摘要：城市是一定空間范圍內的經濟聚合體，城市化能夠帶來城市規(guī)模的擴大，從而產生規(guī)模經濟效益。但城市規(guī)模也不是越大越好，過大的城市規(guī)模反而會出現規(guī)模不經濟現象，導致各種城市病的發(fā)生。因此，需要研究最優(yōu)城市規(guī)模，并對城市空間規(guī)模增長進行適當的管理。
　　關鍵詞：城市規(guī)模　規(guī)模效益　規(guī)模規(guī)劃管理
　　中圖分類號：F290　文獻標識：A　文章編號：1004-4914(2011)05-050-01
　　
　　一、城市規(guī)模涵義
　　
　　所謂城市規(guī)模，通常是指城市的土地、人口及經濟等方面的數量規(guī)定，它主要表現為在一定的時間內，構成城市的各種物質和經濟要素的集聚程度和數量多寡。通俗地說，城市規(guī)模就是城市的大小，它是城市吸引力、輻射力和帶動力大小的標志，是一個含有社會經濟意義的數量概念。
　　按照城市內集聚的要素不同，可以把城市規(guī)模分為城市空間規(guī)模、城市人口規(guī)模及城市經濟規(guī)模這三個互相關聯的部分。其中，城市空間規(guī)模是指城市占用、使用土地范圍的大小，通常是指城市建成區(qū)的土地面積；城市人口規(guī)模是指城市人口的數量，通常以市區(qū)的常住非農業(yè)人口作為標準；城市經濟規(guī)模是指城市經濟中諸經濟成分，諸產業(yè)部門以及社會再生產的諸方面在城市空間范圍內量的聚集程度，它是城市經濟實力的具體體現，一般用城市資產規(guī)模、城市市場規(guī)模和經濟當量等復合指標來表示。城市資產規(guī)模是指城市自身所擁有的財產規(guī)模，包括固定資產和流動資產，它是城市規(guī)模擴張的基礎，城市資產規(guī)模越大，城市規(guī)模相對也越大。城市市場規(guī)模是指城市市場的數量、等級、輻射力以及市場交易流量。市場規(guī)模在相當程度上決定著城市規(guī)模擴張是否具有較強的張力，市場規(guī)模越大，這種張力也就越大。經濟當量以人均國民生產總值來表示，主要反映在一定城市規(guī)模下的單位經濟實力。
　　按照城市內各種要素集聚的程度和數量多寡，一般可以把城市規(guī)模分為特大城市、大城市、中等城市以及小城市等幾種類型。這種類型劃分受各種因素的影響，這些因素具體包括一個國家或地區(qū)的面積大小、人口總數、城市人口數、城市化水平、經濟發(fā)達程度、社會政治以及歷史文化傳統(tǒng)等。
　　《中國城市統(tǒng)計年鑒》則將200萬人以上的城市列為超大城市。人們一般都把中國的城市規(guī)模劃分為五個等級，即超大城市(城市人口在200萬以上)、特大城市(城市人口在100萬以上)、大城市(城市人口在50萬—100萬人)、中等城市(城市人口在20萬—50萬人)和小城市(城市人口在20萬以下)。
　　
　　二、城市規(guī)模經濟
　　
　　城市規(guī)模經濟是一種外部規(guī)模經濟，它是指隨著城市規(guī)模的不斷增大，城市生產、生活以及建設與運營的單位成本遞減、經濟效益遞增的現象。城市較高生產力和遞增收益首先來自城市規(guī)模經濟，城市規(guī)模經濟還表現在居民個人、企業(yè)和城市。
　　從居民個人的角度來看，城市規(guī)模經濟主要表現在居民工資收入的增加和福利水平的提高兩個方面。美國的有關研究表明，城市的工資水平是城市規(guī)模的一種函數，不同城市之間工資水平的差異可以用城市規(guī)模的大小不同來解釋，并且工資水平大致上是隨著城市規(guī)模的擴大而上升的。在消費上，一個更大規(guī)模的城市會具有更加多樣化的消費品和生產投入品，這種多樣性可以增加產出和效用，使大城市具有更高的生產力，城市居民的福利水平也會隨著城市規(guī)模的擴大而增加。在規(guī)模較大的城市中生活的居民能夠得到相對較多的便利或相對較高的福利水平。
　　從企業(yè)的角度來看，城市規(guī)模經濟所帶來的城市規(guī)模效益主要表現在生產效率的提高及市場容量的擴大。美國58個大城市研究結果表明，200萬人口以上的大城市生產率要比規(guī)模較小的城市生產率高出8％。城市人口增加一倍，與之相聯系的勞動生產率大約增長6％，市場容量大小與城市規(guī)模大小成正相關，市場容量越大，企業(yè)獲得的需求支撐也越大，而且市場容量增大勢必帶來勞動力隊伍的壯大和勞動技能的提高，企業(yè)更會因市場容量的擴大而享受到更多更便捷的服務。這些因素，都將有利于企業(yè)的長期發(fā)展。
　　從城市角度來看，城市規(guī)模經濟帶來的城市規(guī)模效益是指整個城市范圍內的規(guī)模經濟。是由于中間投入品的規(guī)模經濟，生產中的范圍經濟，商品交易中的規(guī)模經濟以及信息傳遞的規(guī)模經濟等諸多因素導致了城市范圍內的規(guī)模經濟的出現。以信息傳遞的規(guī)模經濟為例，信息和知識的交流由行業(yè)內部擴展到了行業(yè)之間，不僅使人力資本的形成獲得了正外部性，而且交流作用于生產活動，提高了生產力和工資水平。
　　一般來說，城市規(guī)模與城市規(guī)模經濟存在一定的正的相關性。超大、特大、大、中等以及小城市的規(guī)模經濟效益存在較大的不同，這一點有不少研究并得到相同或相似的結論。在我國，城市規(guī)模經濟效益也十分明顯。韓士元(2004)選取了2000年的20個超大城市、20個大城市、20個中等城市的GDP和利稅總額數據，分別計算這些城市的人均GDP和利稅總額數據，分別計算這些城市的人均GDP、人均實現利稅指標，通過計算得到以下結果：2000年，20個大城市的人均GDP和人均實現利稅分別為20個超大城市的49％和50％；20個中等城市的人均GDP和人均實現利稅分別為20個大城市的88％和65％，20個超大城市的人均GDP和人均實現利稅分別為20個中等城市的2.32和3.08倍。
　　城市增長與城市規(guī)模發(fā)展所謂城市增長，其實是指城市綜合體由小到大，由弱變強的發(fā)展變化的過程。很顯然，城市增長包括量的增長和質的增長。城市量的增長包括城市規(guī)模和城市數量增長，城市規(guī)模的增長具體表現為空間規(guī)模、人口規(guī)模、經濟規(guī)模等量方面的增長。城市質的增長是指城市素質的增長，表現為城市自組織能力的增強，城市結構的優(yōu)化、技術的進步、文化的發(fā)展、制度的變遷、管理的改善、環(huán)境的優(yōu)化以及市民的全面發(fā)展等方面。城市質的增長會使城市更為美麗、更清潔、更和諧、更文明、更富裕、更高效、更民主、更富有活力。
　　城市規(guī)模和數量受到各種因素的制約。其影響和制約因素包括歷史的、自然的、社會的、經濟的以及政治的文化的等多個方面。影響城市規(guī)模的主要因素包括：土地資源、水資源和能源等地區(qū)資源；交通地理位置和經濟地理位置；城市基礎設施和住宅設施的供給量以及城市的經濟實力。城市規(guī)模受客觀因素和主觀因素雙重制約。其中，客觀因素包括城市的地形、地貌，水資源、礦產資源、地震地質、對外交通、規(guī)模經濟、科技進步，經濟實力以及經濟結構。主觀因素包括：重大工程項目布局，人口生育政策，城市規(guī)模，特殊優(yōu)惠政策?？陀^因素決定城市規(guī)模的基本框架，主觀因素則對這種框架進行必要的調整。影響城市規(guī)模的因素還包括：城市的性質、城市的空間位置和容量，城市基礎設施的容量以及城市的資源條件和容量等。
　　城市科學研究表明，城市比較優(yōu)勢、城市內部規(guī)模經濟、城市集聚經濟、城市技術進步、信息城市五方面是決定城市規(guī)模、等級差異的決定因素。比較優(yōu)勢體現較強競爭力和核心競爭力；城市內部經濟體現經濟效益和效率；城市集聚及體現低成本和技術溢出效應；技術進步是城市規(guī)模增長的內在持續(xù)動力。因為技術進步通過對城市經濟增長推動城市發(fā)展；信息空間的進人權和對信息空間結點的控制權是城市成為世界城市的關