摘要：文章認(rèn)為，在和諧新農(nóng)村建設(shè)中，新疆農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民增收服務(wù)。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村“三化”服務(wù)，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，為農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)，已成為鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的重要條件，也為農(nóng)民爭(zhēng)取平等地位提供了一個(gè)契機(jī)。要緊密結(jié)合新疆實(shí)際，把農(nóng)村的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，促進(jìn)新疆農(nóng)牧區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)　新疆農(nóng)牧區(qū)　農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐價(jià)值
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G750　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-016-03
　　
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵。人是和諧社會(huì)的主體，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，離開(kāi)了農(nóng)民的和諧發(fā)展，建設(shè)和諧的新農(nóng)村就無(wú)從談起。因此，要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。必須提高農(nóng)民素質(zhì)，造就新型農(nóng)民，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，教育必須先行?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合?！倍鴮?shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康必然要受到作為其主體的農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的制約，要有相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)人口智力結(jié)構(gòu)做支撐，農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義已極為突出。
　　新疆地處我國(guó)西北邊陲，屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)前，建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮新疆光、熱、水、土資源豐富的優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的潛力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)棉花基地、特色林果業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地、糧食基地為契機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效高產(chǎn)農(nóng)牧業(yè)和綠色環(huán)保農(nóng)畜產(chǎn)品，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。不斷深化農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)改革，大力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各族農(nóng)牧民群眾的生活水平顯著提高。這些既為農(nóng)牧民職業(yè)素質(zhì)的提高以及新疆農(nóng)村職業(yè)教育提供了極好的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出了新的、更高、更全面的要求。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域同樣在農(nóng)村，尤其是地域遼闊、經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展相對(duì)滯后、環(huán)境比較惡劣的農(nóng)牧區(qū)。沒(méi)有廣大農(nóng)牧區(qū)的小康，就沒(méi)有新疆的全面小康。廣大農(nóng)牧區(qū)的繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，和諧的新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)牧民的和諧發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康必然要受到作為其主體的農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的制約。就少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)的實(shí)際看，當(dāng)前新疆發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題是教育觀念滯后，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)注不夠；目標(biāo)定位不準(zhǔn)；辦學(xué)條件較差；專(zhuān)業(yè)設(shè)置脫離實(shí)際，缺乏辦學(xué)特色；教學(xué)內(nèi)容陳舊，難以形成優(yōu)勢(shì)；辦學(xué)模式單一，市場(chǎng)機(jī)制缺失；制度約束；低效益高成本弱化了農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求強(qiáng)度；法律保障機(jī)制不健全，加之隨著普通高校的擴(kuò)大招生以及社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育存在的某種偏見(jiàn)，又由于職業(yè)教育質(zhì)量不高，導(dǎo)致了出現(xiàn)學(xué)生招不進(jìn)、留不住、就業(yè)難等問(wèn)題，使職業(yè)教育出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。
　　因此。農(nóng)村教育問(wèn)題必須從新疆小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度重新審視。作為新疆農(nóng)村教育重要組成部分的職業(yè)教育，在加快建設(shè)和諧新農(nóng)村的進(jìn)程中，肩負(fù)著重要的歷史使命。因此，如何科學(xué)定位少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育，大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)新疆農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)服務(wù)，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。
　　
　　一、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)農(nóng)牧民增收
　　
　　農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段以來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，其根本原因在于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低，缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。新疆是多民族聚居的邊境省區(qū)。農(nóng)牧業(yè)人口、貧困人口、文盲和半文盲人口居多，農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大制約。自治區(qū)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查共調(diào)查1225鄉(xiāng)級(jí)行政單位，其中鄉(xiāng)629個(gè)，鎮(zhèn)229個(gè)，街道64個(gè)，具有行政職能的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)場(chǎng)303個(gè)，12311個(gè)村級(jí)組織，其中9327個(gè)村，16個(gè)居委會(huì)，2968個(gè)具有村級(jí)行政職能的農(nóng)場(chǎng)。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員情況看，全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員674.68萬(wàn)人，其中，男性占52.0％，女性占48.0％。按年齡分，20歲以下占13.1％，21—30歲占26.3％，31—40歲占17.4％，51歲以上占17.7％；按文化程度分，文盲占5.4％，小學(xué)占40.6％，初中占48.1％，高中占4.7％，大專(zhuān)及以上占1.2％。從農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量與結(jié)構(gòu)看，2006年末，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為685.93萬(wàn)人。其中，男勞動(dòng)力355.48萬(wàn)人，占51.8％；女勞動(dòng)力330.45萬(wàn)人，占48.2％。其中，20歲以下126.59萬(wàn)人。占18.5％；21—30歲184.48萬(wàn)人；31—40歲156.07萬(wàn)人，占22.7％；51歲以上113.44萬(wàn)人，占16.5％。農(nóng)村從業(yè)人員為635.27萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量92.6％。其中，從事第一產(chǎn)業(yè)的占89.2％；從事第二產(chǎn)業(yè)的占1.7％；從事第三產(chǎn)業(yè)的占9.1％。新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文盲或半文盲為34.03萬(wàn)人，占5.0％，小學(xué)文化程度為262.01萬(wàn)人，占38.2％，初中文化程度為323.19萬(wàn)人，占47.1％，高中文化程度為48.9萬(wàn)人，占7.1％，大專(zhuān)以上的為17.8萬(wàn)人，占2.6％，高中文化水平以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占9.7％。由于新疆廣大農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，難以接受和使用一些新的實(shí)用技術(shù)和方法。市場(chǎng)意識(shí)淡薄，也就無(wú)法開(kāi)辟增加收入的門(mén)路。而農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是與收入水平呈正相關(guān)的。隨著家庭從業(yè)人員文化水平的提高，家庭經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出向經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)業(yè)戶方向發(fā)展的趨勢(shì)。因此，要提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，就要求農(nóng)村職業(yè)教育面向農(nóng)民，為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，使農(nóng)民從體力型向科技型轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　
　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是轉(zhuǎn)化。是勞動(dòng)力向人力資源化、知識(shí)化、技能化、人才化、人才資本化的轉(zhuǎn)化，是一種勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)資本的提升增值過(guò)程。勞動(dòng)力文化素質(zhì)水平的高低決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度。文化素質(zhì)高的勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移數(shù)量所占的比例也高。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)從低勞動(dòng)力文化素質(zhì)向高勞動(dòng)力文化素質(zhì)方面的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。據(jù)自治區(qū)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力44.2萬(wàn)人。其中，男勞動(dòng)力27.73萬(wàn)人，占62.7％；女勞動(dòng)力16.47萬(wàn)人，占37.3％。農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的6.4％。農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力年齡構(gòu)成看，20歲以下7.07萬(wàn)人，占16.0％，21—30歲18.77萬(wàn)人，占42.5％，31—40歲11.11萬(wàn)人，占25.1％，51歲以上4.89萬(wàn)人，占37.3％；農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成看，文盲0.94萬(wàn)人，占2.1％，小學(xué)12.72萬(wàn)人，占28.8％，初中25.19萬(wàn)人。占57.0％，高中12.72萬(wàn)人，占28.8％，大專(zhuān)及以上1.82萬(wàn)人，占4.1％；農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)地區(qū)構(gòu)成看，鄉(xiāng)外縣內(nèi)16.43萬(wàn)人，占37.2％，縣外市(地區(qū))內(nèi)11.28萬(wàn)人，占25.5％，市(地區(qū))外疆內(nèi)15.32萬(wàn)人，占34.7％，疆外1.17萬(wàn)人，占2.6％。農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占47.5％；從事第二產(chǎn)業(yè)的占9.6％；從事第三產(chǎn)業(yè)的占42.9％。可見(jiàn)，新疆外出從事農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力培訓(xùn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求，新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要培訓(xùn)的任務(wù)很大。如何使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理、有效地轉(zhuǎn)移就業(yè)。從農(nóng)村勞動(dòng)者主觀方面看，就是要求勞動(dòng)者有轉(zhuǎn)移就業(yè)的本領(lǐng)即自身?yè)碛幸欢ǖ膭趧?dòng)技能。從客觀方面來(lái)說(shuō)，就是要求社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。在這兩方面中，決定因素在于勞動(dòng)者自身，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)技能與轉(zhuǎn)移就業(yè)之間也是呈正相關(guān)的。因此，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)與職業(yè)教育的投入，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)技能的全面提高，這是加快新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑，也是各級(jí)政府貫徹中央以人為本，執(zhí)政為民的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。而農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的掌握和提高，則主要依賴于農(nóng)村職業(yè)教育。因此，農(nóng)村職業(yè)教育必須適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　
　　三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化
　　
　　“三化”即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化?！叭笔菍?shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要途徑，而“三化”的推進(jìn)首先必須依靠高素質(zhì)人才。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)就是農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)一體化，它所要求的人才不僅要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要懂得企業(yè)管理知識(shí)，還要懂得貿(mào)易、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。農(nóng)村工業(yè)化則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者要懂得相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工技術(shù)以及工藝流程，能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)。城鎮(zhèn)化是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。全面小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志就是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口的聚集過(guò)程，而且是聚集資本和可用資源，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，預(yù)示著社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步。事實(shí)證明，加快城鎮(zhèn)化步伐，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，減少農(nóng)業(yè)資源壓力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)就是農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)一體化，它所要求的人才不僅要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要懂得企業(yè)管理知識(shí)，還要懂得貿(mào)易、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。農(nóng)村工業(yè)化則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者要懂得相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工技術(shù)以及工藝流程，能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)。目前，新疆農(nóng)村工業(yè)化與全國(guó)相比，仍有較大差距，新疆全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)，農(nóng)村工業(yè)化是非常重要的保障條件之一。它不但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，而且是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要出路，也是逐步縮小工農(nóng)差別的重要措施。因此，新疆必須把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題納入小康建設(shè)的緊急議事日程，大力發(fā)展新疆特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面規(guī)劃，合理布局，做到一地一品或多品，以形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工；以工哺農(nóng)的工業(yè)化目標(biāo)。
　　20世紀(jì)90年代后期在新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的同時(shí)，農(nóng)民收入也隨之下降。據(jù)自治區(qū)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況調(diào)查資料數(shù)據(jù)表明，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。而具有較高人力資本的農(nóng)村勞動(dòng)力容易獲得城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，低文化程度低素質(zhì)人群是難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的。此外。新疆農(nóng)村建制鎮(zhèn)少，集鎮(zhèn)多，城鎮(zhèn)化尚處于初級(jí)階段。這就要求農(nóng)民一方面提高素質(zhì)，擁有多種技能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)多元化；另一方面要求有善于規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理城鎮(zhèn)的人才。推進(jìn)“三化”對(duì)人才的要求。對(duì)農(nóng)民的要求，都離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育必須緊緊圍繞“三化”的需要，設(shè)置專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)課程，培養(yǎng)和輸送相關(guān)人才。
　　
　　四、農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村政治文明建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供智力保障
　　
　　農(nóng)村政治文明建設(shè)是新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，它要求農(nóng)牧民既有較高的文化素質(zhì)，又懂得民主與法制方面的知識(shí)；同時(shí)又要求有農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主與法制知識(shí)的宣傳以及黨的相關(guān)政策的宣傳。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。提高各族農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)為農(nóng)牧民服務(wù)的法律人才，則。是推動(dòng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的重要途徑。農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，除了要求農(nóng)民有良好的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)之外，還需要有從事文化娛樂(lè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人才及相關(guān)管理人才。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，需要有懂得黨的民族宗教政策，能夠開(kāi)展農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村教育的人才。農(nóng)村職業(yè)教育，不僅要培養(yǎng)技術(shù)、管理、貿(mào)易等方面的人才，還要適應(yīng)農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)相關(guān)人才。
　　
　　五、農(nóng)村職業(yè)教育為發(fā)展新疆外向型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐
　　
　　新疆是我國(guó)重要的邊境省區(qū)，國(guó)界線長(zhǎng)5600多公里，分別與8個(gè)國(guó)家毗連，約占全國(guó)陸地國(guó)界線總長(zhǎng)1／4。作為以農(nóng)業(yè)為主的邊境少數(shù)民族聚居區(qū)，新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承受著國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，新疆的農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，而人力資源是提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。一個(gè)弱勢(shì)的農(nóng)民群體難以形成強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而要提高新疆農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。就必須依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育既擔(dān)負(fù)起先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣普及的重任，又培養(yǎng)出外向型農(nóng)業(yè)、國(guó)際化農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)人才和國(guó)際貿(mào)易人才。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，打造一批“中堅(jiān)核心農(nóng)民”，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，推進(jìn)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)由“大”到“強(qiáng)”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，提高農(nóng)產(chǎn)品中新技術(shù)含量和商品附加值，增強(qiáng)新疆外向型農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有十分重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
　　
　　六、農(nóng)村職業(yè)教育成為鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的重要條件，也為農(nóng)民爭(zhēng)取平等地位，促進(jìn)農(nóng)民社會(huì)合理流動(dòng)提供了一個(gè)契機(jī)
　　
　　為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府采取了農(nóng)村稅贊改革、發(fā)放小額貸款等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民企業(yè)家、種植能手。他們懂技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)，走上了致富的道路。這表明一些思想解放、觀念更新的農(nóng)民，特別是新一代的青年農(nóng)民已不再滿足于在自家“一畝三分田”上耕作，他們更為獨(dú)立，眼界更為開(kāi)闊，渴望新的知識(shí)和技能，渴望憑自己的才智，改變自身的命運(yùn)，自主創(chuàng)業(yè)。目前在農(nóng)村，相當(dāng)多的適齡青年由于種種原因無(wú)法接受普通教育，因此接受職業(yè)教育就成為農(nóng)民繼續(xù)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備知識(shí)和技能，自主創(chuàng)業(yè)的一條出路。幾千年來(lái)，農(nóng)民一直處于中國(guó)社會(huì)的底層。直到現(xiàn)在，由于國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，情況還是沒(méi)有多大改觀，農(nóng)民意味著愚昧、貧窮、落后，是“二等公民”的代名詞。究其原因，政治上人微言輕，缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)，處于非常不利的境地。唯有依靠教育來(lái)改變。接受過(guò)職業(yè)教育和普通教育的農(nóng)民，才有可能利用知識(shí)的力量，勇敢爭(zhēng)取權(quán)利、維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的弱勢(shì)地位。
　　近年來(lái)，中央已明確提出把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放到全面建設(shè)小康社會(huì)這樣一個(gè)大的背景下來(lái)考慮，并作為全黨工作的重中之重，使農(nóng)村職業(yè)教育面臨新的發(fā)展機(jī)遇。全面實(shí)現(xiàn)小康是惠及十幾億人的小康，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康是全面小康的重點(diǎn)。農(nóng)村職業(yè)教育直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，既是衡量農(nóng)村小康水平的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)村人口文化技術(shù)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重要途徑?？梢哉f(shuō)，近20年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育的使命可能還沒(méi)有哪一次能像現(xiàn)在這樣，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大局緊緊地聯(lián)系在一起。而高等教育的迅猛發(fā)展。特別是高等教育的大眾化極大地?cái)U(kuò)展了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展空間。2010年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)26％，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化階段。新疆自治區(qū)高等教育毛入學(xué)率也達(dá)到18％。在大眾化過(guò)程中，高等職業(yè)教育發(fā)展尤為迅速。目前，新疆已有高職高專(zhuān)院校21所。高等教育特別是高職教育的發(fā)展，不僅為迎接新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)培養(yǎng)了人才，也為中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生創(chuàng)造了就學(xué)機(jī)會(huì)，滿足了農(nóng)村部分家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，在較大程度上能夠拉動(dòng)新疆農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
　　當(dāng)前，新疆基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣辦一所示范型職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)。基本形成相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)教育體系，特別是高等職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展起到了良好的穩(wěn)定和拉動(dòng)作用。包括教材建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)和培訓(xùn)、教學(xué)規(guī)范管理、教研科研等支持服務(wù)體系建設(shè)已逐步跟上事業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量和效益正在穩(wěn)步提高。從中央到地方的一系列法律法規(guī)制度建設(shè)日趨完善，能基本使農(nóng)村職業(yè)教育大發(fā)展有法可依。在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育為什么要辦、辦成什么樣、怎樣來(lái)辦的問(wèn)題有了切身的體會(huì)，實(shí)踐上理論上都為農(nóng)村職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了指導(dǎo)。所有這些都為新疆農(nóng)村職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展奠定了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。
　　
　　[本文是新疆維吾爾自治區(qū)社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“新疆農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究”(編號(hào)：09BJYX058)的階段性成果]
　　
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