備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的蘇丹公投終于在2011年1月9日如期舉行，2月7日，蘇丹正式宣布南部公投的最終結(jié)果，98.83％的選民支持南部地區(qū)從蘇丹分離。蘇丹總統(tǒng)巴希爾宣布承認(rèn)和接受蘇丹南部公投的最終結(jié)果。按照2005年蘇丹南北雙方達(dá)成的《全面和平協(xié)議》，根據(jù)這一結(jié)果，南蘇丹將于2011年7月9日宣布獨(dú)立，成為世界上最年輕的國(guó)家。
　　南蘇丹之所以要獨(dú)立，一是南北雙方地理歷史淵源不同，歷史上分多聚少。即使在蘇丹獨(dú)立后，絕大多數(shù)時(shí)間南北雙方也處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。二是南北蘇丹長(zhǎng)期不平等，特別是在石油問(wèn)題上，南蘇丹人對(duì)石油收益分配不滿，加劇了南蘇丹的分離傾向。
　　蘇丹共和國(guó)位于非洲東北部，是非洲面積最大的國(guó)家。北鄰埃及，西接利比亞、乍得、中非共和國(guó)，南毗剛果(金)、烏干達(dá)、肯尼亞，東壤埃塞俄比亞、厄立特里亞。東北瀕臨紅海，海岸線長(zhǎng)約720千米。蘇丹大體以北緯10度劃分為南北兩部分，從歷史上看，蘇丹南北兩方在民族人種、歷史地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、宗教文化等方面都有很大差異。蘇丹南部面積約65萬(wàn)平方千米，人口約826萬(wàn)，居民多數(shù)為黑人，有努爾、丁克等民族，大多信仰非洲傳統(tǒng)宗教、基督教和天主教。北方則不同，自中世紀(jì)起，北方成為自中東遷徙而來(lái)的阿拉伯人和遜尼派穆斯林聚居區(qū)，有米塞利亞等民族，大多信仰伊斯蘭教。從古埃及時(shí)代起，南蘇丹的努爾人和丁克人就常常和北方發(fā)生沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，直到公元9d317a810790225b53899c88798d3f4613世紀(jì)蘇丹才完成第一次統(tǒng)一，1821年才納入同一個(gè)國(guó)家的版圖。19世紀(jì)70年代英國(guó)開(kāi)始向蘇丹擴(kuò)張。1899年蘇丹成為英國(guó)和埃及的共管國(guó)，實(shí)際上成為英國(guó)的殖民地。英國(guó)當(dāng)局在蘇丹實(shí)行南北分治政策，蘇丹南北民族之間的隔閡加深。二戰(zhàn)后，蘇丹民族獨(dú)立意識(shí)興起，英國(guó)當(dāng)局加緊了分裂蘇丹的陰謀活動(dòng)，企圖把南蘇丹分離出去，并入英屬“東非聯(lián)邦”。南蘇丹問(wèn)題由此產(chǎn)生。
　　1955年9月，以南方黑人為主的部隊(duì)拒絕調(diào)往北方的命令，公開(kāi)嘩變，發(fā)動(dòng)了武裝叛亂，蘇丹第一次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。英國(guó)為保持其在南方的影響，大力支持和接濟(jì)南方反政府武裝。北方米塞利亞人和南方丁克人的矛盾也就此激化。1956年蘇丹獨(dú)立后，北方人占主導(dǎo)地位，阿拉伯文化也由此成為占主導(dǎo)地位的文化。長(zhǎng)期在英殖民者“分而治之”政策之下被刻意與北方文化隔絕開(kāi)來(lái)的南方人感到恐懼。而一個(gè)多世紀(jì)來(lái)的販賣黑奴貿(mào)易，更在阿拉伯人與黑人之間埋下了仇恨與不信任的種子。加之1958～1964年執(zhí)政的阿布德軍政權(quán)對(duì)南方實(shí)行強(qiáng)權(quán)專制政策，更加導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)延綿不斷，直到1972年，在基督教組織和埃塞俄比亞皇帝的調(diào)停下，南北雙方簽訂《亞的斯亞貝巴協(xié)定》，第一次內(nèi)戰(zhàn)才結(jié)束。
　　然而10年之后，蘇丹尼邁里政府破壞了《亞的斯亞貝巴協(xié)議》，剝奪南方自治權(quán)，推行“重北輕南”的經(jīng)濟(jì)政策和強(qiáng)制南方實(shí)行“伊斯蘭化”等一系列政策，導(dǎo)致南北雙方矛盾再次激化，而上世紀(jì)70～80年代的南方油田的發(fā)現(xiàn)更讓雙方的分歧進(jìn)人白熱化狀態(tài)。1983年南北雙方內(nèi)戰(zhàn)再起。南蘇丹成立了“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”(SPLM)和“蘇丹人民解放軍”(SPLA)，在加朗等人的率領(lǐng)下，和蘇丹喀土穆政權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)11年的血戰(zhàn)，戰(zhàn)火導(dǎo)致190萬(wàn)平民死亡，400萬(wàn)人流離失所。慘痛的代價(jià)令北南雙方主要領(lǐng)導(dǎo)人巴希爾和加朗都產(chǎn)生了和平解決爭(zhēng)端的意愿。2005年，在東非政府間發(fā)展組織和美國(guó)倡導(dǎo)與斡旋下，蘇丹政府同“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”簽署《全面和平協(xié)議》，成立包含南方力量的蘇丹民族團(tuán)結(jié)政府，結(jié)束了當(dāng)代非洲延續(xù)最久的內(nèi)戰(zhàn)。協(xié)議確定：2011年，在6年過(guò)渡期結(jié)束后，由南方公民投票決定南蘇丹的最終歸屬與命運(yùn)。
　　南蘇丹獨(dú)立的另一個(gè)原因是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)石油分配不滿。上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)雪弗龍公司在蘇丹南部進(jìn)行了廣泛的勘探開(kāi)發(fā)，于1983年發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)大型油田，探明石油儲(chǔ)量達(dá)1.8億噸，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了一些中小油田。人們逐漸知道，蘇丹這蘊(yùn)藏著巨大潛力的世界石油出口大國(guó)，約有八成的石油資源都分布在最貧困的南方。目前石油收入已經(jīng)占到了蘇丹政府年收入的90％以上，但是從發(fā)現(xiàn)南部石油開(kāi)始，時(shí)任總統(tǒng)加法爾·尼邁里就開(kāi)始嘗試把富油區(qū)劃入北方的行政管轄范圍。另外，目前南方的石油都是通過(guò)管道經(jīng)北方的蘇丹港出口，而煉油設(shè)施也基本建在北方。鑒于此，北方常常獲得更多的石油收益分配比例，這顯然引起南方的不滿，它們更窮更需要石油收入。
　　另外，除了蘇丹的內(nèi)部原因外，國(guó)外勢(shì)力的加入也推動(dòng)了南蘇丹的分離。在西方世界看來(lái)，國(guó)家分得越小，越容易成為任其擺布的地緣政治棋子?？扑魑衷挥鳛槟纤估虻摹柏毭窨摺?，獨(dú)立以后難以發(fā)展，不得不投入歐美國(guó)家的懷抱?？v觀蘇丹的分裂歷程，與科索沃有相似之處，如把蘇丹列入支持恐怖主義國(guó)家，對(duì)總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令等等。南蘇丹獨(dú)立后，很可能步科索沃后塵，投向西方懷抱，而北方政府因大傷元?dú)猓y與美國(guó)抗衡。
　　公投雖算平穩(wěn)，但仍沒(méi)能消除國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。大多數(shù)觀察家認(rèn)為公投并非是問(wèn)題的結(jié)束，它只是問(wèn)題的開(kāi)始。在經(jīng)過(guò)6個(gè)月的過(guò)渡期到南蘇丹正式獨(dú)立前，南北蘇丹直接面臨著領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、資源分配等一系列棘手難題。包括邊界劃分、油田歸屬和石油收入分配、債務(wù)分擔(dān)、公民身份等諸多問(wèn)