編者按：2010年5月，蘭德公司高級(jí)研究員杰夫-哈根發(fā)表了原題為《中國(guó)空天力量發(fā)展對(duì)美軍的潛在影響》的報(bào)告，聲稱(chēng)中國(guó)目前已經(jīng)獲得了反介入作戰(zhàn)能力，中國(guó)空軍的戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈對(duì)美軍亞太基地群構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。美軍需要更多的基地，更多的戰(zhàn)機(jī)方可應(yīng)對(duì)。本刊刊發(fā)此文并非同意其任何觀點(diǎn)，亦非證實(shí)其任何內(nèi)容，僅供有興趣的讀者參考。

引言

在經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的同時(shí)，中國(guó)軍事現(xiàn)代化也在以同樣的步伐持續(xù)發(fā)展，對(duì)美國(guó)決策者們來(lái)說(shuō)，就中美軍事能力平衡的定期評(píng)估變得非常重要。雖然美中兩國(guó)之間發(fā)生武裝沖突的可能性很小，然而一旦爆發(fā)沖突很可能便會(huì)對(duì)雙方造成毀滅性影響；而且，現(xiàn)存兵力、威懾及穩(wěn)定等重要原因，使美國(guó)要為卷入涉及中國(guó)的突發(fā)事件做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。臺(tái)海沖突一直以來(lái)備受關(guān)注，但這并不是唯一能夠把中美兩國(guó)卷入到軍事行動(dòng)的狀況。例如，南海和東海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，很可能會(huì)成為今后中美沖突的根源，而且涉及南亞和東南亞國(guó)家的其他問(wèn)題可能也會(huì)引發(fā)沖突。隨著各國(guó)爭(zhēng)相宜示主權(quán)，這些情況可能會(huì)變得比臺(tái)海局勢(shì)更為復(fù)雜。

中國(guó)獲得反介入能力

美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)的2009年《中國(guó)軍力報(bào)告》指出，中國(guó)正同時(shí)從幾個(gè)方面對(duì)其軍事能力進(jìn)行現(xiàn)代化。對(duì)于美軍來(lái)說(shuō)，解放軍現(xiàn)代化進(jìn)程中的三個(gè)方面最有可能對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)軍力投射方式及其長(zhǎng)久依賴(lài)的行動(dòng)模式產(chǎn)生潛在影響。這就是對(duì)美國(guó)基地的反介入威脅、最先進(jìn)的防空導(dǎo)彈體系，以及具有精確空地與空空攻擊能力的第四代空軍。

單純購(gòu)買(mǎi)裝備并不能直接賦予軍隊(duì)作戰(zhàn)能力。軍隊(duì)必須在購(gòu)買(mǎi)裝備后，對(duì)其進(jìn)行有效測(cè)試、持續(xù)且實(shí)時(shí)訓(xùn)練、和平時(shí)期支援、戰(zhàn)時(shí)有效維護(hù)，以及同目標(biāo)信息收集、指揮與控制單位保持密切聯(lián)系。這對(duì)那些必須進(jìn)行遠(yuǎn)程作戰(zhàn)，以及需要同其他軍種合作的軍隊(duì)來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵。在像臺(tái)灣海峽這樣的作戰(zhàn)環(huán)境中，解放軍的多個(gè)兵種可能會(huì)在小范圍內(nèi)同時(shí)作戰(zhàn)，而這就為混亂、不確定性及誤傷創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。然而，中國(guó)似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這其中的一些問(wèn)題，并且努力消除這些問(wèn)題。2009年中國(guó)軍力報(bào)告指出，中國(guó)軍隊(duì)加強(qiáng)了有關(guān)攻擊機(jī)、電子戰(zhàn)、艦載機(jī)以及地面部隊(duì)的訓(xùn)練。該報(bào)告還討論了中國(guó)的跨軍區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，以及針對(duì)特定對(duì)手的演習(xí)。除這些努力，中國(guó)還投巨資發(fā)展彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，該系統(tǒng)本身并不需要“協(xié)同作戰(zhàn)能力”，而且即使在執(zhí)行預(yù)先設(shè)定計(jì)劃以及同上級(jí)缺少溝通的情況下也能有效發(fā)揮作用。

在過(guò)去的幾年中，多位觀察家都強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，中國(guó)正在通過(guò)獲得戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈(TBM)和陸基巡航導(dǎo)彈(GLCM)制造反介入威脅。而且這兩種導(dǎo)彈系統(tǒng)可能很快將與空基巡航導(dǎo)彈(ALCM)和具備精確空地打擊能力的空軍相結(jié)合。2009年軍力報(bào)告列出了美國(guó)空軍在該地區(qū)設(shè)立的6個(gè)主要基地，這些基地負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)非核武器威脅。其中，位于韓國(guó)(其與中國(guó)最近點(diǎn)的距離為400公里)烏山和群山的美國(guó)空軍基地可能面臨中國(guó)480枚戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈及350枚陸基巡航導(dǎo)彈的威脅，位于日本嘉手納(距離中國(guó)650公里)、三澤(距離中國(guó)850公里)和橫田(距離中國(guó)1100公里)的美國(guó)空軍基地則可能被80枚戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈及350枚陸基巡航導(dǎo)彈覆蓋，而位于關(guān)島的安德森空軍基地(距離中國(guó)3000公里)目前尚未受到威脅。然而，當(dāng)前似乎已有跡象顯示，中國(guó)可能會(huì)將遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈安裝到轟－6轟炸機(jī)上，這樣一來(lái)空基巡航導(dǎo)彈便能到達(dá)安德森基地；而且中國(guó)顯然已經(jīng)具備制造可到達(dá)安德森空軍的常規(guī)彈道導(dǎo)彈(如果中國(guó)選擇發(fā)展該導(dǎo)彈)所需的技術(shù)。此外，《中國(guó)軍力報(bào)告》還指出，北京可能也在研發(fā)反艦彈道導(dǎo)彈，它的目標(biāo)當(dāng)然是美國(guó)海軍的航母。

癱瘓美軍基地群——中國(guó)做得到

目前，蘭德公司已就中國(guó)各種戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈及巡航導(dǎo)彈對(duì)美空軍基地目標(biāo)的攻擊力進(jìn)行了研究——向每個(gè)美空軍基地發(fā)射30～50枚戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈似乎便足以穿透且破壞基地的防御，并利用子彈藥摧毀所有露天停機(jī)坪，并破壞跑道，使戰(zhàn)機(jī)無(wú)法起飛或降落。如果向每個(gè)美空軍基地發(fā)射戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的同時(shí)，再發(fā)射30-50枚巡航導(dǎo)彈，那么它們將會(huì)使基地防空變得更加困難，可能還會(huì)破壞或摧毀一個(gè)戰(zhàn)機(jī)中隊(duì)的高防護(hù)力機(jī)庫(kù)。而且，這些導(dǎo)彈可能也會(huì)毀傷美空軍基地的其他重要系統(tǒng)，如燃料儲(chǔ)存、操控或維修設(shè)施及設(shè)備。在遭遇這樣的攻擊后，美軍將不得不要撲滅燃燒的飛機(jī)、清理被爆炸殘骸及未爆炸彈藥覆蓋的機(jī)場(chǎng)、填平跑道上被炸出的彈坑，并且更換飛機(jī)和輔助設(shè)備，完成這些工作后，空軍基地才可能恢復(fù)正常運(yùn)作。

對(duì)比封鎖基地所需導(dǎo)彈數(shù)量及中國(guó)當(dāng)前部署導(dǎo)彈數(shù)量就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)顯然可能會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間面臨其位于中國(guó)附近的基地?zé)o法正常運(yùn)行的情況。而且，蘭德公司的分析報(bào)告也估計(jì)(在保守估計(jì)中國(guó)戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈生產(chǎn)的情況下)稱(chēng)，至少在一周的時(shí)間里，美國(guó)位于嘉手納空軍基地的戰(zhàn)機(jī)無(wú)法行動(dòng)，而且像加油機(jī)、轟炸機(jī)和情報(bào)、監(jiān)視與偵察機(jī)等重型飛機(jī)(這些飛機(jī)需要更長(zhǎng)跑道，因此需要進(jìn)行更多跑道彈坑修復(fù))無(wú)法行動(dòng)的時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)。此外，這些導(dǎo)彈中的一些可能會(huì)被用來(lái)短期內(nèi)關(guān)閉美軍眾多基地，而且數(shù)百枚陸基巡航導(dǎo)彈也可被用來(lái)執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)。

不過(guò)，這些反介入關(guān)注有時(shí)會(huì)因太多或會(huì)對(duì)中國(guó)造成負(fù)面影響而不予成立。原因是，攻擊美國(guó)在韓國(guó)或日本基地，意味著可能會(huì)完全把這兩個(gè)國(guó)家都卷進(jìn)來(lái)，從而不利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)其地區(qū)目標(biāo)。同樣，攻擊屬于美國(guó)領(lǐng)土上的安德森空軍基地，可能會(huì)迫使美國(guó)對(duì)此做出全面反應(yīng)，并且集結(jié)比預(yù)計(jì)用于美中沖突兵力更多的部隊(duì)，來(lái)對(duì)抗北京政府。然而，盡管這一論證有其自身的價(jià)值，但從以下幾個(gè)原因來(lái)看，這一觀點(diǎn)不應(yīng)支配美國(guó)的計(jì)劃。首先，鑒于美中軍力并不匹配，中國(guó)不會(huì)允許美國(guó)在位于臺(tái)灣附近的美軍基地自由活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目標(biāo)。由于攻擊基地似乎是取得勝利的先決條件，而且中國(guó)好像也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，所以美國(guó)軍事規(guī)劃人員應(yīng)該考慮到中國(guó)可能會(huì)襲擊這些基地的可能性，其次，中國(guó)軍事學(xué)說(shuō)及其裝備采購(gòu)，顯然正以不僅能攻擊臺(tái)灣地區(qū)目標(biāo)，而且可打到更遠(yuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)上目標(biāo)為導(dǎo)向。如果中國(guó)認(rèn)為攻擊美軍位于日本及其他地區(qū)基地，不會(huì)給北京政府帶來(lái)利益，那么中國(guó)可能就不會(huì)認(rèn)為自己需要為其轟炸機(jī)配備常規(guī)CSS-5戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程陸基巡航導(dǎo)彈及空基巡航導(dǎo)彈。而且，如果不會(huì)帶來(lái)利益，中國(guó)就不會(huì)投入巨資發(fā)展攻擊這些無(wú)法接近的基地的能力。最后，即使美國(guó)確信中國(guó)將不會(huì)攻擊位于亞太地區(qū)這些基地，但這些基地所面臨的任何微小的威脅或許也會(huì)使美軍規(guī)劃人員改變這些基地的用途。

中國(guó)經(jīng)常以“區(qū)域封鎖”為名，將升級(jí)后的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈及戰(zhàn)機(jī)集結(jié)在一起，以便在戰(zhàn)場(chǎng)上占領(lǐng)極易對(duì)美軍行動(dòng)造成威脅的位置。確實(shí)，2009年的軍力報(bào)告強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，隨著現(xiàn)代彈道導(dǎo)彈及防御戰(zhàn)機(jī)的引入，中國(guó)領(lǐng)土的防空正日漸全面。在可能發(fā)生的臺(tái)海沖突中，這種區(qū)域封鎖能力的一個(gè)關(guān)鍵要素是，受到威脅的空域不僅在中國(guó)大陸，而且還在向臺(tái)灣海峽延伸，隨著遠(yuǎn)程陸基和艦載地對(duì)空導(dǎo)彈(SAM)和第四代空對(duì)空戰(zhàn)斗機(jī)的出現(xiàn)，臺(tái)灣上空也會(huì)受到威脅。中國(guó)大陸200公里射程的S-300PMU2地對(duì)空導(dǎo)彈能夠覆蓋臺(tái)灣50公里。在海峽中部配備SA-N-20地對(duì)空導(dǎo)彈(SAM)的旅洲級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦可能攻擊臺(tái)灣地區(qū)大部分空中目標(biāo)。在戰(zhàn)斗機(jī)方面，中國(guó)在臺(tái)北市周邊600公里內(nèi)建立了大約15個(gè)空軍基地(臺(tái)北市周邊1000公里內(nèi)有40個(gè)中國(guó)空軍基地)，而且中國(guó)不久便能在對(duì)臺(tái)沖突中部署500-1000架戰(zhàn)機(jī)，其中20％-30％具備現(xiàn)代化第四代戰(zhàn)機(jī)的能力。在未來(lái)5-10年內(nèi)，這一比率很容易超過(guò)50％。

盡管美國(guó)空軍訓(xùn)練有素、配備有第四代戰(zhàn)斗機(jī)和現(xiàn)代地空導(dǎo)彈，但是中國(guó)正發(fā)展的綜合能力將給美國(guó)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。在配備主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)導(dǎo)彈和有效電子戰(zhàn)平臺(tái)，再輔之空中指揮和控制飛機(jī)和遠(yuǎn)程地對(duì)空導(dǎo)彈的情況下，4架蘇－27戰(zhàn)機(jī)能夠給美國(guó)空軍構(gòu)成相當(dāng)大的威脅。如果這里是42架而非4架“側(cè)衛(wèi)”戰(zhàn)機(jī)，且美國(guó)指揮和控制飛機(jī)為確保自身安全被迫離開(kāi)該地區(qū)，那么美國(guó)將會(huì)面臨更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@種類(lèi)型的防御覆蓋了中國(guó)大部分領(lǐng)土，因此美國(guó)軍事選擇受到了大幅度限制。如果中國(guó)能夠?qū)⑦@種能力擴(kuò)展至臺(tái)灣，那美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣的能力也將受到限制。

連鎖挑戰(zhàn)——中國(guó)空天能力現(xiàn)代化對(duì)美國(guó)空軍的影響

美國(guó)在回應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，往往會(huì)迅速向沖突附近基地和航母部署大量戰(zhàn)機(jī)。在距離更遙遠(yuǎn)的地方，會(huì)部署少量轟炸機(jī)、空中加油機(jī)和情報(bào)、監(jiān)視和偵察(ISR)飛機(jī)。從數(shù)量上講，美國(guó)戰(zhàn)機(jī)大大超過(guò)任何一個(gè)敵人。這些戰(zhàn)機(jī)會(huì)迅速取得友軍領(lǐng)土上空中優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使情報(bào)、監(jiān)視和偵察飛機(jī)以及加油機(jī)盡可能地靠近敵方。美國(guó)空海兩軍在空戰(zhàn)中獲得壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，且成功壓制敵方防空力量后，美國(guó)空優(yōu)將擴(kuò)大至敵方領(lǐng)土，使戰(zhàn)機(jī)與轟炸機(jī)可晝夜不停的對(duì)地面目標(biāo)或地面力量發(fā)動(dòng)奇襲與空襲。

然而，中國(guó)地空導(dǎo)彈、空軍戰(zhàn)機(jī)作戰(zhàn)能力和反介入導(dǎo)彈能力的提高，如果還伴隨著適當(dāng)?shù)挠?xùn)練和支援，就會(huì)對(duì)這種空戰(zhàn)范式構(gòu)成一系列連鎖挑戰(zhàn)。美國(guó)在西太平洋地區(qū)的基地選擇與中國(guó)基地打擊能力之間存在的不協(xié)調(diào)是這一問(wèn)題的根源。如果航母在臺(tái)灣附近，或位于日韓兩國(guó)的空軍基地，就會(huì)因遭遇解放軍攻擊導(dǎo)致艦載機(jī)起飛架次被大幅限制，或者，從政治角度出發(fā)，解放軍給美國(guó)構(gòu)成的威脅使之無(wú)法利用這些基地。這樣一來(lái)，從諸如關(guān)島等距離更遠(yuǎn)的基地采取行動(dòng)已成為剩下的唯一選擇。此外，正如前文所述，解放軍對(duì)距離較遠(yuǎn)的美軍基地構(gòu)成的威脅也在日漸增加，尤其是對(duì)諸如空中加油機(jī)、轟炸機(jī)和ISR飛機(jī)等仍需要長(zhǎng)跑道起飛的大型飛機(jī)而言。一旦關(guān)島基地遇襲擊，戰(zhàn)機(jī)起飛架次受限，或干脆無(wú)法起飛，那么美國(guó)就只能依靠很少的(如果有的話(huà))陸基戰(zhàn)機(jī)了。

反介入威脅帶來(lái)的戰(zhàn)機(jī)起飛架次威脅還會(huì)造成若干次級(jí)影響。例如，作戰(zhàn)初期，美國(guó)空軍的任務(wù)之一可能是維持空中優(yōu)勢(shì)。過(guò)去美國(guó)戰(zhàn)機(jī)數(shù)量與中國(guó)不相上下，性能還超過(guò)中國(guó)戰(zhàn)機(jī)。不過(guò)，在不久的將來(lái)，如果美國(guó)基地遇襲，那么中國(guó)戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)架次就有可能超過(guò)美國(guó)，而且中國(guó)也開(kāi)始逐漸擁有占美戰(zhàn)機(jī)中大部分的四代機(jī)的能力。而且，地對(duì)空導(dǎo)彈威脅將進(jìn)一步惡化這種情況——從中國(guó)大陸發(fā)射的地對(duì)空導(dǎo)彈可觸及臺(tái)灣附近，艦載防空力量又能進(jìn)一步將這種威脅向前推進(jìn)。為了規(guī)避地對(duì)空導(dǎo)彈，非隱身四代機(jī)要么被迫呆在臺(tái)灣后面，要么在低空行動(dòng)，這會(huì)進(jìn)一步使之在空戰(zhàn)中處于劣勢(shì)。雖然美國(guó)正在現(xiàn)代化其戰(zhàn)機(jī)機(jī)群，維持其性能優(yōu)勢(shì)，但F-22戰(zhàn)機(jī)和F-35戰(zhàn)機(jī)列裝的推遲，意味著這種差距在近期內(nèi)不可能會(huì)被彌補(bǔ)。

美軍在戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)架次方面的不足，也使其難以實(shí)施攻擊行動(dòng)或保護(hù)支持空中作戰(zhàn)的轟炸機(jī)、ISR-E機(jī)和空中加油機(jī)。鑒于中國(guó)攻擊機(jī)與短程彈道導(dǎo)彈是美國(guó)面臨的關(guān)鍵威脅，因此美軍行動(dòng)應(yīng)高度重視發(fā)現(xiàn)并攻擊諸如空軍基地，防空和彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置設(shè)施。雖然艦射與潛射巡航導(dǎo)彈可以起到重要作用，但目前美軍所用導(dǎo)彈的數(shù)量與種類(lèi)還不足以大幅度降低中國(guó)的攻擊威脅。攻擊重重防守的目標(biāo)通常需要大量戰(zhàn)機(jī)配套裝備，以提供發(fā)現(xiàn)目標(biāo)、突破并壓制對(duì)方防空以及充足武器等多種必需支持。當(dāng)面對(duì)可重新部署并互相保護(hù)的中國(guó)現(xiàn)代地對(duì)空導(dǎo)彈和戰(zhàn)機(jī)的時(shí)候，情況尤是如此。攻擊移動(dòng)目標(biāo)需要長(zhǎng)時(shí)間呆在目標(biāo)地區(qū)，以及可在目標(biāo)地區(qū)生存的ISR飛機(jī)。即便是利用巡航導(dǎo)彈攻擊固定目標(biāo)——通常都是由轟炸機(jī)從視距外發(fā)動(dòng)攻擊——也需要戰(zhàn)機(jī)的保護(hù)，以免受到蘇一27等遠(yuǎn)程攔截機(jī)的威脅(盡管遠(yuǎn)程武器會(huì)減少這種需求)。堅(jiān)固地下目標(biāo)需要轟炸機(jī)攜武器近距離攻擊。如果基地距離戰(zhàn)場(chǎng)遙遠(yuǎn)，或因被襲受損，那么美軍就很難組織攻擊與支援戰(zhàn)機(jī)，難以進(jìn)行空中加油作業(yè)，難以維持作戰(zhàn)。

然而，與這些實(shí)際效果相比，或許中國(guó)威脅與常規(guī)空戰(zhàn)行動(dòng)較量的不穩(wěn)定性可能更令人憂(yōu)心。美國(guó)對(duì)世界上任何地方局勢(shì)惡化的典型回應(yīng)是向戰(zhàn)區(qū)部署軍隊(duì)，尤其是?；c陸基空中力量，勸阻、制止、必要時(shí)脅迫對(duì)手。因?yàn)檫@些空中力量都部署在戰(zhàn)區(qū)附近，所以該戰(zhàn)略可發(fā)揮美軍的優(yōu)勢(shì)。如果美軍可向靠近中國(guó)的基地部署力量，那么這種情況也同樣適用于亞太地區(qū)。因此，中國(guó)可能會(huì)認(rèn)為其取勝的唯一希望就是在美軍部署至戰(zhàn)區(qū)之前對(duì)其發(fā)動(dòng)攻擊。美國(guó)空中力量的效力，加之其在亞太地區(qū)的弱點(diǎn)，為中國(guó)創(chuàng)造了攻擊的動(dòng)力。

更多的基地，更多的戰(zhàn)機(jī)

盡管美軍在太平洋的軍事行動(dòng)面臨重大挑戰(zhàn)，但美國(guó)防部可以采取措施加以緩解，并提升該地區(qū)的防御性和穩(wěn)定性。盡管沒(méi)有投資這些補(bǔ)救措施將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，但這些措施多數(shù)是小規(guī)模的改進(jìn)，而非購(gòu)置新平臺(tái)。側(cè)重為美軍提供可靠基地，并改善作戰(zhàn)靈活性，蘭德公司和其他機(jī)構(gòu)的分析家強(qiáng)調(diào)了一些需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域：增加空軍基地的數(shù)量，提升其硬件設(shè)施；夯實(shí)地區(qū)基地安排；改善遠(yuǎn)程攻擊能力；提高空海兩軍作戰(zhàn)協(xié)調(diào)性；繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)機(jī)現(xiàn)代化；竭力鼓勵(lì)臺(tái)灣和其他合作伙伴完善防御系統(tǒng)，提高其在遇襲時(shí)的存活性和有效性。

美國(guó)必須改進(jìn)基地的基礎(chǔ)設(shè)備，包括兩方面：第一，擴(kuò)大關(guān)島附近作戰(zhàn)范圍，在其附近如塞班島、天寧島、羅塔島、亞醬島和帕勞群島等島上可建有適當(dāng)數(shù)量配套設(shè)備的較小規(guī)模的基地。如果同中國(guó)的緊張局勢(shì)逐漸升級(jí)，那么美軍兵力、戰(zhàn)機(jī)和配套裝備將會(huì)流入這些分散的基地；第二，該地區(qū)的基地必須提高生存能力，以防停在露天跑道和燃料儲(chǔ)存庫(kù)附近的飛機(jī)迅速全面被毀。由此，目前新的空軍基地必須備有戰(zhàn)機(jī)及其燃料所需掩體。積極防御也能夠發(fā)揮到重要作用。

這些措施共同發(fā)揮作用，才會(huì)使中國(guó)反介入戰(zhàn)略難以奏效。多個(gè)作戰(zhàn)地區(qū)直接增加了解放軍威脅所需導(dǎo)彈的數(shù)量，同樣的道理也適用于在攻擊中幸存的飛機(jī)和作戰(zhàn)地區(qū)。然而，這些努力不會(huì)有效地保護(hù)諸如油輪和轟炸機(jī)等大型飛機(jī)。這些飛機(jī)對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)程空中加油、提供攻擊能力而言仍然是至關(guān)重要的。

因?yàn)槊绹?guó)似乎不可能確保大型飛機(jī)可在威脅圈內(nèi)自由起飛，因此美軍需要尋求更多的該地區(qū)盟國(guó)基地的支持。例如，擴(kuò)大在澳大利亞的基地選擇，可使美國(guó)從關(guān)島或關(guān)島附近基地起飛戰(zhàn)機(jī)，并利用位于遠(yuǎn)離眾多危險(xiǎn)的北澳大利亞基地的加油機(jī)加油。美軍或許能夠從其他亞太國(guó)家獲得相似的機(jī)會(huì)，尤其是諸如ISR與加油等非戰(zhàn)斗任務(wù)a很明顯，這需要美國(guó)政府多個(gè)部門(mén)間長(zhǎng)期、細(xì)致的協(xié)商，因此在緊張局勢(shì)升級(jí)之時(shí)應(yīng)迅速行動(dòng)。

美國(guó)必須提高遠(yuǎn)程打擊能力。與增加戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)架次相比，使用遠(yuǎn)程攻擊武器會(huì)降低加油機(jī)的負(fù)荷，戰(zhàn)機(jī)每次出動(dòng)也可攜帶更多彈藥，降低對(duì)壓制敵人空防(SEAD)的需求。盡管美國(guó)國(guó)防部對(duì)未來(lái)遠(yuǎn)程打擊的需求考察已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，但在近期或中期列裝新平臺(tái)似乎不太可能。因此，其應(yīng)該考慮更多快速、造價(jià)低廉的選擇。這包括增強(qiáng)B-52轟炸機(jī)的武器荷載能力，為轟炸機(jī)教練機(jī)I臨時(shí)部署與支持戰(zhàn)斗行動(dòng)尋找機(jī)會(huì)。

然而最重要的是，美國(guó)將需要增加遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈的數(shù)量及能力。如上述，當(dāng)前戰(zhàn)斗機(jī)與轟炸機(jī)難以直接攻擊像空軍基地等關(guān)鍵目標(biāo)。蘭德公司分析家指出，美軍需要數(shù)千枚包括反艦、單彈頭、子彈頭等各型遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。聯(lián)合防區(qū)外空對(duì)地導(dǎo)彈(JASSM)是美空軍主要巡航導(dǎo)彈，但其射程無(wú)法覆蓋幅員遼闊的中國(guó)境內(nèi)的許多目標(biāo)。很可能，沒(méi)有遠(yuǎn)程要求的反艦型JASSM導(dǎo)彈能夠發(fā)揮更加重要的作用。美軍對(duì)增程型JASSM導(dǎo)彈的采購(gòu)計(jì)劃也非常小。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)也能利用空基AGM-86C和艦基與潛基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。因?yàn)椤皯?zhàn)斧”導(dǎo)彈能夠針對(duì)中國(guó)艦艇迅速做出反應(yīng)，所以該款導(dǎo)彈也是一種不錯(cuò)的反艦導(dǎo)彈候選人。正如巡航導(dǎo)彈的情況所凸顯的那樣，在面臨著威脅級(jí)別和多樣化任務(wù)需求的情況下，加強(qiáng)空海兩軍合作尤其重要。對(duì)于許多任務(wù)來(lái)說(shuō)(像對(duì)臺(tái)灣的空中優(yōu)勢(shì)、海上封鎖與壓制敵軍防空)，仍需要海空兩軍的合作。為此，實(shí)現(xiàn)兩軍一些級(jí)別部署的一體化成為關(guān)鍵所在。例如。來(lái)自一個(gè)軍種的ISR平臺(tái)可能會(huì)成為另外一個(gè)軍種用來(lái)瞄準(zhǔn)目標(biāo)的平臺(tái)，—方平臺(tái)可能會(huì)被另外一方用來(lái)進(jìn)行力量投射。雙方都可能需要執(zhí)行非傳統(tǒng)任務(wù)，例如空軍需要執(zhí)行海上封鎖任務(wù)，而海軍則需要執(zhí)行保衛(wèi)空軍基地任務(wù)。

現(xiàn)在，美國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)正從四代機(jī)(主要是F-15和F-16飛機(jī))向五代機(jī)(F-22和F-35)轉(zhuǎn)變。盡管美軍亞太基地面臨威脅，使人們對(duì)美國(guó)在短程戰(zhàn)機(jī)上的大規(guī)模投資產(chǎn)生疑問(wèn)，但現(xiàn)實(shí)情況要更加復(fù)雜。因?yàn)樵诳深A(yù)見(jiàn)的未來(lái)，戰(zhàn)機(jī)能夠更有效地執(zhí)行諸如空對(duì)空和壓制敵人空防等任務(wù)，所以美軍對(duì)戰(zhàn)機(jī)的需求不可能消失。從四代機(jī)向五代機(jī)轉(zhuǎn)變能夠給美軍帶來(lái)一些優(yōu)勢(shì)。很顯然，五代機(jī)的隱身性能使之更易生存，還可減少對(duì)大量支援設(shè)備的需求。五代機(jī)配備的現(xiàn)代綜合傳感器套件有更強(qiáng)的抗干擾能力，減少了對(duì)機(jī)外IsR平臺(tái)的需求。高存活能力和高效力意味著完成相同的任務(wù)所需五代機(jī)較少，而這正是在反介入戰(zhàn)所需要的。盡管對(duì)遠(yuǎn)程打擊依賴(lài)程度的提高可能會(huì)最終減少所需戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量，但遠(yuǎn)程操作同樣也會(huì)增加這種需求，這使人們很難預(yù)測(cè)戰(zhàn)機(jī)和轟炸機(jī)的合理配比。

最后，給地區(qū)合作伙伴提供適當(dāng)?shù)闹гc設(shè)備，可以減少它們對(duì)美國(guó)的眾多需求。例如，改善臺(tái)灣防空力量、反艦導(dǎo)彈和間接火力，對(duì)減少當(dāng)前美國(guó)弱點(diǎn)而言大有裨益。機(jī)動(dòng)地對(duì)空導(dǎo)彈可一天內(nèi)重新部署，降低其雷達(dá)特征，可對(duì)中國(guó)軍隊(duì)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。機(jī)動(dòng)反艦和短程艦對(duì)艦導(dǎo)彈是阻止敵軍的有效工具。小型無(wú)人飛行器將為這些導(dǎo)彈提供瞄準(zhǔn)信息。

結(jié)語(yǔ)

盡管許多人認(rèn)為中美兩國(guó)發(fā)生武裝沖突的可能性很低，但是美國(guó)新近完成的《四年一度防務(wù)評(píng)估報(bào)告》卻相當(dāng)明確地指出，在反介入環(huán)境下“美國(guó)軍隊(duì)必須具備阻止、抵抗并挫敗潛在敵對(duì)國(guó)家進(jìn)攻的能力”。如果美國(guó)希望繼續(xù)維持其在太平洋地區(qū)的影響，那么其就必須聰明有效地對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程做出反應(yīng)。面對(duì)越來(lái)越緊張的局勢(shì)，在美國(guó)任何應(yīng)對(duì)行動(dòng)或措施中，都必須側(cè)重提高美軍的震懾作用，并為美軍指揮官提供更多的有效選擇。鑒于當(dāng)前美軍的財(cái)政壓力，同時(shí)還在進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，并且需要考慮任何可能發(fā)生的情況，因此美軍在做出任何應(yīng)對(duì)行動(dòng)之前必須考慮其總成本。只要采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，美?guó)就能夠以合理的投入彌補(bǔ)美軍的缺陷，并在西太平洋的整體穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用。