摘要:建立我國綠色會(huì)計(jì),不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題,同樣也是一個(gè)環(huán)境問題和社會(huì)問題。發(fā)展綠色會(huì)計(jì),是改善環(huán)境資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的理實(shí)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)包容性增長的必要手段之一,是控制污染、凈化空氣質(zhì)量,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)的需要,也是世界新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的形成的有力保障。文章從綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生的歷史背景入手,分析了我國綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的必要性,同時(shí)提出構(gòu)建我國綠色會(huì)計(jì)的若干設(shè)想。
關(guān)鍵詞:綠色會(huì)計(jì) 必要性 構(gòu)建設(shè)想
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-4914(2011)05-060-02
21世紀(jì)是回歸自然的社會(huì),企業(yè)的競爭更多地體現(xiàn)在對(duì)自然資源環(huán)境的最優(yōu)利用和有效保護(hù),減少環(huán)境污染、自然破壞。綠色會(huì)計(jì)也叫環(huán)境會(huì)計(jì),是以環(huán)境保護(hù)為目的的會(huì)計(jì)核算,是指以自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開的會(huì)計(jì)。綠色會(huì)計(jì)作為核算與監(jiān)督企業(yè)對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境治理、環(huán)境開發(fā)與利用的績效的一門新興學(xué)科,已在世界各國引起廣泛重視,并開始實(shí)施。其目的是改善整個(gè)社會(huì)環(huán)境,優(yōu)化資源配置,提高社會(huì)總體效益。
一、綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生國際國內(nèi)背景
1、綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生的國際背景。人類工業(yè)文明的進(jìn)步,物質(zhì)產(chǎn)品大量生產(chǎn)的同時(shí),造成了日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源緊張、資源接近枯竭。為解決這一矛盾,部分西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家自20世紀(jì)70年代開始,著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1971年,比蒙斯(F.A.Beams)在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》上發(fā)表了《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》;1973年,馬林(J.T.Mar lin)在《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》第2期上發(fā)表了《污染的會(huì)計(jì)問題》,從此綠色會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展逐漸進(jìn)入人們的視野。
1992年,世界環(huán)境與發(fā)展國家首腦會(huì)議通過了保護(hù)世界環(huán)境的四個(gè)綱領(lǐng)性文件,環(huán)境問題受到關(guān)注;1999年,聯(lián)合國討論通過了《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場公告》,形成了系統(tǒng)完整的國際環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告指南。各國政府紛紛研究建立本國的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。
2、綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生的國內(nèi)背景?,F(xiàn)階段,我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到有效遏制。主要表現(xiàn)在:污染物排放總量長期居高不下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力,一些流域和城市用水以及大氣污染十分嚴(yán)重,部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加??;放射性污染潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在等等。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定階段時(shí),對(duì)環(huán)境資源的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限,環(huán)境污染程度已非常嚴(yán)重,不改變不行。于是我國開始重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。2001年3月我國成立了“環(huán)境會(huì)計(jì)委員會(huì)”;6月成立“環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)”,為研究環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)提供了平臺(tái),促使環(huán)境會(huì)計(jì)的盡快建立。我國于2001年3月成立了“綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)";2001年6月,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立了第七個(gè)專業(yè)委員會(huì)——環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì),標(biāo)志著我國綠色會(huì)計(jì)研究進(jìn)入新階段新領(lǐng)域。
二、我國發(fā)展綠色會(huì)計(jì)的必要性研究
世界各國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來了全球氣候變暖、資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列嚴(yán)重問題,人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也越來越強(qiáng)烈,在我國發(fā)展綠色會(huì)計(jì)勢在必行。
1、改善環(huán)境資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀需要發(fā)展綠色會(huì)計(jì)作為理論基礎(chǔ)。長期以來,人們對(duì)資源的利用都認(rèn)為是免費(fèi)使用的,這是一種錯(cuò)誤的觀念?!疤煜聸]有免費(fèi)的午餐”,人類對(duì)資源的過度利用必然要付出沉重的代價(jià),產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題。發(fā)展綠色會(huì)計(jì)正是通過充分強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的有限性和稀缺性,并賦予資源價(jià)值和價(jià)格,對(duì)其損耗予以補(bǔ)償,從而使企業(yè)的責(zé)任向社會(huì)延伸,迫使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合考慮,真正實(shí)現(xiàn)合理高效的利用資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的包容性增長需要發(fā)展綠色會(huì)計(jì)作為必要手段?!鞍菪栽鲩L”概念最早由亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出。2009年11月15日,胡錦濤主席在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話,強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧,倡導(dǎo)包容性增長”?!皩?shí)現(xiàn)包容性增長,根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群,在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì),不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙;堅(jiān)持以人為本,著力保障和改善民生,努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?!?br/> 經(jīng)濟(jì)包容性增長是建立綠色會(huì)計(jì)的前提和理論基礎(chǔ),它的實(shí)現(xiàn)必然推動(dòng)綠色會(huì)計(jì)理論的研究進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),綠色會(huì)計(jì)又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要手段,綠色會(huì)計(jì)的建立和應(yīng)用,也必將對(duì)經(jīng)濟(jì)的包容性增長起到積極的促進(jìn)作用。兩者是辯證統(tǒng)一的。所以,綠色會(huì)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的包容性增長具有現(xiàn)實(shí)意義。
3、控制污染,凈化空氣質(zhì)量,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)需要發(fā)展綠色會(huì)計(jì)作為內(nèi)在推動(dòng)力。美國杜邦公司有句名言:“盡量不要在地球上留下腳印”,以少用不可再生資源,將排放物減少到最低為企業(yè)發(fā)展理念。我國多數(shù)企業(yè)自律意識(shí)薄弱,對(duì)其社會(huì)責(zé)任感漠視,只注重實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益,造就了很多污染源,破壞了很多生態(tài)環(huán)境,為了短期的經(jīng)濟(jì)利益破壞了我們的生態(tài)家園。在這種背景下,發(fā)展綠色會(huì)計(jì)是人類愛護(hù)自然、維護(hù)健康生存環(huán)境等的內(nèi)在推動(dòng)力。
4、世界新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的形成需要發(fā)展綠色會(huì)計(jì)作為有力保障。長久以來,人類的基本活動(dòng)都是在地球上進(jìn)行的,地球是世界經(jīng)濟(jì)的基本平臺(tái),世界未來的發(fā)展也將依賴于地球。在這個(gè)意義上,世界經(jīng)濟(jì)是以整個(gè)人類為主體、以地球資源環(huán)境為背景的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。由于世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞日益嚴(yán)重,同時(shí)人口增長的巨大壓力和大量耗用或污染引起的資源匱乏等問題,已成為世界新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系形成的制約因素。人類面對(duì)全球資源、環(huán)境等的共同挑戰(zhàn),必須共同作出全球性決策,必須加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展。
三、構(gòu)建我國綠色會(huì)計(jì)的設(shè)想
1、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高對(duì)環(huán)境資源保護(hù)自律意識(shí)。如果仍是以犧牲環(huán)境的代價(jià)來換取高額利潤、高增長,盲目破壞環(huán)境資源,后果不堪設(shè)想。政府、企業(yè)應(yīng)大力提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺保護(hù)環(huán)境可以為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造良好主觀條件;目前,環(huán)境部門以罰代管等方式效果不太理想,環(huán)境繼續(xù)惡劣。保護(hù)無從談起。首先,應(yīng)從社會(huì)責(zé)任意識(shí)方面去強(qiáng)化,廣泛開展環(huán)境和資源問題的討論和教育,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、會(huì)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí),引起他們對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的重視,只有這樣才能使他們具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感,并能夠充分認(rèn)識(shí)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的密切聯(lián)系,建立健全適應(yīng)本企業(yè)的環(huán)境管理系統(tǒng),實(shí)施綠色會(huì)計(jì),進(jìn)而逐步主動(dòng)、自愿地進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。以強(qiáng)化企業(yè)這方面的意識(shí),促使其建立發(fā)展綠色會(huì)計(jì)。其次,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的環(huán)境及環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),更新其傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu),以便適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的要求,更好地參與會(huì)計(jì)管理工作。
2、加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)理論研究,積極借鑒國外研究成果,指導(dǎo)中國環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,如果不注意資源的保護(hù)與環(huán)境的治理。資源和環(huán)境問題將會(huì)進(jìn)一步趨向惡化,并且從根本上制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展,已經(jīng)意識(shí)到這一問題,并采取了措施。中國更方便、更直接地引進(jìn)“外腦”、“外智”,借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),必須“邊發(fā)展、邊保護(hù)、邊治理”。政府一方面要利用自身的優(yōu)勢來保護(hù)資源和治理環(huán)境,另一方面要加緊環(huán)境和資源立法,約束企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境,而建立綠色會(huì)計(jì)正是其中的重要措施之一。
3、完善綠色會(huì)計(jì)法規(guī),建立健全綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,規(guī)范綠色會(huì)計(jì)核算及報(bào)告形式。界定綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象。盡管中國已制定并頒布了不少環(huán)境法律法規(guī),但尚未形成一套完整有效的法制體系,涉及環(huán)境因素的會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是一片空白。并且現(xiàn)有會(huì)計(jì)體系是以鼓勵(lì)犧牲環(huán)境,透支未來區(qū)域的當(dāng)前利益,讓少數(shù)人受益,多數(shù)人受害的一種會(huì)計(jì)核算體系。若想成功地推行綠色會(huì)計(jì),必須完善綠色會(huì)計(jì)法律法規(guī),完善《會(huì)計(jì)法》,制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,以法律法規(guī)的形式確定綠色會(huì)計(jì)的地位和作用,使綠色會(huì)計(jì)信息的揭示有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在內(nèi)容上與國際接軌。例如,丹麥的環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定:全國所有的企業(yè)在上交年度財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上,必須附報(bào)一份綠色會(huì)計(jì)報(bào)告,用以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保義務(wù)的履行狀況。
4、形成整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的綠色會(huì)計(jì)實(shí)施方案。形勢的嚴(yán)峻要求我們必須全面開展環(huán)境保護(hù),但是,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,應(yīng)選擇某些對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)影響較大的企業(yè),或當(dāng)前社會(huì)各界較為關(guān)注的企業(yè),加強(qiáng)他們的環(huán)境保護(hù)會(huì)計(jì)工作,并起到帶頭作用,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施。
5、大力推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)的宣傳教育力度。保證綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施,要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育,大學(xué)中增設(shè)綠色會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)課,加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的綠色會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作,創(chuàng)辦中國綠色會(huì)計(jì)刊物,牢固樹立生態(tài)文明觀念,堅(jiān)持綠色優(yōu)先,堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
6、推行獎(jiǎng)懲制度,建立綠色會(huì)計(jì)研究基金。嚴(yán)懲污染破壞環(huán)境行為,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)、治理污染的企業(yè)和有功人員。
7、加大環(huán)境審計(jì)力度。綠色審計(jì)可以促進(jìn)企業(yè)更好地加強(qiáng)環(huán)保工作,改善保護(hù)環(huán)境,有效利用資源。
企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任履行情況。因此,應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)。由于目前中國國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)立環(huán)境審計(jì)組織,在《審計(jì)法》和其他審計(jì)法規(guī)以及審計(jì)規(guī)范中也未作環(huán)境審計(jì)的相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前首要的工作就是制定環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)法規(guī),建立環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)制度。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)環(huán)境審計(jì),可強(qiáng)化對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會(huì)計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。
8、考慮制定綠色稅收的征收。國外實(shí)踐證明,綠色稅的征收對(duì)于整個(gè)國家的環(huán)境質(zhì)量有了很大的提高。我國今后應(yīng)試著開征一些與綠色相關(guān)稅目,如交通擁擠費(fèi)、污染排放費(fèi)、廢棄物稅、水污染稅、空氣污染稅、燃油稅和垃圾費(fèi)等。保持新開征的稅種與現(xiàn)有相關(guān)稅種相互協(xié)調(diào)配合,形成綠色稅收調(diào)控體系。
9、大力培育綠色會(huì)計(jì)的專門人才。綠色會(huì)計(jì)是一個(gè)比較陌生的概念。目前我國從事綠色會(huì)計(jì)研究的專門人才,一是大專院校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者,二是政府相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的研究人員。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員從事綠色會(huì)計(jì)研究的基本沒有,對(duì)綠色會(huì)計(jì)的關(guān)注程度也很不夠。因此,雖然學(xué)術(shù)界對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研討活動(dòng)開展得很熱烈,但企業(yè)方面的回應(yīng)并不多見。我國綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施,終究要通過企業(yè)會(huì)計(jì)人員才能得到落實(shí)。盡管目前綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施還未提到議事日程,但是在現(xiàn)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的推動(dòng)下,實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的必然趨勢是不會(huì)改變的。我國企業(yè)應(yīng)把會(huì)計(jì)人員的綠色會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為企業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,使企業(yè)會(huì)計(jì)人員掌握綠色會(huì)計(jì)基本原理和綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的基本知識(shí),為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。
四、結(jié)束語
綠色會(huì)計(jì)最終的實(shí)踐主要以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為目標(biāo),從硬性的稅制上來強(qiáng)制實(shí)施,推行獎(jiǎng)懲制度,加大宣傳力度,讓環(huán)境資源的保護(hù)深入人心,引進(jìn)國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)研究,共同來探討與實(shí)行綠色會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用與發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境、社會(huì)資源的和諧統(tǒng)一與發(fā)展。
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