韓國與美國、歐洲簽署自由貿(mào)易區(qū)的先行經(jīng)驗值得中國重視。
剛剛落幕的20國集團財長和央行行長會議上,中國在國際貨幣基金組織中的地位將躍遷至第3位。而“金磚四國”中的印度、俄羅斯、巴西將分別排第8、第9和第10。
許多人歡呼世界經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。美國力量的下降被認為有利于中國的國家利益。真的是這樣嗎?
按照目前大多數(shù)研究的定義,20國集團中的11國屬于新興經(jīng)濟體,即便把新興經(jīng)濟體的數(shù)量擴大至17個,加上太平洋東岸的秘魯、智利,以及太平洋西岸的中國臺灣、新加坡、泰國,菲律賓,它們在引起全球生產(chǎn)格局變動的對外直接投資中,其存量也僅僅相當于后者的1/4。
按照目前的增長率估算,來自新興市場的跨國公司差不多要在2030年左右與發(fā)達國家齊平。在這個列強搶占市場份額、重新均衡的過程中,不難看到日趨艱難的國際形勢。
如果歷史類比有啟發(fā)的話,那么,今后的20年將類似于第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)的霸權(quán)缺位期。在國際政治經(jīng)濟領域,廣泛認為存在著兩個霸權(quán)主導的經(jīng)濟時代,即英國治下的世界經(jīng)濟與美國治下的世界經(jīng)濟。
自19世紀初期英國乘工業(yè)革命的巨輪,與戰(zhàn)敗的法國通過雙邊條約啟動了自由化進程,歐洲諸強看到形勢不對,只能被迫跟隨英國工業(yè)化,由此帶動了世界經(jīng)濟的繁榮,這種良辰美景持續(xù)到1914年。世界經(jīng)濟此后陷入了一個30年左右的混亂期,直至美國介入二戰(zhàn)并打贏了戰(zhàn)爭。
第二次世界大戰(zhàn)打出了美國這個空前絕后的霸主,美國設計了迄今為止還在運轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟制度,包括國際貨幣基金組織。
經(jīng)30多年的改革開放,中國已經(jīng)從美國的霸主式國際經(jīng)濟秩序中獲得了極大的利益。更準確地說,中國內(nèi)部趨向于美國式經(jīng)濟的那些集團獲得了絕對數(shù)量的利益。
中國在2010年發(fā)生了許多標志性事件,二季度中國取代日本成為第二大經(jīng)濟體,10月份中國成了非洲的第一大貿(mào)易伙伴。問題是,中國還能從危機中繼續(xù)獲益嗎?在一個領導力發(fā)生危機的時代,這種持續(xù)性不可信。
源于近幾個月發(fā)生的美日爭端、中日爭端以及中美摩擦,彰顯了領導力危機。
例如,關于美軍是否要繼續(xù)留在日本,日本人認為世界上沒有一個國家需要承擔外國駐軍70%的費用。在中日釣魚島爭端上,日本人認為領土爭端要遠比尼克松1971年撇開日本與中國實現(xiàn)關系正?;瘺_擊更大。
在中美匯率之爭上,美國經(jīng)濟的衰退和失業(yè)困境拴住了自由之手,美國不得不在維護自由的國際經(jīng)濟秩序和國內(nèi)利益至上之間抉擇。而中國不可能讓國內(nèi)的貧富差距繼續(xù)擴大,這意味著中國對美國的讓步十分有限。
三大經(jīng)濟體的摩擦,其實質(zhì)是,在沒有霸主的世界經(jīng)濟中,成本收益計算的清晰化造成了戰(zhàn)略困境,大國不那么容易互相讓步。而在霸權(quán)約束的時候,由于存在政治與安全因素,成本收益實際上不那么容易看清楚,因此用戰(zhàn)略同盟保障彼此的經(jīng)濟利益還行得通。
日本很長時期內(nèi)靠在美國懷里成為了資本主義世界經(jīng)濟中的第二大經(jīng)濟體,而中國也毫無疑問是蘇聯(lián)社會主義集團的經(jīng)濟強國。冷戰(zhàn)結(jié)束,一個霸主的消失造成了另一個霸主的困境,美國沒想好如何接納那么多的低成本勞動力,歐洲就大踏步走上了聯(lián)合,日本則重新到東亞爭奪主導權(quán)。
在中文,或者說東亞的語境中,領導力和霸權(quán)有著嚴格的區(qū)分。在今年10月份召開的一次有關中日韓建設自由貿(mào)易區(qū)的國際會議上,三方學者都認為在東亞地區(qū)要實行一種領導力、而不是霸權(quán)。所謂領導力,最重要的含義就是要承擔責任、努力付出,而不是從上而下的命令式行為。
在領導力被各國逐漸瓜分的時代,重溫英國霸權(quán)、美國霸權(quán)的國際經(jīng)濟,已經(jīng)是奢望。世界經(jīng)濟需要創(chuàng)造領導力,中日韓合作是關鍵的一步。