聽證之由

ETC(不停車收費系統(tǒng))對于武漢市民來說，早已不再陌生。

5月24日，武漢市不停車收費小組向外界通報，為了減少汽車過江次數(shù)，改善交通擁堵狀況，并通過收費來減輕市政建設(shè)壓力，預(yù)計年內(nèi)，將實行了8年之久的路橋年票制全部改為計次收費。

6月10日，武漢市物價局召開媒體通氣會宣布，汽車通過全市貸款修建的“六橋一隧一路”年內(nèi)將全部實行計次收費，小汽車每次8元，年優(yōu)惠票2460元，取消原有的980元年票。

6月26日，在召開的聽證會上，18名代表贊成，僅1名代表反對的“曲高和高”的局面，更是讓ETC問世在行政道路上推進了一大步。

此后坊間對于ETC的討論一直不絕于耳:政府實行ETC究竟是為了還貸還是為了緩解交通壓力?實行計次收費后交通壓力真的可以緩解么?

目前，武漢正處于城市建設(shè)的高峰期，大量基礎(chǔ)工程的開工，加劇了原本就日益尖銳的交通供需矛盾。而兩江三鎮(zhèn)的格局決定了武漢的交往必須通過江上的橋梁來實現(xiàn)，近年來交通擁堵常態(tài)化和交通擁堵上升成為政府決策者頭等大事。

在今年武漢市“兩會”上，武漢市長阮成發(fā)在《政府工作報告》中專門辟出一章，論述武漢的治堵舉措。治堵，已被列為2010年武漢市政府的八項重點工作之一。

據(jù)統(tǒng)計，截止今年5月，武漢市機動車擁有量已達98萬輛，每天過江的車輛高達33萬輛。武漢市政府秘書長劉家祥直言，不限制過江次數(shù)的現(xiàn)行年票制，導(dǎo)致過江通道長期處于超負荷運行狀態(tài)，也加大了路橋的維護成本。

車主之怨

然而一些車主表示，實行計次收費后，他們將會選擇走不收費的“老三橋”。而現(xiàn)行的每天33萬輛過江車輛中，有10萬輛是通過長江大橋的，已經(jīng)超出其設(shè)計通過能力的3倍。

對此，武漢市交管局相關(guān)負責人表示，將有可能采取進一步措施來限制長江大橋的流量。2006年至今長江大橋一直實行“單雙號”限行的。對于更嚴厲的措施，有專家預(yù)計，長江大橋有可能會參考北京奧運會期間按“尾號”對應(yīng)周幾的通行方法。這樣以來，對于每月僅有4次免費過江機會的車主來講，走計次收費通道成為其唯一選擇。

與緩解過江交通壓力相比，龐大的債務(wù)壓力似乎更能體現(xiàn)政府推行ETC的目的。

此次納入ETC收費范圍的道路橋梁分別是2002年由政府從投資者手中回購的“五橋一路”和“新建項目”，由二者構(gòu)成的“建設(shè)成本”141.52億元，全部來自銀行貸款，每年光利息就達10億元。

據(jù)統(tǒng)計，2002年至今，武漢市每年平均征收路橋通行費3.77億元，顯然，這筆費用還不夠支付貸款利息和日常維修管理費用，“五橋一路”九年本金至今一分未還。

根據(jù)建設(shè)成本、運營成本、財務(wù)費用、車輛通行流量、收費年限、財政補貼等要素，武漢市物價局核算出作為標準車型的五座小汽車單次通行費用為8元。其它車型按照一定折算系數(shù)遞增。出租車和摩托車每年分別收取500元、280元。收費年限分別持續(xù)至2032年及2040年。

據(jù)武漢市物價局成本監(jiān)審分局局長王德華介紹，實行ETC收費方案后，每年征收的費用預(yù)計將達到11億元，比以前多收8億元。持續(xù)30年的收費后，收支相抵，將只剩下0.67億元的“負債”。

值得一提的是，在聽證會上公布的相關(guān)成本數(shù)據(jù)中，項目運營成本高達159.6618億元，比建設(shè)成本還高，不少參加聽證會的記者都表示不解，當場咨詢武漢市物價局有關(guān)負責人，卻未得到答復(fù)。

社會之爭

據(jù)專家測算，就算推出路橋費改革，每年所收取費用用于還貸還是會有很大缺口。相反由于武漢市目前公共交通尚不發(fā)達，按次收費將直接減少了人們過江次數(shù)，減少人流、物流、信息流，影響社會效率，給武漢的經(jīng)濟發(fā)展帶來障礙。

在長江第一橋建成后，有著“九省通衢”之稱的武漢成為水陸交通最為便利的城市之一，成為全國獨一無二的物流天然基地。漢正街曾經(jīng)的繁榮其實就是物流的發(fā)達。有網(wǎng)友感嘆武漢守著金飯碗要飯吃，不真正發(fā)掘自己的優(yōu)勢，反而不斷削弱這種優(yōu)勢。

“這會惡化武漢的投資‘軟環(huán)境’，阻礙武漢三鎮(zhèn)的均衡發(fā)展?！庇芯W(wǎng)友擔心。城市的收費越多，越不利于城市的發(fā)展，與其他城市之間的競爭可能就會因為多這么一項收費而在投資環(huán)境的競爭中敗下陣來。

武漢大學發(fā)展研究院一位不愿透露姓名的教授認為，作為公共利益中心，一個智慧的政府應(yīng)該實行多目標決策，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。在武漢市民收入不高的情況下，過江費用的上漲必將影響市民在住房、工作、消費等方面的選擇，分割三鎮(zhèn)的整體性。

聽證會之后，武漢市物價局負責人表示，會將聽證會筆錄和報告提交湖北省政府相關(guān)部門，新政是否推行，收費標準怎樣，武漢市政府將會在十五個工作日之內(nèi)進行公布。截止本刊發(fā)稿時，距離聽證會已有一個月時間，仍未見相關(guān)公告。