經(jīng)過推遲。美國國防部的年度《與中國相關(guān)的軍事與安全發(fā)展報告》(Militaryand security DeveIopments Involvng the PeopIe’s Republic of china。簡稱《中國軍力報告》)終于提交國會。細(xì)讀本年度報告，總體來說，并無特別新意，但聯(lián)系過去30年以來中美軍事安全關(guān)系的演變和今日兩國在全球格局中的基本現(xiàn)實(shí)，我們?nèi)钥梢酝高^該報告對美國戰(zhàn)略決策部門對中美軍事關(guān)系及對華軍事安全思維有相當(dāng)進(jìn)一步的認(rèn)知。

一般認(rèn)為。美國冷戰(zhàn)后因應(yīng)中美軍事安全關(guān)系的最主要現(xiàn)實(shí)是中國作為主要經(jīng)濟(jì)大國的崛起．經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和力量不僅改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖，也給軍事格局和安全發(fā)展帶來新的前景。這些本已模糊的前景再加上對話機(jī)制的不完善、意圖的猜忌和技術(shù)能力的發(fā)展。無疑對于雙方來說，都構(gòu)成了提防不樂觀未來的足夠理由。特別是，考慮到中美在全球地緣戰(zhàn)略格局中的地位、兩國歷史文化及政治制度的差異．以及歷史和現(xiàn)實(shí)的沖突。中美之間存在不小的軍事安全憂慮。這是任何欲認(rèn)識兩國關(guān)系的人不可回避的事情。正是從這一基本的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知出發(fā)，我們可以了解無論兩國關(guān)系取得何種良性進(jìn)展，而美國總有相當(dāng)一部分人厲聲喧囂各種版本的“中國威脅論”。而與此同時，在中國也不時可以聽到“美帝亡我之心不死滅亡!”的警世恒言。

本年度報告引起中國社會和媒體格外關(guān)注的另一重要原因是：近來美軍在中國周邊展開了頻繁的動作，這些動作既包含實(shí)戰(zhàn)的意義，也牽涉復(fù)雜的外交動態(tài)，這些行為與金融危機(jī)爆發(fā)后中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的大勢相悖，同時也與美國政府領(lǐng)袖們敦促恢復(fù)和加強(qiáng)兩國軍事交流的吁請相沖突。這一矛盾現(xiàn)象給國內(nèi)公眾認(rèn)識中美軍事安全關(guān)系帶來了實(shí)在的困擾。這是閱讀和品評本年度《中國軍力報告》的近景。然而。必須看到，作為全球經(jīng)濟(jì)分量最大的兩大國，中美軍事與安全關(guān)系不僅牽涉中國的未來。也在很大程度上將決定美國的未來。盡管困難重重，但兩國在軍事安全領(lǐng)域的合作和對話的迫切必要性是真實(shí)的，其對兩國現(xiàn)實(shí)和未來的意義也是不言而喻的。因此，從這個現(xiàn)實(shí)和迫切的必要性出發(fā)。我們會很容易看到美國包括本年度報告在內(nèi)的一系列動作背后的基本意圖，那就是：借壓力和對話的交替兩手，保持和鞏固軍事安全優(yōu)勢地位。借壓力而實(shí)現(xiàn)對自己更有利的對話，即我所稱的優(yōu)勢對話。這是為什么本年度報告中一方面贊揚(yáng)中國增強(qiáng)軍事能力后的某些行為和政策，而依然重申和強(qiáng)化在所謂“透明化”等問題上的要求。

熟悉軍事歷史的人們不難知道．若就實(shí)踐的層面來說。在兩大國之間實(shí)現(xiàn)意圖和能力的雙重、徹底透明，這本是不可能之事。一則，貫穿政策意圖的需求評估和環(huán)境評估是動態(tài)變化的。再則．隨著某國對軍事安全目標(biāo)的界定。能力的需求和建構(gòu)也是非對稱的進(jìn)程。美國的戰(zhàn)略思想精英們并非不明此理，相反。正是因?yàn)樗麄兩钪?，就現(xiàn)實(shí)和可預(yù)見的將來而言．中國對美國的軍事安全基本態(tài)勢并無任何威脅．推動朝野上下保持對中國軍事長期熱情的．與其說是對現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知。不如說是對未來的焦慮。這是一個急遽變化的世界．美國今日的一切重要國家利益均依賴于美國在二戰(zhàn)后建立和在冷戰(zhàn)后膨脹的優(yōu)勢軍事地位。而對這一優(yōu)勢地位的威脅可能來自不友好的意圖，但更可能來自不友好的政策意圖指導(dǎo)下的突破性技術(shù)能力的發(fā)展。誠如中國古人所說．“君子無罪．懷璧其罪”單以中國過去30年來取得的經(jīng)濟(jì)成就而言，要美國不提防和懷疑中國的未來軍事安全意圖。那幾乎是緣木求魚，這是任何透明化的對話都無法達(dá)成的目的。

反過來說。因?yàn)橛腥绱伺c中國有關(guān)而又經(jīng)常不便明言的未來軍事安全焦慮。所以也可以說，美國呼吁和推動中美軍事交流，對華的熱情是基本真誠的，他們認(rèn)為這樣的交流有助于緩解和理解上述對不確定未來的焦慮，有助于在己方處于現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢地位時塑造和建構(gòu)更有利的未來。理解這一層，對于我們閱讀本年度的《中國軍力報告》和認(rèn)識近期的中美軍事互動動態(tài)會有十分重要的幫助。