2008年10月14日，中俄雙方在黑瞎子島上舉行了兩國國界東段界碑揭幕儀式。儀式簡樸而莊重，奏兩國國歌，升兩國國旗。儀式結(jié)束，中國邊防軍人登上黑瞎子島開始執(zhí)行防務(wù)，那里成為中國東部邊境第一哨。
　　當(dāng)我從中央電視臺的報道中看到這一組畫面時，心情十分激動。我在擔(dān)任外交部長和國務(wù)委員期間親身參與解決的這一棘手問題，終于塵埃落定了。
　　當(dāng)年的情景又一幕一幕地浮現(xiàn)在我的眼前。
　　
　　黑島溯源任務(wù)艱巨
　　
　　中俄邊界是從中蘇邊界承襲下來的。中俄邊界長達(dá)4300多公里，絕大部分已通過談判劃定，黑瞎子島是唯一一塊懸而未決的土地。
　　按邊界長度計算，黑瞎子島一段只占中俄邊界全長的1.4%。比例雖然不大，但戰(zhàn)略地位重要，加上多年來雙方對邊界條約各執(zhí)一詞，一直相持不下，成為兩國邊界談判中最困難、最敏感的問題之一。
　　黑瞎子島，也叫撫遠(yuǎn)三角洲。位于黑龍江省撫遠(yuǎn)縣城以東，三面環(huán)水，北面是黑龍江，東南是烏蘇里江，西南是黑龍江與烏蘇里江之間的一條水道，稱為撫遠(yuǎn)水道，俄方稱為卡扎克維切沃水道。
　　黑瞎子島北面的島岸線長60公里，東南長約40公里，撫遠(yuǎn)水道長約35公里。黑瞎子島由兩個大島和大約90個島嶼、沙洲組成。全島面積約335平方公里，比北京四環(huán)以內(nèi)的城區(qū)面積還大些。
　　據(jù)中方史料記載，我國漢、赫哲、鄂溫克、鄂倫春等民族的居民曾長期在島上居住。
　　辛亥革命前后，中國國內(nèi)局勢混亂，沙皇俄國乘機(jī)將黑瞎子島納入俄國版圖。
　　1929年，蘇聯(lián)借中東鐵路事件出兵占領(lǐng)了黑瞎子島。此后近80年的時間里，黑瞎子島一直在蘇（俄）方的實際控制和管轄之下。
　　黑瞎子島與俄羅斯遠(yuǎn)東最大的城市哈巴羅夫斯克市隔江相望，站在黑瞎子島的最東端，可以清晰地看到哈巴的城市建筑。因此，俄方將該島視為哈巴羅夫斯克的天然屏障和門戶。
　　蘇（俄）方從未放松在黑瞎子島的防務(wù)，他們在島上建了不少軍事設(shè)施。多年來，蘇方一直利用實際控制黑島之便，在島上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)和利用。
　　
　　領(lǐng)土爭議激烈持久
　　
　　近40年來，中蘇（俄）雙方圍繞邊界問題進(jìn)行過3次談判。
　　第一次談判在1964年2月至8月期間進(jìn)行，當(dāng)時中國政府代表團(tuán)團(tuán)長為外交部副部長曾涌泉。他是一位革命戰(zhàn)爭年代的老將軍。在談判中，他與蘇方進(jìn)行了激烈的爭論。
　　第二次中蘇邊界談判是1969年10月開始的。這一次中國政府代表團(tuán)首任團(tuán)長是時任外交部副部長喬冠華。這次談判一談就是10年，中方代表團(tuán)團(tuán)長也換了幾任。談判沒有能夠解決任何一段邊界問題，但因此形成了一個談判機(jī)制。
　　第三次邊界談判始于1987年2月，中國政府代表團(tuán)團(tuán)長是時任外交部副部長錢其琛。1986年7月，當(dāng)時的蘇共中央總書記戈爾巴喬夫在海參崴的一個公開場合發(fā)表講話時，講到解決中蘇邊界問題，表示中蘇兩國可以按照主航道原則劃界。
　　這向我們發(fā)出了一個積極信號。我們很快對此做出回應(yīng)，同意與蘇方重啟談判。
　　這次談判頗具戲劇性，談判對手先是蘇聯(lián)，后來則變成了俄羅斯。也許是特殊的時空提供了歷史性的機(jī)遇，談判的結(jié)果是，解決的問題最多，成果最大。雙方分別于1991年、1994年簽署了《中蘇國界東段協(xié)定》和《中俄國界西段協(xié)定》，兩國絕大部分邊界得以劃定。但是，在黑瞎子島問題上，雙方未能取得進(jìn)展，不得不留下一個懸案。
　　此后，雙方多次回到這個問題上來，但由于各自仍固守多年來的立場和論據(jù)，堅持對黑瞎子島擁有全部主權(quán)，談判沒有任何進(jìn)展。
　　中方主張，根據(jù)1860年《中俄北京條約》，中俄兩國以黑龍江和烏蘇里江為界。既然以江為界，按照公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，就應(yīng)該以主航道中心線為界，而黑瞎子島恰恰位于兩江主航道中心線中方一側(cè)，應(yīng)該屬于中國。
　　而俄方依據(jù)的是，《中俄北京條約》的條約附圖也是《中俄北京條約》的一部分。根據(jù)這個附圖，劃界紅線標(biāo)在卡扎克維切沃水道即撫遠(yuǎn)水道上。所以，俄方主張兩國應(yīng)以這條水道為界，黑島應(yīng)屬于俄方。俄方還提出，根據(jù)1861年沙俄與清政府簽訂的《中俄勘分東界約記》，雙方曾經(jīng)在撫遠(yuǎn)水道與烏蘇里江會合處的中方一側(cè)岸邊立了一塊界牌。俄方認(rèn)為，這塊界牌是個有力的證據(jù)，證明黑瞎子島屬于俄方。
　　從1964年中蘇首次邊界談判開始，斷斷續(xù)續(xù)談了近40年，雙方一直就黑瞎子島歸屬問題爭執(zhí)不下。
　　
　　高層出面推動談判
　　
　　在中俄尚未就黑瞎子島歸屬達(dá)成一致的情況下，俄羅斯哈巴羅夫斯克市又加大了對黑瞎子島的開發(fā)力度，而且還有向西部擴(kuò)展的趨勢。
　　特別引人注意的是，1999年9月18日至11月7日，俄方在黑瞎子島南端烏蘇里江岸邊修建起一座高達(dá)28.5米的東正教堂，教堂呈深紅色，很顯眼。
　　這引起了中方嚴(yán)重關(guān)切。我們以各種方式向俄方提出交涉，但收效并不明顯。
　　2000年7月17日，剛剛正式就任俄羅斯總統(tǒng)3個多月的普京，應(yīng)江澤民主席邀請對中國進(jìn)行國事訪問。在準(zhǔn)備接待普京的過程中，我們建議利用高峰會晤的機(jī)會，從最高層推動黑瞎子島問題的解決。
　　在普京來訪之前，外交部向中央提出請江主席在與普京小范圍會談時談這個問題。
　　7月18日，江澤民在與普京進(jìn)行的小范圍會談中，談了黑瞎子島問題。江主席說，中方對俄地方當(dāng)局在黑瞎子島上加緊經(jīng)濟(jì)開發(fā)，修建永久性設(shè)施，加強(qiáng)軍事活動，感到嚴(yán)重關(guān)切。江主席建議責(zé)成雙方有關(guān)部門就黑瞎子島地區(qū)歸屬問題抓緊談判，盡快找到相互都能接受的解決方案，以全面徹底解決中俄邊界問題。
　　普京的回應(yīng)很干脆。他說，俄中尚未解決的邊界問題應(yīng)該得到盡快解決。他并補(bǔ)充說，他將下達(dá)指示，要求俄羅斯有關(guān)部門就此問題同中方進(jìn)一步磋商。
　　兩國領(lǐng)導(dǎo)人還決定將有關(guān)邊界問題的原則性表態(tài)寫入作為總結(jié)高峰會晤成果的《中俄北京宣言》，強(qiáng)調(diào)雙方將繼續(xù)談判，加快制定剩余邊界地段的解決方案。
　　同年9月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席聯(lián)合國千年首腦會議期間再次見面，普京又向江主席談到邊界問題。他表示，希望在新世紀(jì)的中俄兩國關(guān)系中，邊界問題不再是一個問題。
　　兩國元首就解決邊界問題都表示了積極的態(tài)度，但在具體落實過程中，卻絕非易事。
　　此后，雙方雖然進(jìn)行了兩輪副外長級磋商和專家級磋商，但俄方立場無任何松動，仍堅持黑瞎子島應(yīng)全部屬于俄羅斯。
　　
　　拜會普京再談黑島
　　
　　2001年4月29日，應(yīng)俄羅斯外長伊萬諾夫邀請，我對俄羅斯進(jìn)行正式訪問。
　　此次訪俄，根據(jù)俄方的安排，我與伊萬諾夫會談后，就直接去克里姆林宮拜會普京。
　　這不是我第一次見到普京，卻是第一次同他談邊界問題。
　　我首先向普京轉(zhuǎn)達(dá)了江澤民對他的親切問候和良好祝愿，并簡要地介紹了他訪華半年多以來中俄關(guān)系的最新發(fā)展情況。
　　我講話時，普京始終注視著我，全神貫注地聽著，還不時地點點頭。
　　他感謝江主席的問候，也希望我向江主席轉(zhuǎn)達(dá)他的問候和祝福。之后，他很快轉(zhuǎn)到了雙邊關(guān)系的一些實質(zhì)性問題，重點談邊界問題。
　　他說，兩國的邊界問題已經(jīng)解決了98%以上，目前尚未協(xié)商一致的地段只有不足2%。盡管剩下的問題有一定復(fù)雜性，但俄羅斯方面仍希望雙方加緊談判，早日徹底解決邊界問題。這樣，雙方就可以把精力全部集中到重要合作領(lǐng)域上來。
　　
　　普京略微停頓了一下說，我希望在江澤民主席今年7月訪俄之前，雙方能就剩余邊界問題的解決方案達(dá)成原則一致。
　　我馬上意識到普京此番講話發(fā)出的信息明確而重要。
　　我當(dāng)即對此做出了原則性的積極回應(yīng)。我說，中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人對解決剩余邊界問題都非常重視和關(guān)心，都給予了積極的指導(dǎo)和推動。中國外交部將根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識與俄羅斯同行努力磋商，竭盡全力地工作，力爭盡快解決剩余邊界問題。
　　我相信，俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)絕不是信口開河的。因此，我認(rèn)為兩國外交部門應(yīng)該趁熱打鐵，加緊商談具體的落實辦法。
　　會見普京后我們感到，俄外交當(dāng)局在解決剩余邊界問題上的態(tài)度有了變化，出現(xiàn)一些積極跡象。
　　俄羅斯外交部開始向中方發(fā)出種種試探信號，說雙方應(yīng)該換一個思路討論這個問題，不能再像過去那樣，黑瞎子島“要么全部歸俄羅斯，要么全部歸中國”。
　　鑒于這一新情況，我指示外交部立即抓緊研究各種方案。
　　2001年6月15日，普京到上海出席上海合作組織成立大會，又做出了建設(shè)性的暗示。他在一個雙邊場合對江主席說，如果將黑瞎子島全部劃歸中國，就像邊界線穿過上海市，將浦東劃分出去一樣，俄方難以接受。普京建議與江主席一道，共同指示兩國外交部尋求新的、雙方都能接受的解決辦法。
　　從俄方發(fā)出的一系列信號可以看出，他們處理這一問題的基本脈絡(luò)越來越清晰了，雖然不會同意將黑瞎子島全部劃歸中方，但也不再堅持黑瞎子島全部屬于俄羅斯的原有立場。
　　
　　確定原則開始談判
　　
　　很快，兩國外交部根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，以新的思路就解決剩余邊界問題開始了談判。
　　我們首先要解決的就是確定談判原則，以便雙方工作層就具體問題進(jìn)行談判時有所遵循。
　　經(jīng)過幾輪商談，雙方確定了三條談判原則，即談判要“以有關(guān)目前中蘇（俄）邊界的條約為基礎(chǔ)；按照公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則；公正合理，互諒互讓，相互妥協(xié)”。
　　雙方還商定由兩國領(lǐng)導(dǎo)人出面確定這三條原則。在具體做法上，雙方同意在江主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪問期間，兩國元首會晤時，由普京提出這三項原則，江主席當(dāng)面予以確認(rèn)。
　　2001年7月16日，應(yīng)普京邀請，江主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪問。當(dāng)日上午，江主席與普京在克里姆林宮舉行小范圍會談。
　　普京說，在兩國合作問題上，我們常常遇到一些阻力，其中一個重要原因是兩國邊界問題還沒有徹底解決。一些外部勢力也不時“提醒”我們，并且千方百計地突出邊界問題，企圖以此破壞俄中兩國關(guān)系的正常發(fā)展。我們雙方?jīng)]有任何理由把邊界問題留給下一代去解決。我建議兩國領(lǐng)導(dǎo)人給予政治支持，使兩國剩余邊界問題在明年春天之前得以徹底解決。
　　江主席對普京的建議表示贊賞。他說，邊界問題始終是困擾兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的潛在不安定因素，越早解決越好。我們可以責(zé)成兩國外交部長抓緊談判，在一年之內(nèi)找到雙方都能接受的最終解決方案。
　　兩國領(lǐng)導(dǎo)人的堅定決心，為談判解決剩余邊界問題帶來了新的希望并注入了活力。
　　可是，不知為什么普京并沒有像雙方約定的那樣，提出解決剩余邊界問題的三項原則。因此，在這次首腦會晤中，雙方未能就此加以確認(rèn)。
　　兩個月后，我又陪同朱镕基總理訪問俄羅斯。這期間，我再次同伊萬諾夫就解決剩余邊界問題舉行了會談。
　　伊萬諾夫說，根據(jù)兩國元首達(dá)成的協(xié)議，雙方應(yīng)在一年內(nèi)解決剩余邊界問題，現(xiàn)在只剩下10個月的時間。我們必須在這段時間內(nèi)盡快確定剩余地段的邊界線走向，并將其標(biāo)示在地圖上，擬定相關(guān)協(xié)定。
　　我同意他的意見，強(qiáng)調(diào)為此雙方應(yīng)以只爭朝夕的精神加緊工作。接著，我指出，本來雙方商定，在江主席訪俄期間兩國元首小范圍會談時，由普京提出上述原則，江主席加以確認(rèn)?？墒钱?dāng)時普京并沒有提出。為使雙方專家在談判中掌握大方向，我建議我們應(yīng)首先正式確認(rèn)指導(dǎo)原則。
　　伊萬諾夫立刻表示，我現(xiàn)在正式向你通報，雙方事先商定的指導(dǎo)原則已經(jīng)得到普京總統(tǒng)的批準(zhǔn)。普京本來也打算在與江主席小范圍會談時提出，請江主席確認(rèn)。但由于當(dāng)時氣氛十分友好熱烈，這一話題不知不覺地被岔開了。
　　伊萬諾夫強(qiáng)調(diào)，這完全是技術(shù)性原因造成的。他當(dāng)場建議以兩國外長互致信函的方式，立即予以正式書面確認(rèn)。我表示同意。
　　當(dāng)天下午，我就收到了伊萬諾夫給我的信函。他在信中表示，俄方將恪守關(guān)于解決中俄剩余邊界問題的指導(dǎo)原則。我也于當(dāng)日立即復(fù)函確認(rèn)。
　　談判原則確立后，我們還就談判的具體工作安排交換了意見。
　　此后，雙方關(guān)于黑瞎子島問題的談判進(jìn)入實質(zhì)階段。
　　
　　直入正題協(xié)商劃界
　　
　　那段時間，我與伊萬諾夫的接觸非常頻繁，我們多次利用雙邊或多邊場合進(jìn)行會晤，探討和解決邊界談判中出現(xiàn)的各種問題。
　　莫斯科會談一個月后，我與伊萬諾夫在上海舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（APEC）期間，就邊界問題再次交換意見。
　　會見時，我們商定具體談判可通過專家組級別和副外長級別兩個渠道進(jìn)行，并通報了各自人選。我們還商定，必要時可以由兩國外長直接商談。
　　會見結(jié)束后，我把伊萬諾夫請到一邊，同他進(jìn)行了個別交談。
　　我對伊萬諾夫說，鑒于今天參加會見的人很多，有些話只能單獨和你談。這主要是指下一步兩國專家磋商的工作方法。我們考慮可采用兩個方法。一個是雙方各自提出在黑島上的劃界主張線，另一個是首先就黑島的劃分比例達(dá)成共識。我們傾向于第二種方法，請俄方予以積極研究。
　　伊萬諾夫表示將研究后盡快答復(fù)。
　　不久，俄方告訴我們，他們傾向于第一種方法，認(rèn)為調(diào)整邊界線走向比較易于接受。
　　隨著邊界問題的談判日益進(jìn)入實質(zhì)性階段，我對伊萬諾夫的了解越來越深入。我擔(dān)任外長和國務(wù)委員期間，曾先后和三任俄羅斯外長打過交道。一位是普里馬科夫，一位是拉夫羅夫，打交道最多的則是伊萬諾夫。
　　伊萬諾夫是一個爽快人，我和他很談得來。我們兩人幾乎在同時期擔(dān)任外長。在解決中俄剩余邊界問題的過程中，他是我的談判對手；在發(fā)展兩國關(guān)系上，他是我的合作伙伴。我們有幸在各自的崗位上攜手合作，為推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展做出了自己的努力。
　　
　　艱難推進(jìn)寸土必爭
　　
　　中俄雙方都不只一次地表示盡快解決剩余邊界問題的決心，確定了談判原則以及談判的范圍和方式。接下來應(yīng)該是就解決具體問題邁出實際步伐了。
　　鑒于黑瞎子島實際上全部掌控在俄方手中，解鈴還須系鈴人，我們提出應(yīng)由俄方采取主動，首先提出妥協(xié)性解決方案。俄方則強(qiáng)調(diào)應(yīng)由雙方同時采取主動。
　　折中的結(jié)果，還是俄方先邁出了第一步。
　　2001年11月15日至22日，雙方專家組在莫斯科舉行磋商。當(dāng)時擔(dān)任中方專家組組長的孫延珩大使是俄羅斯問題專家。
　　在這次專家組磋商中，俄方提出可以將黑島西部約80平方公里的地方劃給中方。
　　這個方案離我們的目標(biāo)差得太遠(yuǎn)，當(dāng)然不能接受。但是，這80平方公里是具有重要意義的，因為這80平方公里包括了撫遠(yuǎn)水道，而此前俄方一直堅持撫遠(yuǎn)水道是兩國的界河?，F(xiàn)在俄方把撫遠(yuǎn)水道劃給中方，意味著俄方甘愿把所謂的“中俄界河”變成了中方內(nèi)水。用談判的術(shù)語說，這是“破線”了。
　　憑著豐富的談判經(jīng)驗，孫大使立刻意識到這是一個重大轉(zhuǎn)機(jī)，談判有望取得重大突破。但同時，俄方的建議肯定不會是最終建議，只是第一步，談判的任務(wù)仍然很艱巨。于是，我們也打出了一條劃界線，提出可以將黑瞎子島東部靠近哈巴羅夫斯克市的約60平方公里劃給俄方。當(dāng)然，俄方也不接受。
　　
　　雖然雙方都對對方的方案不滿意，但在黑瞎子島地區(qū)的談判中邁出這樣的步伐，是中蘇（俄）談判40年來從未有過的，稱得上有了良好的開端。
　　此后，雙方又在副外長級和專家級進(jìn)行了多次磋商。因為邊界和領(lǐng)土事關(guān)國家最高利益，雙方舉手投足都很謹(jǐn)慎，每走一步，都要反復(fù)斟酌，仔細(xì)掂量。
　　在一次專家組磋商中，中俄雙方分別打出6條劃界主張線，但這12條主張線所涉及的領(lǐng)土面積差異加在一起還不到17平方公里，新打出的主張線和前一條線相比，有的面積相差還不到1平方公里。
　　談判進(jìn)行得十分艱苦，雙方辯論很激烈，有時甚至爭得面紅耳赤，難解難分，但畢竟是相向而行，差距在逐步縮小。
　　2002年1月9日至11日，雙方專家組在北京舉行磋商。這輪磋商中，談判又取得了新的較大進(jìn)展。俄方提出可以將黑瞎子島西部約120平方公里劃歸中方，中方則提出可以將該島東部約90平方公里劃歸俄方。
　　在十幾天后的新一輪專家組磋商中，俄方提出可以將黑瞎子島西部135平方公里（約占總面積40%）劃給中方，中方提出可以將東部105平方公里（約占總面積30%）劃給俄方。這是談判開始以來雙方邁出的最大步伐。
　　此后一個月，俄方?jīng)]有再打出新的方案，磋商一度止步不前。
　　
　　山窮水復(fù)俄方逆轉(zhuǎn)
　　
　　正當(dāng)中方在觀察等待、期待新的進(jìn)展時，出乎意料的是，談判不僅沒有取得新的進(jìn)展，俄方的態(tài)度反而突然倒退了。
　　2002年3月1日，劉古昌部長助理與俄羅斯副外長洛休科夫在北京舉行磋商時，俄方態(tài)度驟然強(qiáng)硬起來，竟收回了上一輪談判中提出的方案，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)黑瞎子島長期在俄方實際控制之下，最多只能將黑瞎子島20%～22%的面積劃給中方，這已經(jīng)是俄方所能承受的最大政治風(fēng)險了。洛休科夫還說，俄方不可能為解決剩余邊界問題而不計代價。如果邊界問題一時解決不了，索性就放在那里好了。
　　劉古昌對俄方言而無信、出爾反爾的做法表示了強(qiáng)烈不滿。他再次向?qū)Ψ疥U明妥善解決邊界問題對雙邊關(guān)系發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)盡快解決中俄剩余邊界問題是雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，兩國外交部門有責(zé)任認(rèn)真貫徹落實，不斷推動談判向前邁進(jìn)。
　　他明確指出，俄方這樣做，是為談判設(shè)前提、關(guān)大門、開倒車，這是中方絕對不能接受的。
　　此后一段時間，俄方立場進(jìn)一步后退，甚至提出只能將約60平方公里的土地劃給中方，這連黑瞎子島總面積的20%都不到。
　　此后，中方不只一次向俄方嚴(yán)正交涉，指出俄方對待談判的態(tài)度是不嚴(yán)肅的，與兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的談判方向和原則相悖，中方絕對不能接受俄方提出的最新方案。我們還明確告訴俄方，不要以為實際占領(lǐng)和控制著黑瞎子島，俄方就可以說了算。
　　這期間，我也多次在多邊場合與伊萬諾夫會面，反復(fù)做他的工作，但都沒能取得進(jìn)展。
　　
　　柳暗花明重現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
　　
　　后來，洛休科夫再次來北京進(jìn)行磋商時，并沒有提出新的方案，只是為俄方立場后退做了一番“解釋”，說是俄外交部面臨“國內(nèi)其他部門和地方的壓力”。
　　我們分析，在俄方立場發(fā)生倒退、談判勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的情況下，如果不及時采取措施，談判有可能夭折，中俄剩余邊界問題又會無休止地拖下去，解決將遙遙無期。我們必須采取措施，掌握主動。
　　為了推動俄方繼續(xù)向前走，中央同意我們在這次磋商中打出一個新的方案：將黑瞎子島“大體平分”。
　　這次磋商的兩周后，俄方專家組長突然造訪北京，表示俄方仍然可以考慮將黑瞎子島40%的土地劃給中方，并說雙方劃界主張線的中間地段還可以繼續(xù)討論。這意味著俄方又回到了建設(shè)性的道路上來。談判柳暗花明，重現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
　?。程煲院螅?002年10月25日，我在出席墨西哥APEC雙部長會議期間再次會見了伊萬諾夫，就解決中俄剩余邊界問題在小范圍做他工作。我對他說，為了推動談判，對雙方最新劃界主張線之間的地段，中方可以考慮本著均衡的原則加以解決。
　　伊萬諾夫表示雙方可以就此繼續(xù)進(jìn)行談判。他說，我們每見面一次，雙方的立場就會接近一大步，相信11月23日我們在莫斯科見面時，就可以結(jié)束剩余邊界問題的談判了。他還半開玩笑地說，我們可以在這個地區(qū)找到一條“伊戈爾—唐線”（伊戈爾是他的名字）。
　　看來他對在我們倆擔(dān)任外長期間解決中俄剩余邊界問題還是頗有信心的。
　　
　　再見普京談判有果
　　
　　一個月以后，2002年11月23日，我去莫斯科出席上海合作組織成員國外長會議。雖然這是一次多邊活動，但俄方還是專門安排普京單獨會見了我。我是他唯一單獨會見的外長，他主要就中俄剩余邊界問題與我交換了意見。
　　普京這次看上去比上一次輕松多了，臉上帶著笑容，話也多了。
　　普京和我握手寒暄后，一落座就對我說，伊萬諾夫外長已經(jīng)向我報告，兩國外交部就解決剩余邊界問題的磋商已取得重大進(jìn)展，我感到很高興。
　　我對普京說，我們確實已經(jīng)取得積極進(jìn)展。在墨西哥APEC會議期間，我同伊萬諾夫外長已經(jīng)就徹底解決邊界問題進(jìn)行了富有成效的商談，這次我將在莫斯科進(jìn)一步聽取他的意見。
　　我還說，徹底解決歷史遺留的邊界問題，將對全面深入發(fā)展中俄長期穩(wěn)定、睦鄰友好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。我愿同伊萬諾夫一道盡最大努力，積極落實兩國元首在這一問題上達(dá)成的共識。
　　普京聽后微笑著點點頭。他贊同地說，俄中兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，我們不能把兩國剩余邊界問題留給子孫后代。他頓了頓又明確地說，我今年底將要訪華，希望屆時雙方能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前邁進(jìn)。
　　普京的話雖然不多，但他再次明確表達(dá)了盡早解決中俄剩余邊界問題的積極態(tài)度。我從普京的談話中，隱約感到我這次莫斯科之行在邊界問題上會有收獲。見過普京后，我立即趕去參加六國外長多邊活動。當(dāng)天下午5時，我又與伊萬諾夫外長舉行了雙邊會談，會談先在小范圍進(jìn)行，主要談剩余邊界問題，之后又進(jìn)行大范圍會談，就雙邊合作問題交換了意見。這兩場會談都是在俄羅斯外交部的一處小別墅進(jìn)行的。
　　我和伊萬諾夫的小范圍會談是在一間較小的會談室進(jìn)行的。伊萬諾夫接著鄭重地說，俄羅斯聯(lián)邦政府已經(jīng)做出決斷，在你我墨西哥會晤的基礎(chǔ)上實現(xiàn)兩國邊界問題的政治解決。我們可責(zé)成雙方代表團(tuán)和專家繼續(xù)工作，把達(dá)成的一致以文本的形式確定下來。我們兩個人可以簽署一個備忘錄，確定劃界的具體參數(shù)，之后我們雙方可以在這個備忘錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體談判。
　　伊萬諾夫最后說，普京總統(tǒng)希望在他今年12月訪華之前能夠解決兩國遺留的邊界問題。
　　我立即意識到，解決邊界問題已進(jìn)入一個非常關(guān)鍵的階段，在這個關(guān)鍵時刻絕不能有半點含糊，一定要搞得明明白白，扎扎實實。
　　于是，我一板一眼地對伊萬諾夫說，今年10月在墨西哥時，我曾向閣下闡明了中方對解決剩余邊界問題的態(tài)度，即對黑瞎子島中方主張線與俄方主張線之間的剩余地段予以均衡解決。我的理解是，俄方進(jìn)行研究后已經(jīng)同意了。
　　伊萬諾夫回答說：“完全正確?！?br/>　　我接著說，閣下的上述談話意味著雙方就解決中俄剩余邊界問題已達(dá)成原則協(xié)議，這也意味著歷史遺留的中俄邊界問題原則上已經(jīng)得到了解決。我們應(yīng)該向兩國領(lǐng)導(dǎo)人報告這一工作成果，并指示兩國專家根據(jù)我們達(dá)成的原則協(xié)議，加緊磋商，盡快確定剩余地段邊界線的具體走向。
　　
　　我再一次同伊萬諾夫確認(rèn)，雙方在這次會談中已經(jīng)就解決剩余邊界問題達(dá)成一項口頭原則協(xié)議。我們還商定，普京訪華期間，兩國元首發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中，將加入一段關(guān)于兩國剩余邊界問題的原則性表述。之后，兩國外長可以簽訂有具體劃界參數(shù)的備忘錄。
　　伊萬諾夫當(dāng)即表示同意，并且立刻拿出了俄方的備忘錄草案?？磥恚矸皆缫褱?zhǔn)備好了。
　　大約10天以后，2002年12月2日，普京對中國進(jìn)行正式訪問。訪問結(jié)束時，中俄兩國元首發(fā)表了《聯(lián)合聲明》。在《聯(lián)合聲明》中，兩國元首指出，“為解決中俄邊界尚未協(xié)商一致地段的邊界線走向問題，找到雙方均可接受的方案，當(dāng)前已具備最為有利的條件。為此，責(zé)成兩國外交部早日結(jié)束邊界談判進(jìn)程”。
　　這表明，黑瞎子島問題已基本解決，談判已近尾聲。
　　第二年初春，2003年2月27日，我邀請伊萬諾夫再次來華訪問。他這次訪華的主要活動內(nèi)容，就是與我共同簽署《中俄兩國外交部長關(guān)于徹底解決兩國剩余邊界問題的備忘錄》。這是我卸任外交部長前簽署的一份重要外交文件。
　　
　　兩國元首確認(rèn)成果
　　
　　3個月后，胡錦濤主席訪問俄羅斯時，與普京又簽署了一份解決剩余邊界問題的《備忘錄》，確認(rèn)了我和伊萬諾夫簽署的《備忘錄》內(nèi)容。
　　在這次訪問中，兩國元首對雙方為解決剩余邊界問題所付出的艱苦努力給予了高度評價。一致認(rèn)為，雙邊關(guān)系中的所有問題都在逐步獲得解決，包括幾十年來無法解決的邊界問題。這表明，只要雙方共同努力，就沒有解決不了的問題。徹底解決剩余邊界問題，將使兩國漫長的邊界線成為把中俄聯(lián)系在一起的和平、友好的紐帶。
　　胡錦濤主席與普京共同簽署的關(guān)于解決中俄剩余邊界問題的《備忘錄》，在兩國邊界談判中具有里程碑式的意義，標(biāo)志著距離兩國解決剩余邊界問題只有一步之遙。此后，經(jīng)過專家組數(shù)輪磋商，雙方終于在2004年7月26日至8月2日，談定了剩余地段邊界線的具體走向。雙方專家根據(jù)談判的結(jié)果，按照慣例，以1∶100000的比例，把這段千辛萬苦達(dá)成一致的邊界線，精心地用紅線標(biāo)繪在邊界地圖上。在繪圖的過程中，專家們自始至終全神貫注，不敢有一絲一毫的馬虎。
　　這條紅線凝結(jié)著無數(shù)人的心血，結(jié)束了兩國長期邊界爭端的歷史，預(yù)示著雙邊關(guān)系將迎來更加美好的前景。
　　在繪制好的新的邊界地圖上，經(jīng)高科技測量儀量取顯示，黑瞎子島地區(qū)總面積為335平方公里，其中中方劃得171平方公里，俄方劃得164平方公里。
　　2004年10月14日，普京訪華期間，時任中國外長李肇星和俄羅斯外長拉夫羅夫簽署了《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》，確定了雙方在剩余邊界地段的領(lǐng)土劃分。至此，中俄兩國4300多公里長的邊界線全部劃定，再沒有一處空白。
　　胡錦濤主席和普京總統(tǒng)作為見證人親自出席了簽字儀式。
　　那天，我作為主管外交、外事的國務(wù)委員，也出席了簽字儀式。這是一個歷史性的時刻，我感慨萬千。
　　此后雙方進(jìn)行勘界工作。2008年10月，黑瞎子島地區(qū)的勘界作業(yè)全部完成，雙方舉行了界碑揭幕儀式。
　　 “黑瞎子島”幾個字經(jīng)常出現(xiàn)在我的腦海中。我一直有個心愿，希望能有機(jī)會到島上去看一看，看看這片讓我們付出無數(shù)心血的土地，看看那塊剛剛豎立起來的界碑。
　　2009年6月22日，我終于實現(xiàn)了這一夙愿，登上了黑瞎子島。
　　三輛軍用越野吉普車，載著我們一行，沿著中俄雙方新劃定的邊界線，在泥濘的土路上顛簸不斷、在一人多高的灌木林中“匍匐”前行，由南向北縱貫黑瞎子島。
　　一個多小時后，我們終于來到了中俄第259/4（1）號界碑前。我走到那塊掩映在草叢中的界碑前，手撫著界碑基座，圍繞著界碑，整整走了三圈，凝視長久，心潮起伏。
　　界碑是由結(jié)結(jié)實實的灰色花崗巖制成的，上面鐫刻著鮮紅的中華人民共和國國徽。界碑坐標(biāo)為北緯48度21分30.2秒，東經(jīng)134度46分03.7秒，這里現(xiàn)在是我國領(lǐng)土的最東端，是中國每天迎接第一縷曙光的地方。由此，我們的祖國見到日出的時間也比以前提前了58秒鐘。
　　當(dāng)?shù)氐暮脦孜慌笥讯紝ξ艺f，這里的春天很美。我相信，這里的明天一定更美。
　　別看現(xiàn)在這片土地還很荒涼，到處都是草叢和灌木。我相信在不遠(yuǎn)的將來就會熱鬧起來。黑瞎子島將會成為中俄合作示范區(qū)，成為生態(tài)文明之島、合作發(fā)展之島、友好和諧之島。