摘要：文章從高校科研項目立項、項目實施到最后項目驗收三個方面，對項目管理中存在的一些問題，結(jié)合工作實踐，作出一些具體的分析和探討。
　　關(guān)鍵詞：科研項目管理　問題　對策
　　中圖分類號：G311　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-112-01
　　
　　“十一五”期間，高等學校科技工作有了很大的進展，承擔了一大批各級各類科研項目，科研經(jīng)費總量和科技創(chuàng)新能力顯著提高。高等學校已成為國家知識創(chuàng)新體系中一支重要力量，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。高等學校科研項目作為高?？蒲械闹攸c和支點，對提高學校的綜合競爭力、學科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新團隊建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于多方面的原因，長期以來高校在科研項目管理中存在一些值得注意和解決的問題。
　　
　　一、高?？蒲许椖抗芾碇械娜舾蓡栴}
　　
　　高?？蒲许椖康墓芾硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程項目管理的整個動態(tài)過程可分為申報立項、執(zhí)行控制、結(jié)題驗收三個重要環(huán)節(jié)。由于高等學校長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，導致管理理念落后，機制陳舊，長官意志嚴重，違反客觀規(guī)律辦事，制約了科研工作的開展。
　　科研立項好多貪急，低水平重復，缺乏重大創(chuàng)新。近幾年來，高?？蒲惺聵I(yè)雖然在穩(wěn)步前進，但是缺乏更多的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在科技創(chuàng)新方面存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因，除我國綜合國力相對不強、科技基礎(chǔ)相當薄弱等客觀因素外，與現(xiàn)行的高?？蒲泄ぷ髟u價體系也有很大關(guān)系。目前的高?？蒲性u價及其激勵機制，通常是以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費的多少作為衡量教師科研水平的重要條件，導致科研人員急功近利，難耐寂寞，不潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，寧愿做點表面文章不做深入的研究，未能結(jié)合市場和社會的需求。在這種情勢下，許多高校對于科研立項的要求自然降低，一些質(zhì)量不高、重復或相近的項目也往往得以通過。
　　項目立項后，經(jīng)費到位不及時。項目經(jīng)費能否及時到位，是項目進度按合同進行的有力保障。有時，盡管項目立項文件已經(jīng)下發(fā)，但經(jīng)費未能及時到位，造成項目進度未能及時按照項目合同進行。盡管科研人員可以采取預支經(jīng)費等措施，但只能解決一時之需，很難有效地開展工作。對此，基層科研管理人員應積極與上級部門聯(lián)系，確保科研經(jīng)費及時順利下?lián)?，以便項目按計劃進行。
　　重科研考核，輕科研監(jiān)督。我國不少高校實行的科研量化考核管理般以發(fā)表論文、獲得科研經(jīng)費的數(shù)量多少指標來評價教師的科研水平，這種做法雖然利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但過度量、周期很短又助長了高校教師片面追求數(shù)的功利化傾向；同時，經(jīng)費管理不規(guī)范使科資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教科研，科研經(jīng)費管理不重視成本核算，對科資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補等全過程缺乏綜合管理和必要的財務(wù)監(jiān)督成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費的使用效益大打折扣。
　　
　　二、加強高?？蒲许椖抗芾響扇〉膶Σ?br/>　　
　　首先，作為學校的科研管理部門應轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項目的中后期管理，保證最大限度地合理利用科研經(jīng)費，提高績效，并注重科研成果管理。
　　科研題目確定后要組織力量攻關(guān)，包括投入的技術(shù)力量和科研條件兩個方面。技術(shù)力量方面首先要選好項目主持人，主持人要具備本課題的主持能力，包括對本課題的了解深度，熟悉情況，主持課題前身的業(yè)績，組織能力，職稱等。主持人確立后由主持人提名，確定主要參加人和一般工作人員。當然，主要參加人、管理人員也要幫助審定科研條件，主要包括實驗室條件、儀器設(shè)備條件或科研基地條件，包括試驗用的各種設(shè)備、環(huán)境是否具備。上述條件準備完成后，由項目主持人撰寫課題論證報告和項目申報書。報告要重點寫明立項的目的意義，項目完成后成果的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新，理論的突破及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益。項目申請院校在審批單位申報項目過程中要做詳實的匯報，要組織審批單位有關(guān)人員到實驗室或?qū)嶒灮貐⒂^視察，加深對本項目研究實力的理解，促成審批。
　　強化項目過程的過程管理?？蒲许椖康倪^程管理是科研項目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了這一點，在整個項目的運作過程中只是對項目進行中期檢查和結(jié)題驗收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不對稱引發(fā)的“道德風險”。為了消除這種現(xiàn)象，科研管理人員應該在平時多了解項目的運行和經(jīng)費的運用，強化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產(chǎn)生的信息不對稱問題，提高科研管理的水平。科研項目的過程管理是委托人和代理人雙方的責任和義務(wù)，在委托人及時主動地去了解項目信息的同時，代理人也必須將項目運行過程中遇到的問題及時和委托人進行溝通，只有雙方都采取了積極主動的態(tài)度，項目的運行管理才能真正達到實效。
　　項目立項后的實施過程，是整個項目的重要環(huán)節(jié)。行之有效的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施是十分重要的。科研人員日常任務(wù)比較重，如果沒有定期檢查，有些科研人員可能會出現(xiàn)拖拉的情況，所以對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。在對照合同檢查項目進度的同時，對項目經(jīng)費的使用也需要進行必要的監(jiān)管。對項目經(jīng)費的檢查時，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用與合同有偏差的，及時指出，有助于項目負責人及時調(diào)整。項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環(huán)節(jié)，通報結(jié)果能引起科研人員的高度重視，利于大家監(jiān)督。同時，建立科研人員信用制度，作為今后立項的參考依據(jù)。
　　高?？萍紕?chuàng)新的主體是教師，而科技管理理念、體制、機制及制度等能否創(chuàng)新關(guān)鍵在于各級科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各級領(lǐng)導要抓大放小，有所為有所不為。科技管理的宗旨是服務(wù)，科技管理隊伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到學校申報項目的質(zhì)量和獲資助率，這就需要管理人員懂專業(yè)懂法律懂科學管理，學會組織協(xié)調(diào)、指導督促。只有科學的決策和科學的管理，才能最有效地利用校內(nèi)外蘊藏的有限科技資源來實現(xiàn)學校科技管理預期的有限目標。高等學校科研項目管理是高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊粋€重要內(nèi)容。高?？蒲许椖抗芾碣|(zhì)量高低事關(guān)國家自主創(chuàng)新、民族振興的大事，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展，事關(guān)學校的學術(shù)聲譽，必須認真做好。
　　
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