美國驚奇地發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的敵人正迅速成為其重要“合作伙伴”。負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的美國助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾說：“當(dāng)我想到所有東南亞朋友時，我認(rèn)為，我們將與越南擁有最美好的前景?！?/p>

2010年7月22日，美國國務(wù)卿希拉里克林頓步其丈夫的的足跡到訪河內(nèi)(克林頓2000年1月16日的訪問是越戰(zhàn)后美國國家元首對越南的首次訪問)，出席東盟區(qū)域論壇并就與越南建立各種關(guān)系進(jìn)行會談——美國官員認(rèn)為雙方在加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系、包括軍事交流方面存在機(jī)會。值得關(guān)注的是希拉里是在結(jié)束劉韓國的訪問，并處于東北亞局勢緊張的微妙時間到訪越南的。在他出訪之前，美國眾議院19名議員給國務(wù)卿寫信，敦促她要利用越南的“渴望”。

越南在渴望什么?

美國傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心主任沃爾特·洛曼說：“由于我們打了漫長和血腥的戰(zhàn)爭，我們有一種獨(dú)特的聯(lián)系。我認(rèn)為，由于這場共同的悲劇，我們實(shí)際上可能擁有更加密切的關(guān)系?！?/p>

南中國?！捌票?/p>

在歷經(jīng)40余年的對抗之后，越南與美國正逐漸走向和解。1995年7月，越南和美國正式建交，越美軍事關(guān)系也隨之“解凍”。2000年，時任美國國防部長科恩首次訪越，開啟r兩國軍事合作的大門。2003年11月，越南國防部長范文茶訪問美國。2006年6月，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德再次訪越，進(jìn)一步加強(qiáng)了兩國的軍事聯(lián)系，越美軍事合作“正在深化”。

而作為越美軍事交流近年來的先鋒，美國海軍艦艇的多次到訪不僅具備初始階段的政治宣示意義，更越來越體現(xiàn)出第7艦隊針對南中國海的實(shí)際巡航與部署價值。

2003年11月19日，在越南戰(zhàn)爭結(jié)束近30年后，第一艘美國軍艦——“范德格里夫特”號駛進(jìn)了胡志明港。這是1975年4月美國軍艦自南越撤走后第一艘訪問越南的美艦，也是繼當(dāng)月9日越南國防部長訪美后美越軍事關(guān)系中的又一個“里程陴”。

就在今年4月2日，美國第7艦隊官員證實(shí)，美海軍補(bǔ)給艦“理查德·伯德”號3月底在越南進(jìn)行了超過16天的維修。這次美國海軍沒有“重大歷史意義”，而是公開聲明這是“進(jìn)一步加強(qiáng)軍艦的緊急維修和航程檢修能力”行動的一部分。

第7艦隊發(fā)言人杰夫·戴維斯中校表示，該艦的出現(xiàn)并不是軍方與軍方的接觸行為，而是對一個民用船廠的商業(yè)造訪。他說：“我們認(rèn)為，這是加強(qiáng)我軍緊急維修能力的一個機(jī)會?！彼€指出，由于縮短了航行時間，這“為美國納稅人省了錢”?！拔覀兣c包括菲律賓、泰國、新加坡、日本、韓國和印度在內(nèi)的數(shù)個亞洲國家的商業(yè)船廠建立了合同關(guān)系，它們?yōu)槲覀兲峁┖匠虣z修。使用這幾個國家的商業(yè)船廠，由于可以就近靠港，縮短了船只的修理時間?！比娴木S修和清潔共花費(fèi)38.2萬美元以上。

而就在這次維修“訪問”后，美國太平洋司冷部司令羅伯特·威拉德海軍上將在美國國會作證時，對中國軍事力量的增強(qiáng)表示關(guān)切，他還指出，美國與越南的軍事關(guān)系“應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)”。

重建金蘭灣基地

3月底到越南的“理查德·伯德”號是一艘艘排水量幻，噸的補(bǔ)給艦，由越南國營的金蘭灣船廠負(fù)責(zé)維修，地點(diǎn)在靠近旅游勝地芽莊的云峰灣。越南迅速擴(kuò)大其造船廠的規(guī)模也表明，他們可。以應(yīng)對大批美國及其他國家軍艦的到訪。

金蘭灣，美國人叫來了!

讓第7艦隊重返金蘭灣的計劃并非最近才提出。早在2003年1月31日，美國太平洋艦隊司令布萊爾訪問河內(nèi)時就宣布，美國政府正與越南政府談判有關(guān)美軍艦艇在金蘭灣基地停泊事項。華盛頓著眼于為其艦艇提供全面服務(wù)和再補(bǔ)給的協(xié)議——它希望以此確?？梢缘诌_(dá)多個戰(zhàn)略港口，而河內(nèi)則渴望可以獲準(zhǔn)從美國采購更多武器和工業(yè)品。

越南新的軍港擴(kuò)建計劃正在力圖扭轉(zhuǎn)俄國人撤走后的蕭條局面，從俄羅斯雇傭的技術(shù)人員很快將幫助重建該港口，以容納河內(nèi)從莫斯科購買的6艘基洛級潛艇。上世紀(jì)80年代蘇聯(lián)紅旗太平洋艦隊曾在金蘭灣駐扎核潛艇，金蘭灣顯然是該地區(qū)最好的天然港口。

1992年美國關(guān)閉了在菲律賓的軍事基地后，在東南亞缺少大型軍事設(shè)施。越南具有重要的戰(zhàn)略地位，金蘭灣軍事基地租給俄羅斯25年后到期。莫斯科因難以承受每年3億美元的租金而決定交還給越南。俄軍的撤出無疑為美國重返金蘭灣提供了機(jī)會。作為鞏固其亞洲霸權(quán)戰(zhàn)略的重要一環(huán)，美國越來越重視與東南亞各國加強(qiáng)軍事關(guān)系。除了推動與這些國家舉行聯(lián)合軍事演習(xí)外，美國還分別與新加坡、菲律賓等國簽署了新的軍艦靠港協(xié)議。

“9·11事件”后，為了加大反恐力度并鞏固海上軍事霸權(quán)，美軍加緊了對其太平洋艦隊的布署。朝鮮半島核危機(jī)期間，美軍又強(qiáng)化了其戰(zhàn)艦在西太平洋的巡邏與布防。隨著美越軍事合作關(guān)系不斷發(fā)展，美國自然盯上了它在越戰(zhàn)期間曾耗費(fèi)巨資建設(shè)的金蘭灣基地。美國有戰(zhàn)略分析家指出，重返金蘭灣，重返越南，不僅能加強(qiáng)美國在東南亞的軍事存在，擴(kuò)展其反恐戰(zhàn)線，還能達(dá)到在軍事上牽制中國的目的。美軍極力在亞太地區(qū)保持所謂“前沿威懾態(tài)勢”，矛頭直指南海和臺灣海峽。

同時，越南領(lǐng)導(dǎo)人和軍方也希望通過允許美艦使用金蘭灣軍事設(shè)施，來進(jìn)一步改善兩國和兩軍的關(guān)系，并借機(jī)提高越軍現(xiàn)代化水平及其在東南亞的戰(zhàn)略地位。不過從目前看，河內(nèi)同意讓美軍取代俄軍長期租用金蘭灣基地的可能性不大，而且美方也沒有公開提出這一要求?？赡艿霓k法是越南有條件允許美艦?？拷鹛m灣，同時，越南也將金蘭灣向其他外國軍艦開放。

共同“遏制中國”?

盡管曾經(jīng)長期處于敵對狀態(tài)，但面對冷戰(zhàn)結(jié)束后新的亞太戰(zhàn)略格局，美越雙方從自身利益出發(fā)，都認(rèn)為有足夠的理由推動軍事合作進(jìn)程。

越南是發(fā)展中國家，綜合國力有限。越南希望借助美國防范與制衡周邊其他國家，維持其周邊地區(qū)的均勢，構(gòu)建有利于本國的地區(qū)格局，進(jìn)而擴(kuò)大自己在地區(qū)事務(wù)中的影響。值得警惕的是，越南認(rèn)為，利用美國在東南亞地區(qū)的強(qiáng)大軍事存在還可遏制中國，在南海主權(quán)斗爭中增加對華討價還價的籌碼，維護(hù)其既得利益。此外，越南軍隊的武器裝備正面臨著嚴(yán)重老化和投資不足的局面，越南希望通過與美國的合作與交流，擴(kuò)大軍購來源，推動其軍事變革的進(jìn)程。

從美國方面來講，美國可以利用越南進(jìn)一步加強(qiáng)對亞太地區(qū)的控制，謀求在亞太地區(qū)利益的最大化。越南地處中南半島東部，北與中國接壤，西與老撾、柬埔寨交界，東面和南面臨南海，扼守西太平洋交通要道，具有極為重要的戰(zhàn)略地位，歷來是大國爭奪的重要區(qū)域。通過與越南的軍事合作，有利于美國達(dá)到在越南開辟新戰(zhàn)略方向的目的，如果美國在越南獲得軍事基地或設(shè)施，無疑將進(jìn)一步完善美國在西太平洋地區(qū)的鏈?zhǔn)椒烙w系，從而更有效地遏制北面亞太大國。

“親中國，喪國；親美國，喪黨”

外交關(guān)系正常化后的15年間。美越兩國軍事合作一直一點(diǎn)一滴向前發(fā)展。美國發(fā)展對越關(guān)系的直接動機(jī)相對清晰：深入對越軍事交流，建立區(qū)域合作機(jī)制。與之相對，在與曾是對手的美國打交道時，越南還是常常糾結(jié)干如何甚至是否與其建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的問題。

美國高度重視越南。2008年10月，兩國召開年度助理副部長級安全會議。美國官方將此次會議稱之為“政治軍事對話”，越南則宣稱是“戰(zhàn)略對話”，但與此同時，越南也對美越兩國過于親密的軍事關(guān)系表示擔(dān)憂，這一方面是為了避免給鄰國造成過于親美的形象，另一方面則是顧及中國的感受。

自2003年以來，美國戰(zhàn)艦曾多次前往越南進(jìn)行廣泛的軍事交流。最初，在歡迎美國海軍有高度象征意義的訪問時，越南還對接受美軍訪問的港口進(jìn)行限制，規(guī)定每個港口每年只接受一次訪問，同時確保中國海軍享有同樣的權(quán)利。越南“安撫”中國的措施出現(xiàn)在各個領(lǐng)域，從籌劃國有電視臺報道美越行動的細(xì)節(jié)，到在越南高層訪美的同時派遣高級代表團(tuán)訪華等。

2009年12月，馮光青成為越戰(zhàn)后第二位訪美的越南國防部長。與往常一樣，在馮光青訪美前后，越南都向中國派遣了國防部高級代表團(tuán)。對北京的尊重還體現(xiàn)在越南最近出臺的《國防白皮書》上——越南白皮書只是輕描淡寫地提到中越領(lǐng)土爭議。

盡管美越關(guān)系在許多方面已經(jīng)得到了改善。但對于兩國關(guān)系的未來，越南仍然心存矛盾。兩國建交后，尋找越戰(zhàn)美軍失蹤人員、以及地雷和落葉毒劑殘留等問題一直是越美關(guān)系發(fā)展的主要障礙。而更令許多越南領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心的是，美國的“和平演變”可能通過兩軍交流滲透進(jìn)來，甚至導(dǎo)致越共對軍隊失控。

值得注意的是，越南的這種警惕已經(jīng)以各種方式表現(xiàn)出來。今年4月初，越南政府拒絕為美國國會女議員洛澤塔·桑切斯辦理簽證——她是美國眾議院軍事委員會的資深委員和堅定“人權(quán)衛(wèi)士”。2008年秋，越南拒絕身為美國武官的帕特里克·里爾頓上校到美國駐越南大使館任職。里爾頓雖然出生在越南，但幼時便被一個美國家庭收養(yǎng)。眾所周知，越南仍對那些海外越僑心存疑慮，尤其是那些有政治影響力的人。

越南政府的最高層決策也會受到“反美”因素的影響。據(jù)報道，去年12月馮光青的訪美之行曾兩度被推遲。對此越南媒體稱，越共中央政治局對馮光青訪美之行的目的存在分歧。其中，身為國防部長的馮光青被看作是親西方人士，而越共領(lǐng)導(dǎo)層中其他人——如第一副國防部長阮志永——則屬親華派，他們對于美越密切關(guān)系持警覺態(tài)度。

在越南流傳已久的一句話反映出了這個國家沖突的世界現(xiàn)：“親中國，喪國。親美國，喪黨?！蹦壳?，越南政府就處于這種兩難當(dāng)中。盡管有跡象顯示美越軍事合作正在逐漸深入，但預(yù)計這種關(guān)系仍將會呈現(xiàn)冷熱交替循環(huán)的狀態(tài)。

中南半島“小北約”

除越南外，美國也正在加強(qiáng)與老撾，柬埔寨的軍事聯(lián)系，以“遏制中國在這一地區(qū)的影響力”。

據(jù)法新社報道，2008年底之前，美國和老撾將實(shí)現(xiàn)互派陸軍武官的計劃。這是繼2005年恢復(fù)與印尼的全面軍事合作關(guān)系后，美國在東南亞采取的又一重要軍事行動。美國副國務(wù)卿助理、駐東盟大使斯考特·馬歇爾稱“這是一個非常有意義的大步驟”。美國要像對待印尼一樣，發(fā)展與越南、老撾、柬埔寨的軍事合作關(guān)系。這種合作正從互訪、交流與訓(xùn)練等方面展開。

法新社稱，盡管美國軍方一直否認(rèn)擴(kuò)大在東南亞的軍事合作，目的是遏制中國在這一地區(qū)的影響力，但顯而易見的是，隨著中國近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，在東南亞的影響力日益加大，美國不能無動干衷。中國與美國這兩個大國在東盟各個國家的影響，正呈現(xiàn)此消彼長的趨勢。

總體來看，東盟共10個國家，與美國的軍事關(guān)系目前分別處于3個層次，第一層次是緊密合作層，包括東盟實(shí)力最強(qiáng)的6個國家，分別為印尼、馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓和文萊。第二層次是漸進(jìn)合作層，包括越南、老撾、柬埔寨3個中南半島國家，也是經(jīng)濟(jì)相對落后的東盟成員國。第三個層次是無合作國，只有緬甸1個國家。

美國與越南、老撾、柬埔寨的關(guān)系，—度是軍事上的對手，越戰(zhàn)期間3個國家都與美軍進(jìn)行過直接或間接的較量。然而為了所謂“共同利益”。美國與越南的軍事關(guān)系率先解凍，越南港口接待了到訪的美國軍艦，并派軍事人員到美國受訓(xùn)，雙方還簽署了分享情報的協(xié)議。2007年2月，美國導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦“加里”號訪問柬埔寨西哈努克港，標(biāo)志著雙方軍事合作關(guān)系獲得突破。當(dāng)年6fl，美國宣布破獲一起針對老撾政府的軍事襲擊，在其國內(nèi)逮捕以王寶為首的老撾反政府力量，被認(rèn)為是向老撾示好的表現(xiàn)。美國海軍第7艦隊

從美軍的戰(zhàn)斗序列看，當(dāng)前總部設(shè)置在日本橫須賀基地的美海軍第7艦隊，任務(wù)區(qū)覆蓋整個東海與南海。第7艦隊是美軍前沿部署的最大艦隊，其任務(wù)區(qū)主要在西太平洋和印度洋，該艦隊擁有約50艘戰(zhàn)艦、120架戰(zhàn)機(jī)和2萬名水手和海軍陸戰(zhàn)隊員。從歷史上來看，冷戰(zhàn)時期，第7艦隊三度進(jìn)入臺灣海峽，阻撓人民解放軍解放臺灣。冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生的1994年“小鷹”號航空母艦跟蹤“不明國籍”核潛艇，1996年美軍兩艘航母逼近中國沿海，以及2001年中美撞機(jī)事件中的美海軍EP-3偵察機(jī)，都屬于第7艦隊?wèi)?zhàn)斗序列。可以說，第7艦隊是美軍干預(yù)中國周邊，尤其是臺海問題的主要力量。

1958年11月13日，第7艦隊和駐臺美國空軍部隊在臺灣海峽舉行了炫耀武力的海空聯(lián)合演習(xí)，以便保持臺灣海峽地區(qū)的緊張局勢。據(jù)美國通訊社消息，在這次學(xué)習(xí)中，有些美國飛機(jī)扔下了凝固汽油彈，使一處海面在“將近二十分鐘內(nèi)成了一片火海”，另外有些飛機(jī)發(fā)射了火箭，美國的核彈轟炸機(jī)還在臺灣海峽上空用替代物作了“投擲原子彈”的演習(xí)。

消息說，美國的三艘航空母艦艦載機(jī)參加了這次進(jìn)行戰(zhàn)爭挑釁和原子恫嚇的演習(xí)，第7艦隊旗艦“海倫娜”號和兩艘驅(qū)逐艦以及其它艦只，也在臺灣北部海面參加了這次演習(xí)，另外還有一些蔣介石海軍的“美援”艦只。美國海軍陸戰(zhàn)隊第11航空大隊也從臺灣派出飛機(jī)，向假想敵目標(biāo)轟炸。美國太平洋艦隊總司令霍普伍德、駐臺美軍司令斯摩特、美國駐臺灣“大使”德魯姆賴特等人都檢閱了這次挑釁性演習(xí)，他們還邀請蔣介石、陳誠、蔣經(jīng)國和一批蔣軍將領(lǐng)前往“參觀”。

時隔近40年后，第7艦隊又再次于臺灣海峽粗暴干涉中國內(nèi)政并炫耀武力。據(jù)臺北“中央社”消息，2003年4月7日，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁接見美國第7艦隊前任司令萊爾·扁(Lyle Bien)，陳水扁感謝扁將軍率領(lǐng)第7艦隊在臺海危機(jī)中幫助臺灣完成首次“總統(tǒng)”直選，否則他將無機(jī)會參選并當(dāng)選這屆“總統(tǒng)”。

陳水扁稱，扁將軍擔(dān)任美國第7艦隊司令期間，特別是在1996年“臺海危機(jī)”之時，給予臺灣最大的關(guān)注與支持，讓臺灣得以完成歷史上第一次“總統(tǒng)”直選，“維持了臺灣的安全與穩(wěn)定”，對此他特別表達(dá)“最高的敬意與謝忱”。

1996年農(nóng)歷新年后，中國政府宣布將自3月8日起在臺灣基隆與高雄兩港外海進(jìn)行導(dǎo)彈試射。3月初，美國海軍第7艦隊第5航母戰(zhàn)斗群完成了在西太平洋地區(qū)的例行訓(xùn)練任務(wù)，預(yù)計在3月11日返回母港橫須賀，但就在回港前的3月7日，第5航母戰(zhàn)斗群的宙斯盾防空指揮艦“邦克山”號受命前往臺灣海峽。“邦克山”號立刻在任務(wù)電腦中植入彈道導(dǎo)彈追蹤軟件，得令后急駛前往臺灣海峽。當(dāng)時“邦克山”號由基隆彭佳嶼附近進(jìn)入臺灣海域時，臺灣空軍還一度以為發(fā)現(xiàn)“不明艦艇”。“邦克山”號一路疾馳，繞過富貴角沿臺灣海峽南下，就在小琉球海域中國所公布的彈著點(diǎn)附近等待。

3月8日凌晨1時許，“邦克山”號戰(zhàn)情中心的綜合狀況顯示屏上顯示追蹤到導(dǎo)彈，艦長立即下令全艦備戰(zhàn)，艦載HSL-51直升機(jī)中隊的SH-60B直升機(jī)也升空在目標(biāo)區(qū)附近巡弋?！鞍羁松健碧柵c在琉球附近飛行的RC-135偵察機(jī)全程記錄了數(shù)枚彈道導(dǎo)彈飛行軌跡。