“北京將取代華盛頓，成為全球政治中心。上海將取代紐約，成為全球金融中心。中國(guó)股票交易市場(chǎng)將成為全球第一大市場(chǎng)，并影響其他股市?！边@就是美國(guó)人蓋保德(Albert Keidel)眼中2035年的全球經(jīng)濟(jì)格局。2008年，他在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實(shí)與虛構(gòu)》報(bào)告中預(yù)言，2035年中國(guó)將超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

倘若別人發(fā)出如此言論，肯定會(huì)被媒體和學(xué)界批評(píng)為癡人說(shuō)夢(mèng)，但蓋保德并非近年來(lái)國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的“洋弄臣”，他是一位有著過(guò)硬學(xué)術(shù)背景和顯赫工作經(jīng)歷的中國(guó)問(wèn)題專家。他曾經(jīng)數(shù)次在美國(guó)國(guó)會(huì)為中國(guó)的貨幣政策辯護(hù)，認(rèn)為中國(guó)并非匯率操縱國(guó)。

在《世界博覽》記者參加的一次學(xué)術(shù)會(huì)議上，主持人這樣介紹他： “雖然蓋保德先生是一位美國(guó)人，但他的普通話要比剛剛發(fā)過(guò)言的任何一位國(guó)內(nèi)專家都好?！?/p>

以下是本刊記者就中國(guó)公共投資項(xiàng)目的融資問(wèn)題對(duì)蓋保德進(jìn)行的專訪。

《世界博覽》(以下簡(jiǎn)稱博覽)：中國(guó)公共投資為何吸引了您的注意?蓋保德：中國(guó)通過(guò)大量公共投資項(xiàng)目很快走出了金融危機(jī)的影響。中國(guó)公共項(xiàng)目投資的資金來(lái)源主要來(lái)自銀行貸款，這在西方看來(lái)是非常不平常的。

博覽：為什么西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)覺(jué)得不平常呢?

蓋保德：公共投資包括公共設(shè)施、公共工程和交通等。這些項(xiàng)目的效果很難用市場(chǎng)來(lái)衡量，而且，很多時(shí)候要到5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間之后才能看到效果。因此，西方商業(yè)銀行一般不會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目提供貸款。

我在美國(guó)財(cái)政部工作的時(shí)候，就是負(fù)責(zé)管理海外援助公共投資的。我了解許多發(fā)展中國(guó)家的情況，這些國(guó)家公共投資不足，效益也很低，主要原因就是公共投資的整體規(guī)模不夠大。而規(guī)模小的原因就是錢不夠，稅收基礎(chǔ)弱，而向外國(guó)貸款利率又太高。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的角色作用考察不多，都是在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的意義。

博覽：您能具體講一下例子嗎?

蓋保德：比方說(shuō)，中國(guó)和印度的比較。中國(guó)的公共投資來(lái)源主要靠借貸，中國(guó)銀行自由化程度不高，貸款利率很低，而且借貸額可以很大。而印度的公共投資主要靠企業(yè)的自有資金和開(kāi)發(fā)銀行投資。印度計(jì)劃到2012年公共投資達(dá)到5000億美元，其中70％要靠政府和私人部門的伙伴關(guān)系。但目前來(lái)看印度很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，融資速度很慢，投資成本又大大超過(guò)預(yù)算。

博覽：中國(guó)方式適合推廣嗎?

蓋保德：也許壓制金融自由化，將低成本的儲(chǔ)蓄應(yīng)用在公共投資上，勉強(qiáng)算是一個(gè)好辦法。之前韓國(guó)是這樣做的，日本在上世紀(jì)30～60年代也是這么做的。很少有國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行可以在公共投資領(lǐng)域取得成功。印度的瓶頸問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，就證明了這一點(diǎn)。

中國(guó)有規(guī)模相當(dāng)大的稅收，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)可能很適合進(jìn)行公共投資。美國(guó)主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家都覺(jué)得這種做法是一個(gè)錯(cuò)誤，認(rèn)為效率不高，但我認(rèn)為如果規(guī)模不夠大，就是不經(jīng)濟(jì)的；規(guī)模夠大，就是經(jīng)濟(jì)的。我并不是說(shuō)中國(guó)的做法很先進(jìn)，但中國(guó)成功了。像飲水、學(xué)校、公路這樣的投資不能僅僅從純經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析。

博覽：中國(guó)和美國(guó)在這方面有沒(méi)有可比性?

蓋保德：歷史上，美國(guó)不是從落后國(guó)家跳躍式發(fā)展到半發(fā)達(dá)國(guó)家的，這和中國(guó)是不一樣的。美國(guó)的公共投資主要是預(yù)算內(nèi)投資。如果需要借貸投資，原則是修路和修學(xué)校，因?yàn)檫@些會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)會(huì)提高稅收收人，可以用來(lái)償還貸款。

博覽：中國(guó)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很大的國(guó)家，如何保證公共投資的公平?

蓋保德：我將中國(guó)劃分為7個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將貴州同上海相比是沒(méi)有意義的。美國(guó)也是，美國(guó)現(xiàn)在州政府遇到的財(cái)政問(wèn)題更多，聯(lián)邦政府好一些。美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入主要靠所得稅，而各地政府的收入依靠物業(yè)稅。如果修建州際高速公路，就是聯(lián)邦政府出錢，但地方的學(xué)校，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，就要靠地方政府出錢。