來籌劃和推進。一是進一步加強戰(zhàn)略管理。以企業(yè)發(fā)展綱要為統(tǒng)領，進一步分解形成各產(chǎn)業(yè)的分戰(zhàn)略、子戰(zhàn)略。戰(zhàn)略明確后，關鍵在執(zhí)行，這是戰(zhàn)略管控的重中之重。要建立規(guī)劃、預算、反饋、監(jiān)督、評價五位一體的戰(zhàn)略管理體系，突出抓好戰(zhàn)略實施過程的評價考核，將評價結果與中長期激勵掛鉤，對于結構調(diào)整較快、成效顯著的企業(yè)要加大激勵力度，確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位，加快推進結構調(diào)整。二是積極創(chuàng)新發(fā)展。要從根本上解決布局不合理、產(chǎn)業(yè)集成性差、電源結構過于單一等制約企業(yè)盈利能力的深層問題，必須創(chuàng)新發(fā)展思路。發(fā)電企業(yè)要抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快發(fā)展風電、水電、太陽能等清潔能源。立足于火電企業(yè)已經(jīng)進入微利時期的實際，優(yōu)化發(fā)展高效、環(huán)保火電機組，對長期不盈利的小機組要加大關停力度。著力扣造一批盈利能力突出的煤電一體、港電一體火電集群。要按照不同產(chǎn)業(yè)的特點，創(chuàng)新非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從資金投向、管理體制、激勵機制上給予政策傾斜，著力打造面向未來的市場競爭優(yōu)勢。用創(chuàng)造價值的理念積極穩(wěn)妥地推進實施“走出去”戰(zhàn)略，到海外市場尋找發(fā)展機會，獲取發(fā)展資源，持續(xù)創(chuàng)造價值。
　　3.管理創(chuàng)新必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，管理的幅度、內(nèi)涵也就不斷擴大和豐富，這就要求管理創(chuàng)新要適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以管理優(yōu)勢來促進產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對于非電板塊，行業(yè)特點鮮明，市場化程度較高，在組織構架、業(yè)務流程、工作機制等都與電源產(chǎn)業(yè)明顯不同。為此要因地制宜、因時制宜，大力推進非電板塊管理創(chuàng)新，探索形成符合自身發(fā)展要求的管理模式。在管理理念上，不能再用管電的方式去管非電板塊，要遵循市場規(guī)律，把握行業(yè)特點，緊密接軌市場，打造管理優(yōu)勢。在管理體制上，要勇于變革，理順管理關系，增強內(nèi)在活力。要在逐漸把握管理規(guī)律、夯實管理基礎的前提下，積極研究探索各種有效的管理模式，增強管理的針對性和靈活性，優(yōu)化配置資源，打造集約化優(yōu)勢。在管理機制上，根據(jù)自身特點，在用人用工、績效考核、薪酬分配等方面建立更加科學靈活的機制，充分調(diào)動工作積極性。在薪酬激勵機制方面，要引入市場和行業(yè)對標，與業(yè)績緊密掛鉤，切實體現(xiàn)“崗顯其能，薪顯其勞，酬顯其績，”使個人薪酬、工作業(yè)績和企業(yè)效益三者有機統(tǒng)一。
　　
　　二、管理創(chuàng)新必須著力推進四項主要任務
　　
　　1.著力推進經(jīng)營管理精益化。精益化要求一切經(jīng)營管理環(huán)節(jié)都要以效益最大化為目的，努力消除無效、低效勞動，以最低的成本、最小的投入，取得最大的回報，把管理的成果最終落實到效益上。就是在管理過程中，切實去掉不創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)，全面推進精益化管理，建立起全員、全過程、全要素的經(jīng)營管理格局，加快企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營生產(chǎn)型轉變。一是深化日經(jīng)濟利潤分析。要全面應用這一經(jīng)營管理手段，細化各項經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升精確化分析水平。突出抓好日經(jīng)濟分析成果的實際應用，完善經(jīng)營信息，拓展分析的廣度和深度，并緊密與月度經(jīng)濟分析有機結合，提高對月度預算的導向作用。扎實推進全面預算管理，切實發(fā)揮全面預算的引領、支撐和管理作用，積極探索將預算目標和考核目標分開評價的可行性，強化預算指導作用，增強市場預判能力。二是推進基建生產(chǎn)經(jīng)營一體化。從項目建設一開始，就要融入經(jīng)營思想，實現(xiàn)在效益引領下的一體化經(jīng)營格局。在基建管理環(huán)節(jié)，要在確保設備質(zhì)量的前提下，通過統(tǒng)一設備選型、推行集中采購、加強設計優(yōu)化等方式，降低工程造價，為形成低成本優(yōu)勢奠定基礎。在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，要堅持統(tǒng)籌優(yōu)選，正確把握好燃料供應、設備檢修、電量負荷之間的關系，分析周期性變化特點，優(yōu)化機組營運，實現(xiàn)科學生產(chǎn)。在運營管理環(huán)節(jié)，要堅持以市場為導向，以效益為出發(fā)點，圍繞“三同”目標，加大營銷力度，優(yōu)化電量結構，開展火電優(yōu)化和水庫優(yōu)化調(diào)度，提升發(fā)電效益。加強政策研究，積極爭取有利的電價、熱價、財稅等政策，向政策要效益。三是強化燃料管理。燃料管理是經(jīng)營管理的重中之重，要從采購、運輸、進廠、人爐等全過程加強管理。充分調(diào)動各方積極性，加強協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，適應市場變化，調(diào)整采購策略，齊心協(xié)力做好煤炭供應，確保煤炭價格不高于同流向企業(yè)價格水平。狠抓廠內(nèi)燃料管理，強化過程監(jiān)督，堵塞管理漏洞，杜絕虧煤。
　　2.著力推進基礎管理規(guī)范化。推進管理創(chuàng)新，其中很重要的一項內(nèi)容就是強化細化基礎管理，通過建立健全制度體系，強化技術指標管理，優(yōu)化管理工作流程，全面提升基礎管理規(guī)范化水平。一是進一步加強指標管理?；A管理好不好，關鍵看指標。要以指標管理為手段，以完善、嚴格、閉環(huán)的管理機制為保障，層層細化指標準，層層落實責任，落實倒逼機制，不斷提高指標管理水平。要進一步強化對標管理，突出設備利用小時、進煤價格、工程造價、邊際貢獻等關鍵指標，選取行業(yè)、區(qū)域最佳水平為標桿，既要對照先進查找差距，更要針對問題制定措施，堅持不懈縮小差距，最終實現(xiàn)全面超越。二是進一步推進科技進步。按照節(jié)能、低碳、高效的技術方向，完善管理體系，加大科研投入，優(yōu)化科研布局，逐步形成科技創(chuàng)新體系。加強對科技工作的設計、規(guī)劃和管理。完善科技投入、轉化、激勵等一系列工作機制，明確企業(yè)科技路線圖，大力推進新技術、新工藝和新設備的研究推廣和應用，不斷提升科技對效益的貢獻度。深入推進信息化建設，構建和深化企業(yè)ERP信息系統(tǒng)應用，突出業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)一體化。三是進一步加強制度建沒。、要系統(tǒng)梳理、制定、修訂各項管理制度，增強制度的系統(tǒng)性、科學性和可操作性。適應新的管理體制、機制，盡快建立相應的配套制度體系，付諸工作實踐，狠抓制度執(zhí)行，加強跟蹤考核，增強制度執(zhí)行剛性。加強標準化制度，尤其是對于新進入的產(chǎn)業(yè)，要盡快建立健全統(tǒng)一的工作標準和管理標準，促進管理更加規(guī)范化。推進流程再造，根據(jù)企業(yè)管控模式，進一步對現(xiàn)有業(yè)務流程進行改進完善，精簡環(huán)節(jié)，明晰職責，提速增效，促進業(yè)務流程升級，確保組織的管理結構與核心流程協(xié)調(diào)一致。
　　3.著力推進人力資源管理市場化。真正創(chuàng)造可持續(xù)價值，關鍵在于人的司持續(xù)發(fā)展。要面向未來，用市場化的思維，重新審視和做好人力資源的配簧、評價、考核，創(chuàng)新工作機制，調(diào)動干部員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是推行競爭性選人用人機制。創(chuàng)新干部選任機制，使公開選拔成為企業(yè)選擇干部的重要方式，逐步提高競爭性選人的比例，新增崗位全部通過內(nèi)部競爭上崗配備人員。二是積極探索并大力推行市場化的勞動用工機制。遵循市場規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立完善員公能進能出、崗位能上能下的管理機制，以更加開闊的眼光，廣納賢才，為企業(yè)發(fā)展所用。建立符合企業(yè)自身特點、以勞動合同和崗位管理為主體的市場化用工機制，實行與市場接軌的用工機制，積極探索市場化條件下的職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)人才管理機制。三是完善員工成長成才機制。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最為重要的是人才的可持續(xù)。加快制定人才建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進經(jīng)營管理、專業(yè)技術和技能操作三支人才隊伍建設，尤其是要拓寬技術人才、技能人才職業(yè)生涯通道，建立技術專家序列，給予其和同級管理職務相匹配的待遇，充分調(diào)動各類人才工作積極性。四是優(yōu)化績效考核和薪酬分配機制。遵從“價值創(chuàng)造、業(yè)績導向、結果第一”的原則，推行以凈資產(chǎn)收益率和EVA為主要衡量指標的績效考核和評價機制，從項目布點到建設、運營，每個階段都要建立可量化的考核指標和可追溯的激勵機制，做到“嚴考核、強激勵、硬約束”，將工作業(yè)績與干部使用和薪酬收入緊密掛鉤，誰的業(yè)績好、業(yè)績實，就給予重獎，干得不好要降低薪酬，通過創(chuàng)新任期績效管理，完善中長期激勵約束機制，避免企業(yè)負責人短期行為。
　　4.著力推進文化管理人本化。文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)生動力。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以人為本，立足于企業(yè)員工謀長遠福祉、提升全員“幸福指數(shù)”，以“創(chuàng)造可持續(xù)價值”的理念為核心推進企業(yè)文化創(chuàng)新，積極建設以人為本、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展的企業(yè)文化。一是以人本思想凝聚員工力量。要重視員工價值、維護員工尊嚴，將企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及員工，讓員工共建共享企業(yè)價值；要尊重員工主體地位，注重人文關懷和心理疏導，及時把握員工思想動態(tài)，解決員工實際困難，維護員工合法權益，廣泛營造和諧融洽的環(huán)境，凝聚廣大干部員工的智慧和力量；要把企業(yè)發(fā)展與員工成長結合起來，暢通成長渠道、提供成長空間、搭建成長平臺，最大限度地發(fā)揮員工的專長與才能，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。二是以文化創(chuàng)新促進管理創(chuàng)新。深入推進以“創(chuàng)造可持續(xù)價值”為核心、以促進企業(yè)和員工兩個可持續(xù)發(fā)展為目標的文化創(chuàng)新，使“創(chuàng)造可持續(xù)價值”的理念成為改革發(fā)展、經(jīng)營管理、隊伍建”立的重要導向，成為全體干部員工共同遵循的行為準則。同時，要大力加強創(chuàng)新文化建設，大力倡導創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新意識，引導創(chuàng)新方向，鼓勵創(chuàng)新行為，營造有利于管理創(chuàng)新的良好氛圍。三是以先進文化推動科學發(fā)展。著力發(fā)揮企業(yè)文化對于科學發(fā)展的引領和支撐作用，以發(fā)展愿景引領戰(zhàn)略實施、以文化統(tǒng)一促進戰(zhàn)略協(xié)同、以先進理念促進發(fā)展方式轉變，著力將企業(yè)科學發(fā)展、經(jīng)營管理的理念具體化為工作思路、措施和制度，滲透到企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理的各個方面，落實為績效考核、干部使用、薪酬待遇的具體措施，以文化活力催生價值創(chuàng)造，實現(xiàn)先進文化向先進生產(chǎn)力轉化。
　　管理無盡頭，創(chuàng)新無止境。發(fā)電企業(yè)要以創(chuàng)造可持續(xù)價值為導向，持續(xù)深人推進管理創(chuàng)新工作，全面提升企業(yè)執(zhí)企能力、盈利能力。
　　(責編：若