摘要：消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)的一架馬車。擴(kuò)大居民消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)穩(wěn)定增長的保障。擴(kuò)大居民消費(fèi)內(nèi)需應(yīng)做好宏觀調(diào)控，增加政府投入，改善收入分配不公問題，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體制，提升服務(wù)性消費(fèi)比重，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)支出需求，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策，為引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部條件。
　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大　居民消費(fèi)　經(jīng)濟(jì)增長
　　中圖分類號：F014.5　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-075-02
　　
　　消費(fèi)需求是社會生產(chǎn)過程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。擴(kuò)大消費(fèi)需求，是鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果的需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　
　　一、當(dāng)前居民消費(fèi)需求現(xiàn)狀及原因分析
　　
　　
　　從表1可以看出當(dāng)前我國居民消費(fèi)支出發(fā)展的速度從2001年至2009年十年間基本慢于國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展的速度。需求總體呈現(xiàn)出“擴(kuò)而不大”的形勢。消費(fèi)問題已經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要瓶頸。消費(fèi)需求不足的原因如下：
　　
　　1、重積累、輕消費(fèi)，使得儲蓄居高不下，消費(fèi)持續(xù)走低。消費(fèi)和積累是此消彼長的關(guān)系。從1985年以來，我國呈現(xiàn)出積累率走高，消費(fèi)率走低的態(tài)勢。我國的居民消費(fèi)率2008年已經(jīng)降到了改革30年來的最低點(diǎn)。GDP中老百姓用來消費(fèi)的比例才剛超過1／3，這不僅比我國歷史最高水平1985年的52％低了17個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家相比更是相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。
　　
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，影響了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)傾向?qū)е赂咄顿Y、低消費(fèi)需求格局。在我國第二產(chǎn)業(yè)始終占絕對優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直在40％左右徘徊，不僅低于發(fā)達(dá)國家70％左右的水平，也低于印度50％的水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是金融、教育、咨詢、醫(yī)療、家政等行業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)有效供給不足，嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)升級，也影響全國的就業(yè)水平。
　　
　　3、收入分配格局不合理。(1)政府和企業(yè)所得快于居民所得。從1995年到2008年，政府的財(cái)政收入增長了8.8倍，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長了17.69倍，而城鄉(xiāng)居民收入分別只增長了2.68倍、2.01倍。政府和企業(yè)所得快于居民所得。(2)稅收沒有發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用。在我國現(xiàn)行稅收體系中，財(cái)產(chǎn)稅和資本利得稅基本缺位；直接對收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的個(gè)人所得稅規(guī)模小、征管手段落后，起不到很好地調(diào)節(jié)收入分配的作用。(3)居民財(cái)產(chǎn)性收入過低。數(shù)據(jù)顯示，2002年全國城鎮(zhèn)居民的人均工資收入占居民收入比重為70.2％，財(cái)產(chǎn)性收入只占1.2％。2008年人均財(cái)產(chǎn)性收入超過了工資性收入的增速，但財(cái)產(chǎn)性收入比重也只有2.3％。(4)收入差距拉大。據(jù)有關(guān)資料顯示2009年我國基尼系數(shù)已達(dá)到0.49，在全世界190國家地區(qū)中倒數(shù)10名以內(nèi)。收入差距拉大。
　　
　　4、公共服務(wù)不足，二元差異明顯。2009年。我國人均GDP達(dá)3500美元，然而，當(dāng)年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重為37.51％，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元之間的國家相比，分別低5.19和16.49個(gè)百分點(diǎn)，我國2008年財(cái)政用于社會保障的比重不足11％。而在歐美國家，財(cái)政的50％用于社會保障和社會福利支出，社會保障能力有限、政府服務(wù)供應(yīng)不足，客觀上擠占了居民消費(fèi)。城鄉(xiāng)二元差異明顯，城鎮(zhèn)化水平低，直接決定了我國落后的消費(fèi)模式。
　　
　　5、消費(fèi)信貸不發(fā)達(dá)，限制消費(fèi)規(guī)模。由于我國消費(fèi)信貸發(fā)展時(shí)間較短，提供消費(fèi)信貸的機(jī)構(gòu)偏少；消費(fèi)信貸規(guī)模不夠大。到目前為止我國只有5％的人享受過分期付款的消費(fèi)方式。在我國消費(fèi)總額中信用所占比重不足1％；消費(fèi)信貸法律體系不完善，缺乏個(gè)人信用制度，消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善；消費(fèi)信貸品種單一。
　　
　　6、歷史文化影響積淀，消費(fèi)觀念保守。除此而外，由于我國長期處于短缺經(jīng)濟(jì)，剛進(jìn)入小康階段，再加之受東方文化和消費(fèi)傳統(tǒng)影響，消費(fèi)觀念還相對保守，也在一定程度上制約了消費(fèi)的提高。
　　
　　二、擴(kuò)大我國居民消費(fèi)需求的對策分析
　　
　　1、搞好宏觀調(diào)控，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民消費(fèi)保障。(1)提高勞動者報(bào)酬在初次分配中所占比重，努力增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制。加大對工人勞動技能和在職培訓(xùn)等，提高勞動力素質(zhì)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定收入預(yù)期。提高消費(fèi)信心。(2)ce3fa9b73585a58975228e01a9a85d60b1ed03119dbc2f524f754fe09e07fdeb完善再分配機(jī)制。增強(qiáng)政府可用于再分配的財(cái)力。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加居民的轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)提高低收入人群的收入水平。通過財(cái)稅金融杠桿和國有資源，彌補(bǔ)初次分配中過大的差距。采取減免和調(diào)整稅費(fèi)讓利于民；調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，避免通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到低收入群體上。推進(jìn)和深化個(gè)人所得稅改革，完善征管制度，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。(3)完善財(cái)稅體制改革。完善財(cái)稅體制改革，加大直接稅在稅收體系中的比例。改革個(gè)人所得稅，提高免征額，增加累進(jìn)級距；適時(shí)開征資本利得稅。切實(shí)發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)分配作用。
　　
　　2、加大政府公共服務(wù)投入，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。(1)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。建立服務(wù)型政府。大幅度提高政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重，以增加政府公共服務(wù)消費(fèi)來拉動和激活居民消費(fèi)。適當(dāng)提高政府消費(fèi)占GDP的比重，增長部分也主要用于公共服務(wù)。完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，保證基層政府的基本公共服務(wù)供給能力。加快制定并實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。增加對落后地區(qū)和農(nóng)村公共服務(wù)投入，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和均等化程度。把民生改善和社會進(jìn)步作為政府政績考核的重要方面，以技術(shù)進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高在推動經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)大小作為地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)之一。(2)健全社會保障體系。加快制定社會保障方面的相關(guān)法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)以法治保。加快落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度的全覆蓋。在社會保障制度設(shè)計(jì)和資金投入上，要多向農(nóng)村和弱勢群體傾斜。進(jìn)一步完善社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利制度。加大各級政府財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付的力度，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)各類社會資源參與社會福利和社會慈善事業(yè)。提高社保的統(tǒng)籌層次，以“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、確保底線、自由流動、資金調(diào)劑”為原則，建立全覆蓋、?；?、可接續(xù)、可流動的社會保障體系。(3)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓。落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)的政策，統(tǒng)籌研究現(xiàn)行鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收政策等問題，并加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快金融、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、咨詢、文化等服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。通過改善有效供給，緩解結(jié)構(gòu)性供給不足矛盾，不僅會創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，增加低收入者的收入，也將激活中高收入群體的消費(fèi)潛力。
　　
　　3、改善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)需求增長潛力。(1)大力培育新消費(fèi)熱點(diǎn)。旅游消費(fèi)。加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，打造一流服務(wù)和管理的旅游業(yè)。文化消費(fèi)。包括新聞出版、影視、文化娛樂在內(nèi)的文化消費(fèi)。3G電信、體育健身、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)購等熱點(diǎn)消費(fèi)。(2)培育消費(fèi)文化，完善消費(fèi)政策。通過制定正確的消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)需求向科學(xué)化、合理化的方向轉(zhuǎn)變，一方面，要推廣文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。另一方面，適度鼓勵超前消費(fèi)。(3)加快個(gè)人信用體系建設(shè)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸。完善和加強(qiáng)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，包括建設(shè)個(gè)人信用體系和完善信用擔(dān)保機(jī)制。創(chuàng)新信用消費(fèi)的金融工具。大力發(fā)展消費(fèi)性金融公司，努力完善消費(fèi)信貸環(huán)境。
　　
　　4、加快城市化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。一要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照有重點(diǎn)地發(fā)展聯(lián)動城鄉(xiāng)的特色小城鎮(zhèn)、積極發(fā)展主體功能完善的中小城市、著力打造高端形態(tài)的龍頭型大城市的城鎮(zhèn)規(guī)模重組規(guī)劃下，推進(jìn)城市群發(fā)展。二要徹底消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度性障礙。放寬中小城市落戶條件，逐步在教育、就業(yè)、住房、社會保障等方面實(shí)行與城市居民相同的政策。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的市場中心，以帶動縣域及小城鎮(zhèn)市場、農(nóng)村市場發(fā)展。積極改善路網(wǎng)布局，完善與城市公共交通體系的聯(lián)結(jié)。
　　在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求方面，一是拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民的收入。逐步增加種植業(yè)補(bǔ)貼的范圍和力度，使農(nóng)產(chǎn)品保持合理的價(jià)格。解決好農(nóng)村居民土地使用權(quán)補(bǔ)償問題。做好農(nóng)村勞動力外出打工工作。二是根據(jù)農(nóng)村需求特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品以滿足消費(fèi)需求的增長與變化。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　[基金項(xiàng)目：商洛學(xué)院科研基金項(xiàng)目“促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅政策研究”，項(xiàng)目編號：09sky015]
　　
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　　5.文中數(shù)據(jù)來自中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http：／／www.statsgov.c