摘要：文章以棗礦集團(tuán)新遠(yuǎn)大實(shí)業(yè)公司境外投資為例，論述了煤礦非煤企業(yè)實(shí)施境外投資的必要性。分析了煤礦非煤企業(yè)境外投資的條件，提出了煤礦非煤企業(yè)境外投資的實(shí)施策略。
　　關(guān)鍵詞：煤礦非煤企業(yè)　境外投資　必然性　條件　實(shí)施策略
　　中圖分類號(hào)：F830.59　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-267-02
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦資源不再是資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興能源的興起和煤炭資源的日益枯竭使得當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種社會(huì)背景下，加上我國煤炭行業(yè)數(shù)量型、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本性的轉(zhuǎn)變，使得煤炭生產(chǎn)的擴(kuò)展與資源環(huán)境的壓力加大的矛盾越來越突出，許多煤炭企業(yè)不得不面臨破產(chǎn)并關(guān)井，重組改制，走非煤發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。面對(duì)現(xiàn)狀，非煤企業(yè)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易、開發(fā)戰(zhàn)略資源，發(fā)展國際工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)出口、增大技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等具有重大現(xiàn)實(shí)意義，它是企業(yè)緩解人民幣升值壓力，規(guī)避貿(mào)易壁壘。開拓國際市場(chǎng)的重要手段，是促進(jìn)非煤企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑之一。本文結(jié)合棗礦集團(tuán)新遠(yuǎn)大實(shí)業(yè)公司的境外投資實(shí)踐談?wù)劰P者的幾點(diǎn)看法，望能拋磚引玉，尋找到一條適合非煤企業(yè)的發(fā)展之路。
　　
　　一、煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定了非煤企業(yè)走出去實(shí)施境外投資的必然性
　　
　　1、煤炭資源的日益減少，是非煤企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的根本原因。由于煤炭資源是不可再生資源，煤炭行業(yè)是明顯的資源型行業(yè)，其發(fā)展受資源儲(chǔ)存狀況影響較大，按照目前的生產(chǎn)能力，我國煤炭資源開采年限相當(dāng)有限。因此，煤炭大放異彩的時(shí)代即將成為過去，煤炭企業(yè)也因此面臨重組或改制的命運(yùn)，作為煤炭企業(yè)來講，如何利用現(xiàn)有的技術(shù)和資源發(fā)掘新的利潤增長點(diǎn)，已是擺在煤礦企業(yè)面前的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題。因此，走出去發(fā)展的戰(zhàn)略為煤礦非煤企業(yè)的生存指出了一條明路。
　　
　　2、新興能源的大力發(fā)展，是非煤企業(yè)走出去實(shí)施境外投資的客觀原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，風(fēng)能、水能、光能、核能等新興能源的發(fā)展，使煤礦能源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位有所松動(dòng)，加上長期以來我國在煤礦發(fā)展上的投資過剩，使得煤礦企業(yè)規(guī)模過大，不能科學(xué)合理布局可持續(xù)開采，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，致使煤礦行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力呈下降趨勢(shì)，為風(fēng)能、水能、光能、核能等新興能源的發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使得自身的發(fā)展步履維艱。因此，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，用非煤企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，是煤礦企業(yè)的必然選擇。
　　
　　3、成本的急劇增加，是非煤企業(yè)走出去實(shí)施境外投資的內(nèi)在因素。近幾年，隨著補(bǔ)還安全欠賬、提高技術(shù)裝備水平等，煤炭生產(chǎn)成本增長較快。目前。還有一大批已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀出臺(tái)的政策性增支因素，如，資源稅的提高，資源補(bǔ)償費(fèi)增長。安全費(fèi)用的提取，還有提高人井津貼、建立工傷保險(xiǎn)制度、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造、征收未利用采煤沉陷土地使用稅、排污費(fèi)等。按照國務(wù)院同意的山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策，還將建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等。上述政策全部實(shí)施，將增加成本50—90元／噸。成本的增加使得煤礦企業(yè)生產(chǎn)面臨沉重的開采成本，對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展是非常大的制約。因此，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，是煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本，尋求新的利潤增長點(diǎn)的最佳方式。
　　
　　二、非煤企業(yè)境外投資的條件分析
　　
　　目前，我國國際收支持續(xù)順差、人民幣匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備充足。為大型煤礦集團(tuán)的非煤企業(yè)具備了良好的境外投資條件。
　　
　　1、政策鼓勵(lì)境外投資。自2002年開始國務(wù)院加大對(duì)“走出去”企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展境外投資。2003年10月，國家經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、人民銀行、外匯管理局等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于境外加工貿(mào)易周轉(zhuǎn)外匯貸款和人民幣中長期貸款貼息有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，貼息比例由原來的50％提高到100％。2004年9月，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展境外資源類投資和利用境外資源領(lǐng)域開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的前期費(fèi)用扶持的通知，對(duì)于符合條件的境外投資企業(yè)在所在國登記注冊(cè)之前，或者項(xiàng)目合同簽訂之前所發(fā)生的調(diào)研、法律咨詢等相關(guān)費(fèi)用給予一定的扶持，這有效地降低了企業(yè)境外投資的成本。
　　
　　2、外匯管理局放寬限制。自2003年開始，國家外匯管理局已經(jīng)將“簡化手續(xù)、放寬限制、進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化”作為外匯管理工作的主要任務(wù)之一。2003年7月，取消了境外投資匯回利潤保證金制度；2003年10月，將中方外匯投資額不超過300萬美元的境外投資項(xiàng)目外匯資金來源審查權(quán)限下放；2005年2月，將境外上市公司境內(nèi)股權(quán)的資金調(diào)回時(shí)間由募集資金到位后30天內(nèi)延長至募集資金到后6個(gè)月內(nèi)；境外專用外匯賬戶的期限由開立之日起3個(gè)月延長至開立之日起2年內(nèi)；2005年4月，允許境內(nèi)居民個(gè)人將境內(nèi)資產(chǎn)、股權(quán)注入境外企業(yè)并直接或間接持有境外企業(yè)股份、股票等。總之，國家在推進(jìn)企業(yè)開展境外投資方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
　　
　　3、企業(yè)自身?xiàng)l件具備。煤炭企業(yè)經(jīng)過改革開放30多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錘煉，在很多方面具備了一些優(yōu)勢(shì)和境外投資實(shí)力。(1)擁有資源勘探開發(fā)和生產(chǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)。非煤企業(yè)保留有礦山生產(chǎn)的寶貴技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，有煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，擁有資源開發(fā)的成熟隊(duì)伍。(2)大多非煤企業(yè)在現(xiàn)有的煤礦機(jī)械的研發(fā)，生產(chǎn)具備了一定的實(shí)力，產(chǎn)出了大量的先進(jìn)設(shè)備，為境外投資打下設(shè)備出口作為投資的基礎(chǔ)，可獲得出口免稅和所在國進(jìn)口免稅的政策，以低價(jià)格進(jìn)人國際市場(chǎng)，獲得較豐富利潤。(3)對(duì)外投資利用東道國廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源輸出本國的設(shè)備，建立小規(guī)模勞動(dòng)密集型公司，使生產(chǎn)成本相對(duì)低廉。
　　
　　三、非煤企業(yè)境外投資的實(shí)施策略
　　
　　1、要合理規(guī)劃，避免盲目發(fā)展。實(shí)施境外投資的企業(yè)一般來講是煤炭企業(yè)中規(guī)模較大，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。這類企業(yè)往往在煤礦行業(yè)中還未走到盡頭，仍然有利可圖。因此，做好合理規(guī)劃，避免盲目地走出去對(duì)于發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)的煤礦企業(yè)來講，十分重要。首先要對(duì)非煤經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有一個(gè)可靠的分析，結(jié)合自身的技術(shù)、設(shè)備、人員素質(zhì)等條件，選擇合適的行業(yè)尋求發(fā)展。其次是要對(duì)企業(yè)自身有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制非煤經(jīng)濟(jì)在企業(yè)生產(chǎn)總投入中的比例，避免盲目投入。再次工作要有前瞻性，要根據(jù)所選行業(yè)進(jìn)行人員儲(chǔ)備，通過培訓(xùn)的方式做好人員的儲(chǔ)備工作。最后是對(duì)走出去戰(zhàn)略要分步實(shí)施，先試點(diǎn)，再推廣，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
　　
　　2、立足企業(yè)自身實(shí)際，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的發(fā)展離不開多年來積累下來的基礎(chǔ)，包括資金、技術(shù)、流通網(wǎng)絡(luò)等，作為實(shí)施走出去戰(zhàn)略的煤礦企業(yè)來講，如何利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的作用，是能否成功實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。在激烈競(jìng)爭中站穩(wěn)腳的關(guān)鍵。作為非煤企業(yè)來講，選擇合適的項(xiàng)目是實(shí)施走出去戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。那么如何選擇合適的行業(yè)呢，新遠(yuǎn)大公司提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。新遠(yuǎn)大公司的前身是棗莊礦業(yè)集團(tuán)的下屬一煤礦，煤炭資源枯竭破產(chǎn)關(guān)井后，重組改制為新企業(yè)，走非煤發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，確立了以煤礦機(jī)械制造、石膏建材加工、紡織化工生產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了成功。走出了關(guān)鍵的一步。
　　
　　3、做好市場(chǎng)調(diào)研，選定目標(biāo)市場(chǎng)。企業(yè)的發(fā)展并非盲目的“走出去”，如何走，走到什么地方去。都是企業(yè)所要考慮的問題。作為煤礦企業(yè)來講，所選的非煤行業(yè)一般都會(huì)與煤礦行業(yè)沾邊，這也就決定了煤礦企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略存在著行業(yè)選擇面不寬的問題，因此，如何根據(jù)實(shí)際情況對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行選擇是擺在企業(yè)面前的一道難題目。新遠(yuǎn)大公司在發(fā)展石膏板產(chǎn)業(yè)時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚看世界，在充分了解到泰國是地多人少，資源豐富，資源閑置，資源私有化，并且價(jià)格低廉的現(xiàn)狀后，把發(fā)展的觸覺伸向了泰國。在對(duì)泰國投資政策進(jìn)行調(diào)研，地質(zhì)儲(chǔ)量、可采年限、運(yùn)輸費(fèi)用、海關(guān)費(fèi)用、土地費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算后，擬定出一套從技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、供應(yīng)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)銷售、合作方式等內(nèi)容詳實(shí)的可行性報(bào)告，歸納出在泰國投資，政策優(yōu)惠、利潤可觀、運(yùn)輸方便、誠信合作等可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)。目前在泰國購置石膏資源儲(chǔ)量約2億噸，建成石膏板生產(chǎn)線兩條，日產(chǎn)量達(dá)3萬張，經(jīng)過兩年多的奮斗最終取得了成功。4、走國際合作道路，占據(jù)國外市場(chǎng)。走國際合作道路，占據(jù)國外市場(chǎng)是走出去戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是非煤企業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，作為企業(yè)來講，走國際合作道路并非一件易事，需要作大量的工作。一是選擇定合作伙伴，共同合資經(jīng)營。新遠(yuǎn)大公司在境外投資中。選定了實(shí)力力相當(dāng)、信譽(yù)優(yōu)良的泰方國貨集團(tuán)公司作為合作伙伴，簽訂了合資經(jīng)營合同，并根據(jù)投資額度，在泰國商業(yè)廳注冊(cè)了合資有限公司，商定雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是完善各項(xiàng)資質(zhì)證件。走出國門后。一切都必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、建廠許可證、環(huán)保證、投資優(yōu)惠政策證、員工工作證及海關(guān)進(jìn)出口手續(xù)等缺一不可。只有完備了生產(chǎn)經(jīng)營的一切手續(xù)，才能為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。三是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，生產(chǎn)技術(shù)能力對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，包括外語、外國禮儀，自我保安常識(shí)等，以培養(yǎng)一崗多職，一職多能的技術(shù)人才，為做好各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的保證。四是要做好市場(chǎng)管理。在工廠產(chǎn)出合格產(chǎn)品后，公司要制適宜的銷售政策，以泰國市場(chǎng)為主，輻射周邊國家，對(duì)經(jīng)銷商約定嚴(yán)格的銷售制度，同時(shí)加強(qiáng)銷售與生產(chǎn)的反饋，保證產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)盈利提供保證。
　　總之，走出去實(shí)施境外投資是當(dāng)前煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。非煤企業(yè)既要有敢打敢拼的戰(zhàn)略斗志，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打的經(jīng)營思想。堅(jiān)持走出去發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)