7月份的一個(gè)下午，陳曉星帶著幾位尼日利亞股東在上海召開萊基自由區(qū)開發(fā)公司董事會(huì)。站在陸家嘴隔江相望492米的環(huán)球金融中心，陳曉星很認(rèn)真地對(duì)他的客人們說(shuō)，10年之后，自貿(mào)區(qū)就是尼日利亞的浦東。

在萬(wàn)里之遙的尼日利亞最大城市拉各斯東南，瀕臨大西洋的菜基半島上，有一棟3層高的新辦公樓，陳曉星已經(jīng)逐漸習(xí)慣在這里工作到深夜。作為中鐵建中非建設(shè)有限公司的董事長(zhǎng)，五年多來(lái)他忙于申請(qǐng)?jiān)S可、和當(dāng)?shù)卣爸袊?guó)使館溝通、組織工程團(tuán)隊(duì)在這片黑土地上造城——他們想將中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎，經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式，復(fù)制到尼日利亞來(lái)。在100名中國(guó)工人及50臺(tái)從中國(guó)漂洋過(guò)海的重型機(jī)械的工作下，這座總投資達(dá)54億元的萊基自由貿(mào)易區(qū)，在今年秋天即將迎來(lái)商業(yè)會(huì)展中心的開放。

4年前，萊基自貿(mào)區(qū)被中國(guó)商務(wù)部賦予了深圳在1980年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)田的類似使命，探索中國(guó)企業(yè)在非洲除傳統(tǒng)工程及能源資源之外的更多可能——按照規(guī)劃，這片靠近赤道、擁有5公里黃金海岸線的半島將矗立500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、上千棟商品房、一個(gè)大型物流商貿(mào)中心和文化創(chuàng)意基地等，12萬(wàn)人將生活在這片面積與北京三環(huán)城區(qū)相仿的衛(wèi)星城。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)將按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式建立金融、工商、城建、警務(wù)、海關(guān)、文教等職能部門，還將擁有一定程度的“立法權(quán)”。中鐵建控股的開發(fā)公司擁有其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50年。

在2006年11月轟動(dòng)一時(shí)的北京中非論壇后，中國(guó)企業(yè)在非洲正步入一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的全球化深水區(qū)——中國(guó)人涌入非洲，展開以援助及工程換資源的外交，在非洲購(gòu)買黃金、銷和銅，購(gòu)買油氣田的出價(jià)擠走了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者。在非洲各國(guó)的首都和金融中心，人們總能看到由中國(guó)政府和國(guó)有企業(yè)組成的代表團(tuán)。

當(dāng)?shù)氐谋Ｊ刂髁x者顯然不樂(lè)見這些事情發(fā)生。在拉各斯，有人指責(zé)中國(guó)公司偏向雇用中國(guó)人，或者在雇用當(dāng)?shù)厝藭r(shí)提供較差的待遇，當(dāng)?shù)卣?qū)除了沒(méi)執(zhí)照的中國(guó)商販——尼日利亞激進(jìn)分子甚至把中海油獲取60億桶石油的做法，比作蝗蟲襲擊。這讓中國(guó)政府官員開始希望有更多國(guó)內(nèi)企業(yè)投資非洲的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)——中國(guó)商務(wù)部海外投資研究中心副主任梁桂寧在一個(gè)論壇上聲稱，以制造業(yè)的投資方式更容易操作，也能通過(guò)幫助非洲國(guó)家推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國(guó)企業(yè)樹立形象。非洲有豐富的資源、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，但制造業(yè)水平及開發(fā)程度很低，正具備了與中國(guó)合作的條件。

對(duì)于中國(guó)鐵建及中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，萊基自貿(mào)區(qū)意義更不容忽視。這家全球最大的國(guó)際承包商在過(guò)去30年里足跡踏遍了阿聯(lián)酋、以色列、阿爾及利亞、利比亞、印度等60多個(gè)國(guó)家。其大力建設(shè)的萊基自貿(mào)區(qū)是中國(guó)在境外最大的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這承載的不單單是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

“有英國(guó)人間我中國(guó)是不是要搞殖民地，我很不客氣回答說(shuō)，英國(guó)掠奪了大量非洲資源，現(xiàn)在回頭指責(zé)我們把中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和方法傳授給非洲，真是笑話?！标悤孕歉嬖V《環(huán)球企業(yè)家》，他需要用一個(gè)現(xiàn)實(shí)的工業(yè)園來(lái)做出回應(yīng)。

特區(qū)試驗(yàn)

在尼日利亞，中國(guó)鐵建的影響隨處可見。他們?cè)诔松匙邮裁磁涮滓矝](méi)有的荒野之地，建設(shè)了城市和發(fā)電站，修筑了鐵路和公路，不僅在沿海地區(qū)，也深入內(nèi)陸，在熱帶叢林中施工；他們用船從中國(guó)運(yùn)來(lái)推土機(jī)和載重汽車，用飛機(jī)送來(lái)工程師和工長(zhǎng)，任在圍著柵欄的帳篷和裝著空調(diào)的集裝箱里，與酷暑、蚊蟲和瘧疾抗?fàn)?，也帶?lái)了自己的醫(yī)生、園丁、廚師、卡拉OK和乒乓球臺(tái)，以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這片蠻荒之地也不能抵抗中國(guó)商品物美價(jià)廉的誘惑。在拉各斯最大的電子市場(chǎng)Alaba里，約90％的商品都產(chǎn)自中國(guó)，這些中國(guó)商品比同類進(jìn)口產(chǎn)品便宜四分之三，比當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的同類產(chǎn)品便宜一半以上。與此同時(shí)，3萬(wàn)中國(guó)人落戶了尼日利亞，而且人數(shù)與目俱增。他們帶來(lái)了T恤衫、牛仔褲、電視、空調(diào)和輕型摩托車——“made m china”讓許多尼日利亞人仿佛過(guò)上了中產(chǎn)階級(jí)生活。

陳曉星和中國(guó)鐵建工人一起，在尼日利亞修建鐵路超過(guò)13年，對(duì)中國(guó)鐵建在西非每一項(xiàng)承包項(xiàng)目、每一宗投資都如數(shù)家珍。在他看來(lái)，世界第六大石油出口國(guó)尼日利亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀猶如中國(guó)改革開放初期，大部分基本生活用品仍處于短缺狀態(tài)，當(dāng)?shù)毓I(yè)加工能力接近于零，“連個(gè)牙簽、鐵釘都生產(chǎn)不了”。這讓他萌生了在當(dāng)?shù)刈龉I(yè)園區(qū)的想法。

陳曉星最開始想做一個(gè)中國(guó)鐵建內(nèi)部工業(yè)加工基地。十幾年來(lái)，他一直困擾于公司過(guò)去在尼做基建工程時(shí)，所有材料和設(shè)備都要從中國(guó)進(jìn)口，不僅價(jià)格昂貴，而且得提前半年預(yù)定才能買到，他想通過(guò)一個(gè)加工基地解決自身建筑工程材料的基本來(lái)源及器械保養(yǎng)問(wèn)題。

然而在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研及聽取專家建議后，陳曉星覺(jué)得完全可以將這個(gè)基地做大，變成工業(yè)同區(qū)，甚至將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式，完全復(fù)制到尼日利亞來(lái)，但在2004年之時(shí)，中國(guó)鐵建是典型的基建工程承包商。即使在國(guó)內(nèi)他們也從未做過(guò)工業(yè)園，貿(mào)然在尼日利亞開發(fā)特區(qū)顯然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

更現(xiàn)實(shí)的考量則是，即使是在他們最為熟悉的鐵路建設(shè)上，由于尼日利亞政壇換屆，其合同在執(zhí)行上也存在巨大的不確定性：2006年，尼日利亞與中國(guó)鐵建簽下了83億美元大單，中國(guó)鐵建將承建從拉各斯至卡諾之間橫跨南北全長(zhǎng)1315公里的鐵路。然而不久后隨著支持該項(xiàng)目的尼日利亞前總統(tǒng)奧巴桑喬的下臺(tái)，繼任總統(tǒng)亞拉杜瓦對(duì)該項(xiàng)目的可執(zhí)行性提出了質(zhì)疑，這讓中國(guó)鐵建團(tuán)隊(duì)一度不得不暫停建設(shè)，隨后在陳曉星的斡旋下，該項(xiàng)目被拆分成幾個(gè)小項(xiàng)目分階段進(jìn)行。

“即使這里有大量的需求，”多年后陳曉星在回憶到這次插曲時(shí)感嘆道：“你必須了解這個(gè)國(guó)家的體系，并且表達(dá)出投資的意愿?！?/p>

尼日利亞官方最開始也并未對(duì)陳曉星的“特區(qū)構(gòu)想”表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情。為了獲得商務(wù)部和當(dāng)?shù)卣С?，?003年開始，陳曉星就積極協(xié)調(diào)中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^并引入江寧開發(fā)區(qū)，同時(shí)經(jīng)常帶尼日利亞當(dāng)?shù)毓賳T去中國(guó)經(jīng)貿(mào)區(qū)考察參觀，灌輸其“特區(qū)思維”，不過(guò)自貿(mào)區(qū)并未得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

但到了2006年，情況發(fā)生了變化。在當(dāng)年4月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出訪尼日利亞和出席11月召開的中非合作論壇北京峰會(huì)時(shí)，胡錦濤承諾將在3年時(shí)間里在非洲建立3到5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，使非洲國(guó)家共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)——萊基自由貿(mào)易區(qū)隨即作為中非合作的典范項(xiàng)目，被推上快速軌道。

2005年初，由中國(guó)鐵建及其下屬公司中國(guó)土木工程集團(tuán)聯(lián)合江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、尼日利亞拉各斯政府組建的萊基自貿(mào)區(qū)開發(fā)公司正式成立；5月11日，萊基自貿(mào)區(qū)正式開工；2007年11月，萊基自貿(mào)區(qū)被中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)為“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，并被視為境外典范項(xiàng)目。

中國(guó)力量

當(dāng)中固想要為過(guò)剩產(chǎn)能尋找穩(wěn)定市場(chǎng)時(shí)，尼日利亞和其他非洲國(guó)家也在尋求中國(guó)投資。尼日利亞政府對(duì)本地的稟賦心知肚明，作為中國(guó)資源鏈條上的重要一環(huán)，他們希望中國(guó)能夠通過(guò)在尼本地從事生產(chǎn)的方式作為資源補(bǔ)償。尼日利亞官員甚至對(duì)陳曉星直言：“我們想讓尼日利亞變成中國(guó)的一個(gè)進(jìn)口來(lái)源中心?！比R基自貿(mào)區(qū)是這個(gè)雄偉目標(biāo)的起點(diǎn)。

往拉各斯東南方向驅(qū)車大約1小時(shí)，你就會(huì)看到陳曉星和尼日利亞的努力可能已經(jīng)起到了作用。在南靠大西洋，北依萊基礁湖附近的一片曠野中，萊基自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建成了兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和一棟海關(guān)商檢辦公樓，“一站式”服務(wù)大廳也即將啟用對(duì)外辦公。幾年后，它或是中國(guó)在海外最大的經(jīng)貿(mào)區(qū)，將吸引500家工廠，并雇傭數(shù)萬(wàn)名尼日利亞人。

但最開始，這片工地上一無(wú)所有。赤道的太陽(yáng)異常毒辣，國(guó)內(nèi)運(yùn)來(lái)的大型工程儀器都被曬得無(wú)法正常工作。站在大西洋海濱荒野上，陳曉星第一次感到了前所未有的挑戰(zhàn)：這是中國(guó)鐵建第一次接觸特區(qū)開發(fā)，承載了具從傳統(tǒng)的工程承包領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型的重任，能否輸出中國(guó)的特區(qū)模式，能夠招到足夠的企業(yè)入駐，誰(shuí)也不知道，但他必須給出答案。

缺水，缺醫(yī)，缺吃，堵車，停電。這是剛?cè)ダ魉沟?0后中國(guó)員工一眼就能看到的生活狀態(tài)。于是他們自己打井取水，開了五六畝地種上芹菜、豇豆、四季豆、西紅柿等，當(dāng)?shù)睾谌藰O為奇怪地問(wèn)：“中國(guó)人怎么吃草?”

中國(guó)建設(shè)者們?cè)诋?dāng)?shù)貛缀鯖](méi)有任何的娛樂(lè)，唯一能收到的中央四套有時(shí)信號(hào)還不穩(wěn)定，他們只有趁有人回國(guó)的時(shí)候帶一些碟片看。宿舍樓一樓的食堂里，放著一臺(tái)電視，他們經(jīng)常邊吃飯邊看《百家講壇》。

文化及法律政策上的巨大差異需要陳曉星他們慢慢熟悉和適應(yīng)。他們必須花大量時(shí)間跟尼方不斷地溝通、協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系和變化，盡管如此節(jié)奏還是要比國(guó)內(nèi)慢一拍。事實(shí)上，中國(guó)在非洲扮演的角色常常遭到質(zhì)疑，當(dāng)?shù)仄胀ò傩沼袝r(shí)存在著抵觸情緒，這讓許多中國(guó)企業(yè)在海外投資中終嘗苦果。對(duì)中國(guó)鐵建尼日利亞公司而言，類似問(wèn)題尚未發(fā)生過(guò)。但即便陳曉星自己，也非常注意跟當(dāng)?shù)厝说南嗵幹?。比如在?guó)內(nèi)加班是很正常的事情，但在尼日利亞。當(dāng)?shù)毓と藗儚牟患影啵煌瑫r(shí)，每次來(lái)到陌生環(huán)境，他的第一件事一定是拜訪當(dāng)?shù)氐那蹰L(zhǎng)，“有時(shí)候酋長(zhǎng)的權(quán)勢(shì)要比政府大得多?！?/p>

菜基自貿(mào)區(qū)仍然面臨著一些障礙，包括進(jìn)度延期、安全問(wèn)題、政局不穩(wěn)定等等，但眾多優(yōu)惠政策讓國(guó)內(nèi)制造商紛至沓來(lái)。目前已有73家中資公司與自貿(mào)區(qū)簽訂合作諒解備忘錄，十幾家制造企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)，包括哈杉鞋業(yè)、南京華意投資發(fā)展有限公司、南京大件起重運(yùn)輸集團(tuán)等中資企業(yè)就等著廠房落成進(jìn)駐了。陳曉星列舉了萊基自貿(mào)區(qū)吸引中國(guó)公司的原因：廉價(jià)的勞動(dòng)力、可使商品更容易進(jìn)入美國(guó)、歐洲和西非市場(chǎng)的貿(mào)易協(xié)定，以及萊基半島能夠輻射5億的西非消費(fèi)人口的地理位置。

“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，就是要讓中國(guó)企業(yè)有回娘家的感覺(jué)?！标悤孕钦f(shuō)，對(duì)于中資企業(yè)特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)能在法律咨詢、政策服務(wù)、企業(yè)注冊(cè)等方面提供幫助，中小企業(yè)不用再單槍匹馬和政府部門打交道，而中國(guó)鐵建將通過(guò)自貿(mào)區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)及房地產(chǎn)開發(fā)逐步收回成本，“也許前期很艱難，但高利潤(rùn)看來(lái)是毫無(wú)疑問(wèn)的。”

在萊基自貿(mào)區(qū)之外，更多的企業(yè)在非洲響應(yīng)了自貿(mào)區(qū)模式。2008年泰達(dá)和中非發(fā)展基金組建了中非泰達(dá)投資股份有限公司，在埃及投資建設(shè)“蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”；去年太鋼集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)共同投資了毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些投資均將在當(dāng)?shù)貫橹袊?guó)企業(yè)提供平臺(tái)。

到了2008年年初，陳曉星被授予尼日利亞三大民族之一的伊博族酋長(zhǎng)。尼日利亞前總統(tǒng)奧巴桑喬甚至曾經(jīng)親自寫信給中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤，對(duì)中國(guó)鐵建及萊基自貿(mào)區(qū)團(tuán)隊(duì)表示感謝。

但國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)際合作局副局長(zhǎng)劉浩向《環(huán)球企業(yè)家》提醒說(shuō)，盡管投資非洲利潤(rùn)極高，但自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)更為復(fù)雜。這是一項(xiàng)全新的模式，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，大家都在探索，還不能過(guò)于樂(lè)觀，因?yàn)楫吘构こ檀螅芏囗?xiàng)目甚至面臨公共設(shè)施建設(shè)的重任，尤其“中國(guó)模式不是想復(fù)制就可以復(fù)制的，時(shí)間可能會(huì)很漫長(zhǎng)?！?/p>