50萬國企員工將下崗，這對于古巴意味著生產(chǎn)效率提高還是社會動蕩?

9月13日，古巴政府通過官方工會公布了削減國有企業(yè)員工的通知。通知顯示，到2011年3月前，將有超過50萬個(gè)國有崗位被削減，裁員行動“將被迅速付諸實(shí)施，涵蓋幾乎所有部門”。失業(yè)人員在被解雇后的出路，將在很大程度上依賴于“私有企業(yè)及個(gè)人的主動性”。

這一消息立刻震動了世界。

古巴是加勒比海地區(qū)最大的國家，距離美國的佛羅里達(dá)半島只有200多公里。美國一直想改變古巴的社會制度，并對其進(jìn)行了歷史上持續(xù)時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)封鎖。

美國傳統(tǒng)基金會發(fā)表的“2010年度經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”稱，古巴經(jīng)濟(jì)的“自由度”為27.5％，是世界上管制最“嚴(yán)厲”的經(jīng)濟(jì)體之一，在排名中列第l 56位，僅在朝鮮之前。

“雖然古巴人月收入只有20美元，但政府為他們提供了免費(fèi)教育和醫(yī)療，同時(shí)，也為他們的住房、交通和食物提供大量補(bǔ)貼。人人都有工作，國有企業(yè)不得不雇用許多根本就不干活的員工，”美聯(lián)社的報(bào)道稱。

早在今年夏天就有傳言稱，古巴計(jì)劃削減該國100萬國有企業(yè)員工。美國佛羅里達(dá)國際大學(xué)的古巴問題專家瑪里菲力-佩雷斯說：“裁員或許會引起社會的極大震動?！惫虐涂偣t表示，這次裁員的數(shù)量占古巴總勞動人口的1／10，目的是為了“讓古巴擁有更高效的生產(chǎn)力”。一些美國的古巴問題觀察家認(rèn)為，裁員標(biāo)志著“古巴長久以來的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不起作用了”。

古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅曾抱怨道，古巴似乎是“世界上唯一能讓你沒有工作也能生活的國家”。他希望私營企業(yè)能幫助該國經(jīng)濟(jì)走出泥潭。

古巴的國有企業(yè)常年虧損，作為重要支柱的旅游業(yè)，今年的收入也下降了35％，長達(dá)48年的貿(mào)易制裁則讓本就糟糕的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。今年84歲的前主席菲德爾·卡斯特羅最近接受美國《大西洋月刊》采訪時(shí)稱，該國的經(jīng)濟(jì)模式“已不再有效”。

另據(jù)墨西哥媒體報(bào)道，古巴民眾對此次大裁員措施看法不一。65歲的莫賴馬·桑托斯住在哈瓦那老城區(qū)，他說：“我們還缺不少東西，包括服務(wù)業(yè)。私營企業(yè)也許能改善這個(gè)問題。我完全支持政府給予私營企業(yè)更多權(quán)限，這將給許多人帶來好處。”

裁員聲明似乎為家電維修工或理發(fā)師一類的個(gè)體經(jīng)營者帶來了福音。古巴的6007Y2~人中有將近90％在國企工作，如果多數(shù)失業(yè)人員能夠白手起家、重新振作的話，古巴經(jīng)濟(jì)將在不久的將來迅速復(fù)蘇。如今，有近60萬古巴人在私營企業(yè)中工作，政府希望在未來幾年內(nèi)這個(gè)數(shù)字能翻番。

但更為重要的不是增加古巴的私營企業(yè)主人數(shù)，而是不斷擴(kuò)展可經(jīng)營的企業(yè)類型。出租車司機(jī)和理發(fā)師還不能算是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)行業(yè)也不能全部吸納所有被解雇的國企員工。

外媒認(rèn)為，最大的問題是古巴能否允許自主經(jīng)營獲得私人投資和信貸，以促進(jìn)小型制造業(yè)的發(fā)展。參與談判的業(yè)內(nèi)人士對美國《時(shí)代》周刊表示，歐洲一些國家正與古巴政府討論有關(guān)建立小額貸款項(xiàng)目的計(jì)劃，以幫助建立主業(yè)為釀酒或家具制造等類型的商店。

美聯(lián)社援引美國半球事務(wù)委員會負(fù)責(zé)人拉里-伯恩斯的分析認(rèn)為，自2006年7月勞爾上臺以來，古巴就開始了一系列變革，比如不再禁止民眾購買和使用手機(jī)、一些國營理發(fā)店和美容院私有化、私營出租車合法化、農(nóng)民可以出售農(nóng)產(chǎn)品、外國投資者對古巴土地使用年限延長至99年等等。

在伯恩斯看來，這些改革并沒有取得“一鳴驚人”的效果，然而這次裁員計(jì)劃卻有這樣的潛力。

佩雷斯則說：“勞爾做事很有條理，古巴人民和全世界將會看到古巴經(jīng)濟(jì)真正的變化。”

美聯(lián)社在文章中表示，此前一系列小的改動已經(jīng)造成了大變革，古巴將不會回頭，50萬國企員工的命運(yùn)或許能夠決定古巴未來的走勢。