提起八路軍三五九旅，人們都會想起陜北的好江南南泥灣，想起大生產(chǎn)運(yùn)動。但三五九旅由華北抗日前線調(diào)回陜北，并非僅為大生產(chǎn)。
　　
　　陜甘寧邊區(qū)面臨嚴(yán)重威脅
　　
　　1937年11月，八路軍留守部隊(duì)實(shí)施整編，除留守處機(jī)關(guān)，下設(shè)警備第一至八團(tuán)、第三八五旅旅部和第七七。團(tuán)，另郫(宮)甘獨(dú)立營，共有15514人，負(fù)責(zé)邊區(qū)的安全工作。當(dāng)時(shí)，邊區(qū)的安全威脅主要來自3個(gè)方面：土匪、日軍和國民黨頑軍。
　　經(jīng)1937年下半年至1938年留守部隊(duì)的大規(guī)模剿匪，匪患雖未肅清，但對邊區(qū)安全已構(gòu)不成大的威脅。
　　日軍進(jìn)攻始于1938年春，至1939年1月初，日軍對黃河河防共發(fā)起3次大規(guī)模進(jìn)攻，雖均被留守部隊(duì)粉碎，但河防壓力仍不斷增大，兵力日漸捉襟見肘。1938年4月，中央軍委決定將邊區(qū)保安司令部及所屬地方部隊(duì)約4100余人統(tǒng)歸后方留守處指揮，以增強(qiáng)河防。11月，中央軍委決定兩個(gè)月內(nèi)擴(kuò)充5000余名新戰(zhàn)士，補(bǔ)充留守兵團(tuán)。
　　講入1939年，留守部隊(duì)又而臨更大的挑戰(zhàn)——國民黨頑固派不斷在隴東、關(guān)中、綏德等地制造事端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1938年12月至1939年10月，國民黨制造的摩擦事件達(dá)151起之多。在反摩擦過程中，留守部隊(duì)不斷受損，兵力更加堪憂。
　　周邊摩擦事件未平，日軍大規(guī)模的進(jìn)攻又在醞釀。
　　1939年四五月，日軍利用交接之際兵力雙重配置的機(jī)會，企圖對晉東南地區(qū)“掃蕩”的同時(shí)，向河防發(fā)動一次大的進(jìn)攻。6月初，日軍集結(jié)黃河?xùn)|岸，準(zhǔn)備強(qiáng)渡黃河。日軍的新動向引起中共中央的高度重視。6月7日，中共中央書記處召開會議。毛澤東結(jié)合國民黨頑軍不斷制造摩擦的現(xiàn)狀，不無憂慮地指出：日軍的進(jìn)攻恐會給蔣介石造成借口，即為對付日軍而占領(lǐng)陜甘寧邊區(qū)的企圖。河防必須堅(jiān)守，……延安應(yīng)開會作必要的軍事布置。
　　毛澤東就開始醞釀?wù){(diào)兵西渡黃河回防了。
　　結(jié)合國民黨頑軍在周邊摩擦不斷的事實(shí)，提出“延安應(yīng)開會作必要的軍事布置”決非多余。日軍加緊進(jìn)攻河防之際，國民黨軍也在調(diào)兵遣將，以增援河防為名，進(jìn)行反共部署。
　　東有日軍的進(jìn)攻，西面和南面有國民黨頑軍不斷升級的摩擦，北有土匪的襲擾。毛澤東所言“必要的布置”已勢在必行!
　　但為什么調(diào)兵綏德，而非關(guān)中或隴東呢?綏德地區(qū)系河防重地，是邊區(qū)與華北的戰(zhàn)略通道，摩擦雖不如關(guān)中、隴東地區(qū)，但同樣存在雙重格局現(xiàn)象，有國民黨派駐的摩擦專家何紹南不斷制造事端，又是邊區(qū)抵御日軍進(jìn)犯的河防重地和屏障。中共中央必須通過控制綏德這一戰(zhàn)略要地，樹立清除雙重格局現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)邊區(qū)化(或稱根據(jù)地化)的榜樣。
　　綏德原為陜北紅軍革命根據(jù)地。1936年，紅軍東征后，被國民黨軍乘機(jī)占領(lǐng)，設(shè)陜西第二行政區(qū)。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，駐軍第八十六師調(diào)榆林，八路軍按國共協(xié)議接防。但事實(shí)上，國民政府派任的官員大多是事端制造者。特別是駐綏德的專員何紹南，更是一個(gè)臭名昭著、群眾切齒痛恨的摩擦專家。
　　早在1937年10月，八路軍進(jìn)駐綏德之際，何紹南等就電呈蔣介石：請令八路軍暫緩接防黃河河防，由地方武裝維持河防?！皶壕彙卑寺奋婑v防不成，何紹南又屢報(bào)八路軍在綏德“胡作非為”、“破壞行政”、“征購食糧”，建議“中央對陜北局勢，亦應(yīng)及時(shí)鞏固政權(quán)，加強(qiáng)武力，方克完成安內(nèi)攘外準(zhǔn)備”。
　　1939年5月，何紹南指使保安部隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)制造摩擦事件，更嚴(yán)重的是，他還向蔣介石申請調(diào)第八十四師接防綏德地區(qū)。
　　
　　西渡黃河回防
　　
　　1939年8月7日，毛澤東致電八路軍總部和一二。師：為粉碎國民黨反共陰謀，鞏固陜甘寧邊區(qū)，加強(qiáng)河防，準(zhǔn)備應(yīng)付突然事變，著第三五九旅即由恒山地區(qū)開赴綏德、米脂、吳堡、清澗地區(qū)，鞏固綏德警備區(qū)；第一二。師冀中部隊(duì)，移至?xí)x察冀邊區(qū)待機(jī)。同時(shí)，令留守兵團(tuán)調(diào)整陜甘寧邊區(qū)的防御部署，增強(qiáng)關(guān)中地區(qū)兵力，成立關(guān)中警備司令部，以加強(qiáng)反頑作戰(zhàn)指揮。
　　8月8日，一二。師師長賀龍指示正在恒山地區(qū)的三五九旅，立即準(zhǔn)備開赴綏德，留一部分部隊(duì)組成雁北支隊(duì)，堅(jiān)持恒山地區(qū)的斗爭。同時(shí)決定，5個(gè)支隊(duì)留冀中，堅(jiān)持平原游擊戰(zhàn)，主力部隊(duì)分為兩個(gè)梯隊(duì)向晉察冀邊區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　12日，毛澤東等致電朱德、彭德懷、賀龍、關(guān)向應(yīng)等：為鞏固邊區(qū)與河防并準(zhǔn)備將來萬一起見，我兵力應(yīng)有一部調(diào)動。望速準(zhǔn)備從一二。師抽調(diào)有戰(zhàn)斗力的一個(gè)旅(如王震旅)到綏、米、葭、吳之線。一二。師師部及冀中所屬部隊(duì)移到現(xiàn)在王旅位置，并準(zhǔn)備師部再移至?xí)x西北原地，以利指揮。
　　朱德、彭德懷于17日復(fù)電：王旅未到前，如河防十分空虛，可先調(diào)晉西北之七一四團(tuán)就近開進(jìn)綏、米。建議，一二。師師部暫不移回晉西北，該地給養(yǎng)困難，政治似亦不宜發(fā)展與整編新部隊(duì)。目前，在平西山地似較妥。電文提醒，王旅約7000余人到綏、米后，經(jīng)費(fèi)糧食后方是否有辦法。
　　毛澤東不無同感。21日，他復(fù)電肯定了“一二。師師部暫在平西，準(zhǔn)備將來必要時(shí)轉(zhuǎn)移到晉西北”的建議，但堅(jiān)持“王震旅以調(diào)兩個(gè)充實(shí)團(tuán)到陜北為宜，其余可后調(diào)”，“經(jīng)費(fèi)可由中央開支”。
　　毛澤東的考慮更高一籌：相比三五九旅。七一四團(tuán)是更近綏德，但1個(gè)團(tuán)的兵力不足，所發(fā)揮的實(shí)際效用與所承擔(dān)的可能性政治風(fēng)險(xiǎn)不成比例；且三五九旅空防為戰(zhàn)略邊緣地帶，可留雁北支隊(duì)等堅(jiān)持，但七一四團(tuán)空防為陜北與華北的交通地帶，且一時(shí)無兵補(bǔ)防。更重要的是，七一四團(tuán)在河?xùn)|，與河西部隊(duì)更能發(fā)揮合防的作用，1938年以來該團(tuán)在這方面建樹不少。
　　9月4日，朱德、彭德懷致電聶榮臻、賀龍、關(guān)向應(yīng)：為防止敵渡河及頑固分子擾亂，即令第三五九旅兩個(gè)充實(shí)團(tuán)直開陜西吳(堡)、綏(德)、米(脂)地域。
　　4天后，王震奉命率旅主力自恒山地區(qū)出發(fā)，七一七團(tuán)自靈丘地區(qū)出發(fā)。
　　9月底，三五九旅主力進(jìn)抵黃河?xùn)|岸。10月1日，毛澤東、王稼祥和滕代遠(yuǎn)致電朱德、彭德懷，告知王震旅已接近河防，即日過黃河，請向閻錫山發(fā)一電，告一二○師一部為鞏固河防與休整部隊(duì)，開至陜北河防區(qū)域，向其備案。
　　經(jīng)過27天，行程1500多里，途經(jīng)15個(gè)縣的行軍，三五九旅第一梯隊(duì)于10月6日到達(dá)綏德。
　　10月10日，中央軍委致電王震并告朱德、賀龍等：為便于統(tǒng)一指揮，決定第三五九旅駐(綏德)五縣警備區(qū)部隊(duì)歸蕭勁光指揮，其建制仍屬一二。師。19日，中央軍委任命王震兼任綏德警備區(qū)司令員，原司令員陳奇涵調(diào)任中央軍委參謀部部長。當(dāng)月31日，三五九旅第二梯隊(duì)到達(dá)綏德警備區(qū)河防駐地。
　　三五九旅主力西渡黃河基本完成。
　　
　　策應(yīng)晉西北反頑
　　
　　三五九旅回調(diào)后，日軍的進(jìn)攻和國民黨頑軍的摩擦不約而同地暫停下來。1939年7、8、9月，邊區(qū)四周出現(xiàn)了短暫的安寧。毛澤東開始重新考慮是否需要再調(diào)一二。師主力回防晉西北。
　　1939年12月上旬，山西舊軍向駐晉西南的決死隊(duì)第二縱隊(duì)和八路軍一一五師晉西支隊(duì)發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻。中旬，隴東發(fā)生第二次事件，國民黨軍以武力奪占鎮(zhèn)原、正寧、寧縣等城鎮(zhèn)。當(dāng)月，中共還截獲天水行營于11月11日發(fā)出的“摩擦”密令：十八集團(tuán)軍擅委河防司令、警備司令，應(yīng)明令撤銷，另由中央派員充任河防司令，擔(dān)任自宜川經(jīng)延長、延川、清澗、綏德、吳堡、葭縣、神木、府谷一帶之河防任務(wù)……軍事方面如陜北由清澗河以北之河防也應(yīng)否改派其他國軍接替，亦希權(quán)宜負(fù)責(zé)辦理。
　　短暫的安寧被打破。為應(yīng)對即將來臨的威脅，邊區(qū)政府當(dāng)月動員青壯年1710人入伍，補(bǔ)充留守部隊(duì)和保安部隊(duì)。不久，再擴(kuò)兵2690人。
　　隴東有調(diào)防的留守部隊(duì)，河防有三五九旅，但河?xùn)|晉西北力量較弱，僅有新三五八旅一部、決四縱隊(duì)及暫一師第三十六團(tuán)，3部還存在統(tǒng)一指揮的問題。在“閻已令趙承綬調(diào)兵進(jìn)攻四縱隊(duì)，武裝沖突勢不可免”的情況下，是就近東調(diào)三五九旅，還是西移一二。師主力?
　　12月23日，毛澤東判斷：晉西北新派力量加上我們力量，可能造成優(yōu)勢，在反投降派的斗爭中，如果方針不錯，是有勝利把握的。
　　毛澤東致電八路軍總部并賀龍、關(guān)向應(yīng)，望賀、關(guān)立即開一個(gè)團(tuán)過路西作預(yù)備隊(duì)，但師部不要來。
　　12月25日，中共中央軍委參謀長滕代遠(yuǎn)受命急赴晉西北。當(dāng)日下午經(jīng)綏德時(shí)，他與王震會談，交換對晉西北斗爭的看法。滕代遠(yuǎn)代表中央，要求王震在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織力量東渡黃河配合新軍作戰(zhàn)，堵截趙承綬的退路。
　　事態(tài)的發(fā)展因決死三縱隊(duì)一部的叛變而加重了毛澤東對形勢嚴(yán)重性的估計(jì)。
　　30日，毛澤東電令賀龍、關(guān)向應(yīng)：你們需準(zhǔn)備一切，將整個(gè)晉西北化為第二個(gè)五臺山。希與王震密切聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)備將綏德等五縣化為根據(jù)地?？紤]到一二。師主力回調(diào)尚需要一定的時(shí)間，毛澤東特令三五九旅七一七團(tuán)東渡黃河，在磧口地區(qū)配合(針對舊軍的)作戰(zhàn)。
　　31日，毛澤東再電八路軍總部和一二。師等：目前整個(gè)形勢，閻軍以全力進(jìn)攻晉西南，準(zhǔn)備得手后轉(zhuǎn)攻晉西北，隔斷我華北與陜甘寧邊區(qū)及華北各個(gè)區(qū)域的聯(lián)系。為此，三五八旅及晉西北之新軍，立即集中于適當(dāng)?shù)貐^(qū)，準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，由一二。師派出兩個(gè)至3個(gè)團(tuán)到晉西北，賀、關(guān)立即出發(fā)到晉西北指揮斗爭，愈快愈好。
　　迫于補(bǔ)充衣被、鞋襪等困難，部隊(duì)最快也要1月中旬抵達(dá)，無奈之際，賀龍、關(guān)向應(yīng)于1940年1月1日向毛澤東報(bào)告，決定率兩個(gè)團(tuán)先期赴晉西北，建議由王震率3個(gè)團(tuán)與晉西北我軍及新軍相配合，以轉(zhuǎn)變時(shí)機(jī)穩(wěn)定局勢。
　　三五九旅是否東調(diào)，成為毛澤東需要考慮的問題。此時(shí)，中共中央得到情報(bào)：蔣鼎文放出風(fēng)聲，要驅(qū)逐三五九旅，派兵接防綏德河防。為兼顧晉西北戰(zhàn)局和邊區(qū)安寧，5日，毛澤東作出一系列決策：
　　致電彭德懷：“晉西北有賀、關(guān)率兩個(gè)團(tuán)去，可以保障逐漸消滅舊軍化為根據(jù)地”，“王旅除派一部過河策應(yīng)，主力仍不動”。
　　致電賀龍、關(guān)向應(yīng)并告朱德、彭德懷：一、晉西北作戰(zhàn)由賀、關(guān)直接負(fù)責(zé)；二、王震及其主力不能東渡，以防蔣鼎文對陜北的進(jìn)攻，只能派一二個(gè)營相策應(yīng)。
　　命令王震準(zhǔn)備派一部力量，在戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)，以打日寇為名過河聲援，箝制舊軍，王震本人及主力不宜過河，因牽動太多。
　　9日，滕代遠(yuǎn)抵達(dá)晉西北嵐縣史家莊，統(tǒng)一指揮晉西北斗爭。
　　考慮到一二。師確不能及時(shí)抵達(dá)晉西北的現(xiàn)實(shí)和賀、關(guān)的建議，毛澤東稍微調(diào)整了對三五九旅的安排。10日，毛澤東電告王震，能否考慮派一個(gè)團(tuán)過河進(jìn)至磧口以東臨縣以南地區(qū)，牽制臨縣之?dāng)耻姴邞?yīng)北面作戰(zhàn)，如遇舊軍由南向北進(jìn)，則消滅之。同日，賀龍和關(guān)向應(yīng)率師直屬隊(duì)、特務(wù)團(tuán)、七一五團(tuán)為第一梯隊(duì)回返晉西北。
　　晉西北舊軍趙承綬、郭載陽兩部，1月11至16日，在晉西北我左、右集團(tuán)夾擊下潰敗。16日，三五九旅七一七團(tuán)在磧口地區(qū)截?fù)纛B軍1個(gè)團(tuán)，殲敵400余人，發(fā)揮了配合作戰(zhàn)的作用。
　　1月19日，賀龍、關(guān)向應(yīng)率部進(jìn)至?xí)x西北臨縣窯頭，晉西北危機(jī)基本解除。2月2日至8日，一二。師部主力分批抵達(dá)晉西北臨縣。2月中旬，晉西北地區(qū)的頑固派勢力全部被肅清，晉西北反頑取得勝利。
　　三五九旅回調(diào)河?xùn)|一事就此沒有了必要。
　　
　　國共雙方嚴(yán)正交涉
　　
　　蔣介石向以軍令統(tǒng)一責(zé)全八路軍。毛澤東為免除口實(shí)，特指示蕭勁光把調(diào)三五九旅事向國民黨第二戰(zhàn)區(qū)司令閻錫山和時(shí)任晉陜綏邊區(qū)總司令鄧寶珊報(bào)告一下。蕭勁光起草了電文。毛澤東閱后，覺得表達(dá)不夠充分，措辭不夠策略，親自撰寫：
　　“日寇猖狂，河防屢急，迭奉鈞座電令，加強(qiáng)防御。近以敵占柳林，盤踞不去，窺其用意，似有西犯模樣。迭以此情呈報(bào)朱彭總副司令。嗣奉電示：指派一二。師王旅布置綏吳警備區(qū)，鞏固河防，并資休整?，F(xiàn)該旅已到東岸，即日渡河布防。兵力既增，河防當(dāng)可鞏固?！?br/>　　電文力陳執(zhí)行閻、鄧多次要求加強(qiáng)河防的電令和日寇屢犯河防的事實(shí)，說明調(diào)王旅為加強(qiáng)河防，又顯示對國民黨當(dāng)局的充分尊重。電文之外，毛澤東附筆提示：“蕭：此電待王旅確到河邊并先頭部隊(duì)開始渡河時(shí)才發(fā)，不要發(fā)早，也不要發(fā)遲?！睂Πl(fā)報(bào)時(shí)間的考慮，是有道理的。發(fā)早了，王旅未到河岸，可能節(jié)外生枝；發(fā)遲了，“先斬后奏”，難免閻、鄧怪罪。
　　10月4日，王震旅渡黃河之后，蕭勁光將電文呈報(bào)閻錫山和鄧寶珊。
　　因電文無懈可擊，閻、鄧只能認(rèn)可。閻回電：“希飭該旅速至鞏固河防為要?！编嚮仉姡骸巴趼瞄_駐綏吳，增厚兵力，極佩藎籌?！倍宿D(zhuǎn)首即告蔣介石，既“參本”，也免嫌，稱三五九旅的行為，事先并未責(zé)令，言外之意即三五九旅是“自由行動”。
　　國民黨軍對此頗為關(guān)注。
　　1940年1月初，何應(yīng)欽、張沖與中共代表葉劍英多次會談。三五九旅事一度成為會談核心。
　　1月4日，何應(yīng)欽提出：委座(蔣介石)對于此事，非常重視，因軍隊(duì)擅自行動，破壞戰(zhàn)斗軍紀(jì)，莫此為甚，如系他軍，其部隊(duì)長早已查辦?！娛滦袆?，應(yīng)以最高長官命令為準(zhǔn)，委座前于二十七年(1938年)2月，曾有命令晉省部隊(duì)，不準(zhǔn)一兵一卒渡河，此次王旅西渡后，委座又有電令飭該旅超日返防。希望朱彭，迅速遵照委座命令辦理。
　　葉劍英答：該旅開回原因，一為鞏固河防，一為確保后方與晉冀聯(lián)絡(luò)線之安全，因晉冀兩省目前物資極為匱乏，須賴陜北接濟(jì)。聞中央有將高桂滋軍開駐陜北之意，如此則摩擦愈甚，希望不開。
　　何應(yīng)欽明白葉提出高桂滋部調(diào)動事的用意，答：高桂滋軍開陜北，系去春天水行營有此建議，未準(zhǔn)。
　　葉劍英答：此事甚為困難，擬電延安商洽。
　　首次交鋒不歡而散。
　　5日，張沖向葉劍英提出：三五九旅回到河?xùn)|去，至少敷衍一下(蔣介石)面子。
　　葉劍英答：王旅撤回河?xùn)|可以照辦，但須在中央軍隊(duì)陸續(xù)從邊區(qū)周圍撤走才有可能。在中央目前在邊區(qū)周圍調(diào)兵遣將并攻占寧、鎮(zhèn)兩城的情況下，三五九旅無過河可能，反有繼續(xù)增兵的必要。且現(xiàn)在要三五九旅過河，如目的在于調(diào)高桂滋軍前去，以便截?cái)鄷x陜，這更無可談。目前重要問題在于停止隴東軍事行動，明令承認(rèn)邊區(qū)與擴(kuò)軍，不在三五九旅過河與否。故如中央能夠辦到：(一)把邊區(qū)周圍軍隊(duì)調(diào)赴前線，陜甘駐軍恢復(fù)騎二師進(jìn)軍前之狀態(tài)；(二)絕對不增調(diào)任何軍隊(duì)赴綏德、吳堡、清澗，陜北行政專員何紹南撤職；(三)解決陜甘寧邊區(qū)問題；(四)承認(rèn)擴(kuò)軍，則三五九旅過河當(dāng)可商量。
　　二次交鋒，葉劍英機(jī)敏地把三五九旅回撤事轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粡垺芭啤?
　　6日，張沖轉(zhuǎn)達(dá)何應(yīng)欽對昨日問題的答復(fù)：(一)已下令隴東停止軍事行動，著朱紹良(第八戰(zhàn)區(qū)司令長官)派人調(diào)查解決，中央軍可后撤；(二)何紹南決不再去，高桂滋軍亦不調(diào)；(三)陜甘寧邊區(qū)問題解決困難甚多，尤其陜甘寧三省當(dāng)局反對，可否找一折衷的辦法；(四)擴(kuò)軍于事態(tài)平息后，由何應(yīng)欽負(fù)責(zé)向蔣提出實(shí)行。
　　葉劍英回答：調(diào)查應(yīng)由雙方派人去，對邊區(qū)問題的解決須按原決定發(fā)表，絕無折衷的余地。
　　三次交鋒下來，國民黨由主動變?yōu)楸粍印牲h問的邊區(qū)談判難題與三五九旅回調(diào)事捆綁在了一起。
　　8日，葉劍英收毛澤東給蘭州謝覺哉的并告電：與國民黨方面談判條件，在堅(jiān)持隴東環(huán)縣、慶陽、合水、寧縣、正寧、鎮(zhèn)原6縣屬邊區(qū)23縣范圍，地方行政須全部移交陜甘寧邊區(qū)，以杜絕一切糾紛之源……對隴東的堅(jiān)定態(tài)度，意在告訴葉劍英在談判時(shí)一定也要堅(jiān)守原則。
　　國民黨中央此際正處兩難之地，一方面中共不能在談判中就范，反占主動；另一方面斗爭一線的何紹南等正面臨敗局。7日，由綏德逃到西安的何紹南呈電，歷數(shù)三五九旅在綏德等的“非法行為”。
　　國民黨方面知道，想通過談判壓迫中共撤回三五九旅根本不可能。于是，他們不得不轉(zhuǎn)以邊區(qū)范圍和八路軍擴(kuò)軍數(shù)額為“牌”尋找突破口，但提案并無新意。
　　原本一度以三五九旅事為核心的談判，重新回到兩個(gè)最復(fù)雜的內(nèi)容上——邊區(qū)問題和擴(kuò)軍問題。
　　10日，中共中央指示南方局：陜甘寧轄區(qū)應(yīng)為23縣，少一縣不行；王旅不能撤，要求增高兩旅；八路軍擴(kuò)軍為3軍9師。11日，中共中央又指示，目前先解決邊區(qū)和擴(kuò)軍問題。這等于排除了國共就三五九旅返防事的談判余地。
　　17至19日，張沖、何應(yīng)欽與葉劍英繼續(xù)談判。何、張則提出：邊區(qū)名稱為陜北行政區(qū)，暫時(shí)隸屬行政院，縣數(shù)15縣。18集團(tuán)軍擴(kuò)軍3軍6師，三五九旅至少要有一部分過河?xùn)|，以給中央面子。
　　國民黨方面幾天來的回旋并不理想，葉劍英對三五九旅事不再表態(tài)。
　　25日，中共中央電示南方局：中央前次所提邊區(qū)擴(kuò)軍等各條件都是最低限度的、正當(dāng)?shù)?、合理的，不能再讓步?br/>　　如此一來，只有針鋒相對互不讓步了。
　　
　　陜甘寧邊區(qū)終于風(fēng)平浪靜
　　
　　在綏德，三五九旅主要做的事情有兩件，一是打日軍，衛(wèi)河防；二是反摩擦，逐漸使綏德地區(qū)邊區(qū)化。
　　保衛(wèi)河防方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，三五九旅守備河防3年期間(1939年至1942年)，計(jì)與日、偽軍進(jìn)行大小河防作戰(zhàn)48次(其中日軍對河防大規(guī)模進(jìn)攻2次)，三五九旅均取得了勝利，不負(fù)毛澤東的欽點(diǎn)之名。
　　反摩擦方面，趕走了何紹南，使綏德消除了雙重格局，樹起榜樣。
　　在與何紹南的斗爭中，三五九旅本著又團(tuán)結(jié)、又斗爭，以斗爭求團(tuán)結(jié)的精神，積極改變過去彼主我客的情況。
　　軍事上，三五九旅采取針鋒相對的方針，以優(yōu)勢兵力和火器壓制何紹南的保安隊(duì)。最典型的即把旅部兼綏德警備區(qū)司令部駐在城北他廒山上，監(jiān)控全城，架兩門大炮，對準(zhǔn)綏德何紹南部署在二郎山上的工事。
　　政治上，王震主動拜會鄧寶珊和駐地開明士紳，取得他們的支持和理解。同時(shí)，三五九旅一部散至各城鎮(zhèn)，發(fā)動群眾，揭露何紹南摩擦本質(zhì)，宣傳中共團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)持抗日、實(shí)行民主政治等主張。
　　經(jīng)濟(jì)上，主張和實(shí)行減租減息，增加工人工資，改善人民生活。
　　三五九旅的強(qiáng)勢使何紹南人心漸去，最終逃回西安。1940年1月，何紹南“深愧對于政工指導(dǎo)無方，因恐妨礙抗戰(zhàn)，故引咎辭職”。不久，蔣鼎文另委素和中共友好的鄧寶珊的部屬包介夫接任。
　　2月，何紹南潛回綏德，集中13個(gè)保安中隊(duì)秘密開會，策劃偷襲三五九旅。三五九旅獲知后，召開群眾大會宣布何紹南的罪行，使其伎倆無法實(shí)施。
　　中共中央也積極配合斗爭，要求國民黨對綏德行政問題有一個(gè)圓滿的解決。2月15日，經(jīng)蕭勁光起草、毛澤東修改，邊區(qū)以林伯渠、蕭勁光名義致電蔣介石、孔祥熙，并報(bào)程潛、蔣鼎文等，要求懲辦何紹南，委任王震兼任綏德地區(qū)專員，劃綏德隸屬邊區(qū)。與此同時(shí)，為照顧?quán)噷毶旱拿孀樱厖^(qū)與三五九旅對新任專員包介夫取不合作，但不公開反對的態(tài)度。
　　何紹南處境不妙，遂鋌而走險(xiǎn)，煽動部分保安隊(duì)襲擊七一七團(tuán)失敗后，只得與包介夫等帶少數(shù)人逃走。此后，經(jīng)群眾公舉王震兼任行署專員，造成自主解決綏德地區(qū)行政問題的事實(shí)。
　　綏德的勝利讓毛澤東大為興奮。1940年2月，毛澤東親筆擬稿，以蕭勁光的名義致電程潛：“國共合作已歷3年之久，邊區(qū)行政尚未確定，一縣而有兩縣長，古今中外，無此怪事”，“請鈞座令知陜省府自動撤回，否則實(shí)行護(hù)送出境，蓋亦仁之至，義之盡也”。不久，程潛回電被迫同意邊區(qū)各縣縣長得由邊區(qū)政府委派。持續(xù)了3年多的雙重格局現(xiàn)象，終于消除。邊區(qū)境內(nèi)從此平靜多了!
　　蔣介石對三五九旅在綏德的作為深存芥蒂，致電毛澤東：三五九旅王震旅長破壞國共合作，要受到軍紀(jì)、國法制裁。
　　毛澤東不予理會。3月5日，他以蕭勁光名義特意致電蔣介石等，字里行間洋溢著對王震的夸耀。
　　三五九旅西渡事，遂就此畫上了一個(gè)句號!
　　
　　(壓題照片為：1938年5月，時(shí)任三五九旅旅長王